高新认定政策解读

1、 高级经济师 注册会计师 张海涛 注册税务师高新认定新政解读2目录一、高新技术企业新政一、高新技术企业新政二、税收优惠备案二、税收优惠备案3一、高新技术企业新政一、高新技术企业新政4一、高新技术企业新政一、高新技术企业新政科技部科技部 财政部财政部 国家税务总局关于修订印发国家税务总局关于修订印发的通知国科发火的通知国科发火201632号号科技部科技部 财政部财政部 国家税务总局关于修订印发国家税务总局关于修订印发的通知（国科发火的通知（国科发火2016195号）号）5一、高新技术企业新政一、高新技术企业新政（一）认定条件（一）认定条件：1、申请认定时工商注册满1年注意：核定征收企业（基本信息

2、表可选）；满1年界定（注册成立365个日历天数以上）6一、高新技术企业新政一、高新技术企业新政2、企业通过自主研发、受让、受赠、并购等方式，获得对其主要产品（服务）在技术上发挥核心支持作用的知识产权的所有权 无年限（有效期） 无独占 境内授权 取得授权证书或授权通知书并提供缴费收据 所有人属于公司（未强调单独拥有，但多个权属人仅限一人使用）7一、高新技术企业新政一、高新技术企业新政 知识产权类型类评价：发明专利、国防专利、植物新品种、国家级农作物品种、国家新药、国家一级中药保护品种、集成电路布图设计专有权类评价：实用新型、外观设计、软著（不含商标）类评价：实用新型、外观设计、软著（不含商标）注

3、：类知识产权申请高新时，仅限使用一次仅限使用一次；类可重复使用8一、高新技术企业新政一、高新技术企业新政 主要产品（收入之和在同期高新收入50%的产品或服务） 核心支持（未明确）9一、高新技术企业新政一、高新技术企业新政3、对企业主要产品（服务）发挥核心支持作用的技术属于国家重点支持的高新技术领域规定的范围高技术服务业研发与设计服务、文化创意产业支撑技术（创作、设计与制作技术；传播与展示技术；文化创作、设计与制作技术；传播与展示技术；文化遗产发现与再利用技术；运营与管理技术遗产发现与再利用技术；运营与管理技术）10一、高新技术企业新政一、高新技术企业新政4、企业从事研发和相关技术创新活动的科技

4、人员占企业当年当年职工总数的比例不低于10%当年当年、最近一年、近一年：指申报前1个会计年度会计年度科技人员=直接从事直接从事研发和相关技术创新活动人员+专门从事专门从事上述活动的管理+专门专门提供直接技术服务人员=在职+兼职+临时聘用科技人员：当年累计实际工作时间在183天以上（申报上年工作不足半年的不能计算；无学历要求无学历要求）注：注：2015年年7月月1日后新注册的企业不能申请高新日后新注册的企业不能申请高新11一、高新技术企业新政一、高新技术企业新政职工总数=在职+兼职+临时聘用（无劳务派遣）在职：通过劳动合同或或缴纳的社保鉴别（无工作时间要求）兼职+临时聘用：在企业全年累计工作18

5、3天科技和职工人数：全年月度月度平均数12一、高新技术企业新政一、高新技术企业新政问题1：人员构成中，硕士、博士、职称等，平均数无法确定具体人，如何统计？问题2：提交的科技人员花名册（满183天人员）人数与科技人员平均数不一致，是否合理？13一、高新技术企业新政一、高新技术企业新政5、企业近三个会计年度（不足3年按实际经营期限计算）的研究开发费用总额总额占同期销售收入销售收入总额总额的比例符合要求上年销售收入0.5亿元，研发费用占比5%上年销售收入，0.5亿元2亿元，研发费用占比4%上年销售收入2亿元，研发费用占比3%境内研发费用境内研发费用占总研发费用60%14一、高新技术企业新政一、高新技

6、术企业新政 销售收入=主营业务收入主营业务收入+其他业务收入其他业务收入按企业所得税年度纳税申报表口径（会计口径）按企业所得税年度纳税申报表口径（会计口径） 研发费用统计未明确只计算费用化未明确只计算费用化 设置研发费用辅助核算账，并提供相关凭证和明并提供相关凭证和明细表细表15一、高新技术企业新政一、高新技术企业新政 基础研究投入费用总额：企业研究开发费用总额中，为获得科学与技术（不包括社会科学、艺术或人文学）新知识等基础研究活动支出的费用总额通俗理解：研究目的是为了发现新的科学研究领域，为了发现新的科学研究领域，而不考虑其直接的应用时而不考虑其直接的应用时，即视为基础研究 华为现在的水平尚

7、停留在工程教学、物理算法等工程科学的创新层面，尚未真正进入基础理论研究尚未真正进入基础理论研究。随着逐步逼近香农定理、摩尔定律的极限，而对大流量、低时延的理论还未创造出来，华为已感到前途茫茫、找不到方向16一、高新技术企业新政一、高新技术企业新政研发费用构成：人员人工=科技人员科技人员的工资薪金+五险一金+外聘科技人员的劳务费用（注：无培训、福利、商业保险等其他注：无培训、福利、商业保险等其他人工成本人工成本）直接投入、折旧费用与长期待摊费用、无形资产摊销费用、试验费、委托外部研究开发费用、其他费用17一、高新技术企业新政一、高新技术企业新政6、近一年高新技术产品高新技术产品（服务）收入占企业

8、同期总总收入收入的比例60%高新收入=产品或服务（发挥核心支持的技术在领域内）收入+技术性收入高新产品（服务）：对其发挥核心支持作用的技术属于国家重点支持的高新技术领域范围的产品（服务）技术收性入=技术转让+技术服务+受托研发18一、高新技术企业新政一、高新技术企业新政总收入=收入总额（税法第6条）-不征税收入收入总额与不征税收入按照中华人民共和国企业所得税法（以下称企业所得税法）及中华人民共和国企业所得税法实施条例（以下称实施条例）的规定计算不征税收入：财税201170号19一、高新技术企业新政一、高新技术企业新政7、企业创新能力评价达到相应要求（分值核算）（1）知识产权30分 技术先进程度

9、8分 对主要产品在技术上发挥核心支持作用8分 知识产权数量8分1项及以上类，7-8分5项及以上类，5-6分20一、高新技术企业新政一、高新技术企业新政 知识产权获得方式6分有有自主研发，最高6分仅有仅有受让、受赠、并购等，最高3分 制定标准、规范、检测方法 最多加2分有，1-2分；无，0分加分后该项最高得分不得超过30分21一、高新技术企业新政一、高新技术企业新政（3）科技成果转化30分转化能力年平均数年平均数5项及以上25-30分 科技成果：指通过科学研究与技术开发所产生的具有实用价值的成果（专利、版权、集成电路布图设计专利、版权、集成电路布图设计等） 转化界定：为提高生产力而对成果进行后续

10、实验、开发、应用、推广直至形成直至形成新产品、新工艺等活动22一、高新技术企业新政一、高新技术企业新政 转化形式：自行投资实施转化自行投资实施转化；向他人转让该技术成果；许可他人使用该科技成果；以该科技成果作为合作条件，与他人共同实施转化；以该科技成果作价投资、折算股份或者出资比例；以及其他协商确定的方式 转化数量：同一成果分别在国内外转化，或转化为多个产品、服务、样机等，仅计算一项 应用成效：经济价值和社会价值（潜在和已经）23一、高新技术企业新政一、高新技术企业新政（3）研发组织管理水平20分 制定了企业研究开发的组织管理制度，建立了研发投入核算体系，编制了研发费用辅助账6分 设立内部科学

11、技术研究开发机构并具备相应的科研条件，与国内外研究开发机构开展多种形式产学研合作6分 建立科技成果转化的组织实施和激励制度，建立开放的创新创业平台4分24一、高新技术企业新政一、高新技术企业新政 建立了科技人员的培养进修、职工技能培训、优秀人才引进，以及人才绩效评价奖励制度4分25一、高新技术企业新政一、高新技术企业新政（4）增长率净资产/销售收入增长率各10分，35%，10分企业净资产增长率或销售收入增长率为负增长率为负的，按0分计算。第一年末净资产或销售收入为0的，按后两年计算；第二年末净资产或销售收入为0的，按0分计算注1：净资产三年均为负数？注2：取消利润率考核26一、高新技术企业新政

12、一、高新技术企业新政8、企业申请认定前一年内前一年内未发生重大安全、重大质重大安全、重大质量事故或严重环境违法行为（认定机构判定）量事故或严重环境违法行为（认定机构判定）认定前一年：申请之日前的365天之内（含申报年）27一、高新技术企业新政一、高新技术企业新政（二）提交资料（二）提交资料1、高新技术企业认定申请书2、证明企业依法设立的相关注册登记文件证明企业依法设立的相关注册登记文件28一、高新技术企业新政一、高新技术企业新政3、知识产权相关材料（知识产权证书及反映技术水平的证明材料、参与制定标准情况等）、科研项目立项证明（已验收或结题项目需附验收或结题报告，已验收或结题项目需附验收或结题报

13、告，注：未限定注：未限定是政府项目是政府项目）、科技成果转化（总体情况与转化形式、应用成效的逐项说明）、研究开发组织管理（总体情况与四项指标符合情况的具体说明）等相关材料29一、高新技术企业新政一、高新技术企业新政4、企业高新技术产品（服务）的关键技术和技术指标的具体说明，相关的生产批文、认证认可和资质证书、产品质量检验报告等材料5、企业职工和科技人员情况说明材料，包括在职、兼职和临时聘用人员人数、人员学历结构、科技人员名单科技人员名单及其工作岗位及其工作岗位等30一、高新技术企业新政一、高新技术企业新政6、具有资质的中介机构（会所、税所）中介机构（会所、税所）出具的近三年研发费用和近一年高新

14、技术产品（服务）收入专项审计报告或鉴证报告，并附研究开发活动说明材料并附研究开发活动说明材料7、有资质中介机构（会所）中介机构（会所）出具的近三年财务会计报告（含会计报表、会计报表附注和财务情况说明书含会计报表、会计报表附注和财务情况说明书）31一、高新技术企业新政一、高新技术企业新政8、近三年企业所得税纳税申报表（主表及附表）近三年企业所得税纳税申报表（主表及附表）注注1：涉密企业需做脱密处理：涉密企业需做脱密处理注注2：认定小组视情况对部分申报企业实地核查：认定小组视情况对部分申报企业实地核查32一、高新技术企业新政一、高新技术企业新政（三）后续管理（三）后续管理1、年报。取得证书后，每年

15、5月底前在高新技术企业认定管理工作网填报：上一年度知识产权、科技人员、研发费用、经营收入等年度发展情况报表2、更名或重大变化。更名或发生分立、合并、重组、经营业务发生变化等，应在3个月内（原15日内）向认定机构报告33一、高新技术企业新政一、高新技术企业新政3、搬迁。跨认定机构整体搬迁，高新资格有效期内继续有效；部分搬迁，迁入地认定机构重新认定34一、高新技术企业新政一、高新技术企业新政（四）资格取消（四）资格取消1、申请认定过程中存在严重严重弄虚作假行为的；2、发生重大重大安全、重大重大质量事故或有严重严重环境违法行为的；3、未按期报告未按期报告与认定条件有关重大变化重大变化情况，或累累计两

16、年未填报计两年未填报年度发展情况报表的（新增）。 35一、高新技术企业新政一、高新技术企业新政惩罚：对被取消高新技术企业资格的企业，由认定机构通知税务机关按税收征管法及有关规定，追缴其自发生上述行为之日所属年度起已享受的高新技术企业税收优惠。36一、高新技术企业新政一、高新技术企业新政注意： 偷税并不会偷税并不会导致资格被取消； 被取消资格后再次认定无时间限制取消资格后再次认定无时间限制（但当年取消的当年不得再次申请）原来原来5年内不能再次申请年内不能再次申请37一、高新技术企业新政一、高新技术企业新政（五）抽查（五）抽查科技部、财政部、税务总局建立随机抽查和重点检查随机抽查和重点检查机制机制

17、，发现不符合的，取消高新技术资格，并由主管税务机关追缴其不符合认定条件所属年度起已经享受的税收优惠38一、高新技术企业新政一、高新技术企业新政2014年3-5月科、财、税对8省市检查情况：核查数量：企业1723家、中介60家、专家40人北京检查情况：企业：检查31家，不符合9家，不合格率29.03%（1.04万家高新企业，推算近推算近3000家不符合家不符合）39一、高新技术企业新政一、高新技术企业新政问题：材料不完整1家，高新收入不达标1家，造假3家，研发费不达标4家中介：7家事务所，5家被取消高新技术企业审计资格，不合格率71.43%40一、高新技术企业新政一、高新技术企业新政关注以下微信公众号：关注以下微信公众号： 张海涛财税政策解析张海涛财税政策解析 华财会计在线华财会计在线41二、税收优惠备案二、税收优惠备案42二、税收优惠备案政策依据：国家税务总局公告2015年第76号重要变化：填表即备事后监管：税总发【2015】104，稽查随机抽查实施方案税总发【2016】71，稽查案源管理办法税总发【2016】73，稽查随机抽查名录库办法税总发【2016】74，稽查人员名录库办法税总发【2016】84，国地税联合稽查办法43二、税收优惠备案2015年度高新备查资料