2019年煤矿安全生产标准化文件22

1、阳煤集团 2021 年煤矿平安生产标准化工作安排征求意见稿一、指导思想为深入推进煤矿平安生产标准化工作, 以党中央、 国务院关 于平安生产工作重要指示精神为指导, 认真贯彻落实煤矿平安生 产标准化建设工作要求, 增强平安生产标准化建设工作重要性认 识和工作紧迫感、责任感 ,坚持“治理、装备、素质、系统并 重原那么, 深入推进双重预防性工作机制和工程质量达标 “三位一 体标准化体系建设, 努力实现岗位达标、 专业达标、 企业达标, 进一步提升煤矿平安保证水平,实现煤矿长治久安.二、达标规划一生产矿井取消一级以外的标准化等级, 达一级平安生 产标准化标准,打造至少 3 座高标准示范矿井 ,即平安风

2、险分级 管控、事故隐患排查治理、通风、地质灾害防治与测量、采煤、 掘进、机电、运输专业单项考核评分均不低于 92 分,其他专业 不低于 90 分、矿井总分不低于 93 分.目前没有取得国家命名的平舒、平兴、兴峪、圣天宝地、开 元、景福、长沟、南庄、登茂通等 9 座矿井,年内要申报并通过 国家一级标准化验收.石丘、山凹、堡子、五鑫、裕泰、坪上、 石港、运裕等 8 座矿井,正常生产时期必须到达一级标准.二技改建设煤矿移交生产一年内达一级标准, 停产煤矿 在恢复生产前必须达二级标准.三生产矿井的建设工程工程动态达 90 分以上三、组织领导一集团公司成立平安生产标准化工作领导组组长：王永革副组长：王付

3、云聂建民杨乃时 余北建令狐建设赵岩峰王一赵世铎 刘文昌韩海瑞路永生张吉林成员：平安监察局、生产技术部、机电动力部、通风部、地质测量部、总工办、总调度室、根本建设工程治理部、五人小组治理部、卫生治理部、选煤中央、人力资源部、节能环保部、 武装保卫部、矿山救护大队、 信息中央等部室主要负责人, 天誉 公司、沙钢公司、南煤集团的行政正职.领导组办公室设在平安监察局, 负责全公司煤矿平安生产标 准化工作的总体安排、 日常治理和检查考核, 办公室主任由安监 局常务副局长兼任.二落实标准化工作责任 由集团公司系统分管领导牵头、 相关部门负责, 研究部署本 系统的达标建设工作, 制定专业达标规划、 建设目标

4、、 推进举措、 考核机制等, 增强专业建设工作推进、 组织协调及阶段性工作总 结和效果评价,落实系统达标治理责任.1. 平安风险分级管控专业分管领导：杨乃时 赵世铎 承办部门：平安监察局2. 事故隐患排查治理专业分管领导：杨乃时 赵世铎 承办部门：平安监察局3. 通风专业 分管领导：令狐建设 张吉林 承办部门：通风部4. 地质灾害防治与测量专业 分管领导：令狐建设 王 一 承办部门：地质测量部5. 采煤专业 分管领导：杨乃时 赵岩峰 承办部门：生产技术部6. 掘进专业 分管领导：杨乃时 赵岩峰 承办部门：生产技术部7. 机电专业 分管领导：余北建 路永生 承办部门：机电动力部8. 运输专业 分

5、管领导：杨乃时 赵岩峰 承办部门：生产技术部9. 职业卫生专业 分管领导：王付云 承办部门：卫生治理部10. 平安培训和应急治理专业分管领导：杨乃时 赵世铎 承办部门：平安监察局 矿山救护大队 人力资源部11. 调度和地面设施专业分管领导：杨乃时 路永生 承办部门：总调度室 信息中央 机电动力部12. 矿井根本建设 分管领导：王付云 韩海瑞 承办部门：根本建设工程治理部13. 选煤专业 分管领导：聂建民 刘文昌 承办部门：选煤中央 天誉公司、沙钢公司、南煤集团及各矿公司,要分别成 立标准化工作领导组, 由行政正职总负责、 分管领导负责分管范 围,明确各级部门和人员的工作责任, 将标准化工作任务

6、落实到 部门、队组、岗位,形成标准化工作层层把关、逐级负责、联动 考核的责任体系.四、重点工作安排 一提升政治站位,全面对标落实 平安生产标准化建设是解决当前平安生产系统性风险, 构建 平安生产长效机制,提升煤矿根底治理水平和平安生产保证能 力,保证煤矿企业高质量开展的需要.提升标准执行的质量和效果, 改进以往标准执行重外表轻实 质、重设备改进轻治理提效、 重人员资质轻操作技能、 重评价结 果轻过程达标、重效益提升轻系统优化的标准化思想认3识和贯彻方式,坚持“治理、装备、素质、系统四并重,系统 研判存在的缺乏和差距,抓关键、 补短板,将平安生产标准化顶 层设计、根底建设、“四化建设、从业人员素

7、质提升,作为提 升水平的重要举措, 促进标准化工作由粗放型治理转向精细化管 理、由劳动密集型转向技术密集型、 由规模化生产转向结构优化 升级开展,全面推进标准化建设工作向高质量开展.二强化过程治理,推行动态达标全面推进“三位一体 平安生产标准化体系建设, 以工程质 量达标作为根底, 将平安风险分级管控、 隐患排查治理贯穿到各 专业达标建设日常工作当中,注重作业过程的质量标准化治理, 从制度建设、机制健全、素质提升、过程管控、绩效考核等重点 环节入手, 建立全面覆盖、 责任清楚、 管控有效的平安治理模式.推行动态达标治理,坚持静态与动态、 结果与过程、 硬件与 软件达标相统一, 逐步建立各岗位尤

8、其是特殊岗位、 危险作业岗 位的操作流程标准, 标准职工操作行为, 实现平安生产标准化检 查的动态化、常态化. 一是 建立动态达标考核制度,深化动态达 标体系建设, 深入推行 “动态验收定期评价严格考核 方法, 将检查主体由各业务部门转变为专业评委, 将验收方式由提前通 知的定期验收转变为 “四不两直 的随机验收,并侧重于生产班 验收.二是 推行“正向鼓励和末位淘汰机制,使被动治理真正 提升到主动治理,保证时时达标、处处达标、人人达标,推动安 全生产标准建设工作常态化. 三是 着力推动软件达标, 煤矿从业 人员素质要具备平安防范意识和平安技能, 适应高危行业平安管 理需要,要逐级落实岗位达标责

9、任,完善岗位责任制,5实现精细化治理,把纸上的规程变成行为准那么.三健全完善双重预防机制,强化平安管控举措落实 深入推行双重预防机制建设,切实实现平安生产关口前移, 以平安风险辨识和分级管控为根底,以隐患排查和治理为手段, 从源头系统识别风险、 限制风险, 并通过隐患排查及时寻找出风 险限制过程可能出现的缺失、 漏洞及风险限制失效环节, 把风险 消灭在隐患之前、 把隐患消灭在事故发生之前, 通过对平安风险 进行有效管控、对隐患进行治理, 形成平安风险受控、 事故隐患 自治的双重预防机制和运行模式.四注重新技术装备应用,加快“四化建设步伐 实现煤矿机械化、 自动化、 信息化、 智能化是现代化矿井

10、建 设的根本要求,也是提升煤矿平安生产标准化水平的前提和保 障.认真贯彻落实上级关于煤矿“四化建设工作要求,根据集 团公司此项工作推进思路, 注重科技投入, 注重新技术新装备应 用,注重科技创新,推动“四化建设不断取得新进展.采掘系统要着重研究矿压监测数据分 析,强化顶板治理, 推广阔采高工艺的现场治理标准和综采自动化技术, 推广应用新 型高效的先进采掘设备和工艺, 进一步推进高地应力动压大巷柔 模锚碹支护技术、 “高强预应力锚棒限制围岩技术试验研究, 解决采空侧动压巷道支护难题.机电运输系统要组织完成煤矿配电室上下压系统、 配电室高 开保护电源进行升级改造, 推广使用单轨吊、 无轨胶轮车、

11、无极 绳连续牵引车等平安可靠的运输方式,取缔淘汰平安性能不高、 落后的运输方式和非标设施.五落实“一优三减要求,提升根底保证水平 推进煤矿“一优三减 工作落实, 既是国家关于煤矿生产建 设的开展方向, 也是开展标准化矿井、 现代化矿井、 平安高效矿 井建设, 提升煤矿平安根底保证水平的根本要求. 煤矿要从标准 化建设长远规划着手,落实优化系统、减水平、减头面、减人员 具体要求.狠抓采掘接替调整, 优化生产系统, 统筹考虑, 多管齐下调 整采掘接替, 科学合理编制生产接替方案, 保证回采工作面正常 接续、均衡稳定生产, “三个煤量及平安煤量符合规定；优化 生产系统,严格根据生产要素公告布置采掘作

12、业地点组织生产. 在通风系统上, 优化通风网络, 精简通风线路, 及时封闭废弃巷 道和硐室, 保证生产水平和采区分区通风, 保证采掘工作面独立 通风, 提升通风系统可靠性和稳定性； 优化劳动组织, 落实国家 煤矿平安监察局 ?煤矿井下单班作业人数定员标准? 和山西省煤 矿减人提效工作方案,将煤矿单班入井人数降到规定的人数以 内,尽量减少井下交接班人员数量, 禁止同一工作地点检修班与 生产班平行或交叉作业, 禁止同一作业区域多个单位、 多头指挥 混岗作业.六发挥示范引领作用,实现标准化全面提升 坚持“以点带面、点面结合、系统提升的原那么,继续开展 示范矿井、 示范采掘作业地点等的评选活动, 对示

13、范作业场所和 示范工程专业验收达 95 分及以上的作业地点挂牌命名和表彰奖 励.鼓励煤矿申报示范作业场所和示范工程, 原那么上各 7矿公司年内至少建成示范采煤工作面 1 个、掘开工作面 1 个、标准化大巷 2 条.示范采掘作业地点、示范大巷、示范硐 室标准,采煤掘进、通风、机电、运输专业的单项考核评分 均不低于 93 分.七提升从业人员素质,全面推行岗位达标 严格从业人员准入机制, 认真落实平安生产标准化标准, 煤 矿必须按要求按标准配齐矿 “六长 和相应副总工程师、 平安生 产技术治理人员、 特种作业人员及其他从业人员, 并全部做到培 训合格并持证上岗. 严格落实煤矿平安培训主体责任, 把保

14、证培 训质量放在首位,本着“适用 、“管用的原那么,创新培训方式 方法,保证培训质量.多措并举提升从业人员素质,充分激发全员平安治理的自主 性,努力打造知识型、技能型、创新型的煤矿职工队伍.建立激 励约束机制, 提升技术业务人员待遇； 通过参加学历进修、 职称 评审、 技能鉴定和评定、 广泛开展技能练习和技能比武等, 积极 引导鼓励员工学技术、 学业务； 严格平安生产技术治理以上人员 持证培训及年度再培训、 复训工作； 增强班组长培训治理, 建立 素质提升方案, 定期开展班组长培训, 提升班组长文化水平及工 作治理水平； 大力推进平安技术创新和小型技术革新活动, 大力 宣传员工科技创新成果及应

15、用成效,不断提升煤矿从业人员素 质.全面推行岗位达标建设工作, 根据平安素质过硬、 岗位操作 标准、 现场动态达标、 平安业绩优良的要求, 以强化职工平安技 能培训为抓手, 培育高素质职工队伍； 以标准岗位行为为重点, 持续深化职工岗位行为标准教育； 以推进岗位动态达标 为中央, 提升质量标准化创立水平； 以制度建设为根底, 完善创 建保证机制； 建立岗位达标评选机制, 集团公司半年组织一次岗 位达标创立评选活动, 煤矿季度开展岗位达标创立评选活动, 将 岗位达标创立活动向区队、班组延伸.通过增强岗位标准建设, 严查“三违 ,持续增强过程管控,促进岗位达标不断深化.八找准达标短板,明确推进重点

16、 平安风险分级管控专业,强化平安风险分级管控流程落实, 将风险辨识和评估工作主体由矿级领导向区队、 班组、岗位延伸, 制定岗位风险清单,让每一名员工熟知岗位风险和管控举措.事故隐患排查治理专业,强化隐患排查治理工作机制落实, 增强隐患闭合治理, 推进隐患排查治理的可视化、 格式化、 网络 化、精准化,提升隐患治理效果.“一通三防 要落实瓦斯治理各项举措, 增强防突达标治理, 严格瓦斯超限管控, 完成瓦斯监控系统升级改造； 井上、 下瓦斯 抽采管路安装更换抑爆装置,井下进、回风巷标准通风调节 设施； 加大综合防尘工作力度, 完善防尘设施设备, 增强防尘措 施落实的治理考核.地质灾害防治与测量专业

17、, 以根底地测资料图纸的标准精准 为抓手, 严格根底资料治理； 深入推进隐蔽地质灾害调查, 增强 地质及水文地质预测预报, 严格探放水设计及举措落实； 落实集 团公司煤炭单位地质测量机构及相关技术人员配备标准.采煤专业, 严格支护质量治理, 工作面所有支架和液压支柱 实现实时阻力检测； 增强顶板动态监测监控, 建立完善 回采工作面及两巷顶板动态监测系统, 普通液压支架推广数字采 集式连续监测矿压仪器,电液限制支架必须具备矿压连续监测、 数据实时上传、 自动分析功能； 强化关键环节管控, 严格过地质 构造期间的技术治理、 预测预报、 过程管控, 严格落实动压巷道 支护新规定,继续多措并举增强两巷

18、落山顶板治理.掘进专业, 优化采掘衔接部署, 保证矿井采掘平衡, 增强采 区设计审核治理, 落实减水平、 减面举措； 强化矿压观测治理体 系,推进数显式或感应直读式矿压仪表, 标准矿压观测分析, 加 强开拓巷道喷浆成巷治理, 积极试验效率高的新型喷浆材料, 减 少围岩风化对巷道的影响.机电专业,继续增强井下机电硐室无人值守限制及保护电 源、井下局扇供电系统电压等级升级改造, 完成压风机房、 主排 水泵房无人值守改造, 以及矿井老旧变电设施的更新改造； 对主 斜井强力胶带机加装纵撕识别监测装置, 推广使用新型平安、 高 效馈电开关； 开展竖井组合罐道、 摩擦罐道专项整治工作； 树立 “失爆就是事

19、故 的理念, 全年深入开展 “井下电气设备防失爆 专项整治行动.运输专业, 重点推进运输大巷、 采区轨道巷、 采掘工作面顺 槽运输线路工程质量改造, 积极推广新技术、 新装备的使用, 全 面推进运输专项整治活动,提升作业人员综合素质.职业卫生专业, 所有煤矿按标准配备专职或兼职职业危害因 素监检 测人员及相应仪器设备； 增强井下和地面存在职业危 害因素的所有地点和工种日常监测.平安培训和应急救援专业, 扎实推进全员培训及持11证上岗工作, 尤其增强外建队组各类人员治理和培训, 提升从业 人员素质, 健全完善应急治理各项制度, 按标准配备应急救援机 构和人员,完善应急救援设施装备并保证齐全完好.

20、调度和地面设施专业, 根据标准不断完善和改进矿井下人员 定位系统、 工业视频监控系统、 井下有线通信系统各项功能, 不 断完善地面设施,严格按标准增强日常治理.选煤专业, 加大对选煤厂技术经济指标检查力度, 开展选煤 厂标准化示范车间、 示范岗位达标创立活动； 增强对下达标准化 推进工程落实的治理和考核.五、标准化验收组织一煤矿自查验收煤矿由矿长组织、 矿分管领导参加, 每月组织一次全覆盖的 标准化自查验收. 落实达标建设责任, 将自查验收结果纳入对部 门、队组、班组及岗位月度考评工作当中.二集团公司验收 集团公司每半年对正常生产建设的直管煤矿组织一次考核 定级,天誉公司、 沙钢公司、 南煤集

21、团组织对辖区煤矿考核定级.集团公司对非直管煤矿半年抽查一次, 抽查比例不低于正常 生产建设煤矿的 30% 在此期间凡经国家或省检查验收的,以 上级验收结果作为考核依据,集团公司不再组织验收.三验收上报方式坚持“企业标准高于国家标准 的原那么, 落实系统主导职能, 集团公司各级组织的标准化验收, 均以专业承办部门负责, 坚持 “谁验收、谁签字、谁负责的原那么,严格对标制定检查流程、 现场检查工程和资料清单等并开展检查, 做到验收工作 客观公正、全面细致、高标准、严要求.推行平安生产标准化动态达标长效责任机制, 每半年检查验 收之后, 聘请外部专家对所验收过的煤矿进行回头看抽查, 抽签 确定抽查煤

22、矿,比例不低于50% ,主要是对照现场核查各专业的评分检查情况, 出现验收工作走过场、 徇私舞弊等现象要对专 业负责人和检查验收人员做出严肃处理,部门负责人要做出检 讨.煤矿月度自查验收由本单位负责、 集团公司检查验收由各业 务部门负责, 按时将检查情况录入 “集团公司平安生产运营治理 平台中的“平安生产标准化系统 ；凡申请标准化等级验收的 煤矿,在纸质资料逐级申报的同时,要通过 “全国煤矿平安生产 标准化信息治理系统 将有关资料电子版进行网上申报. 各级安 全生产标准化检查记录必须存档治理, 作为单位年终评级、 评先 评优、业绩考核等的依据.六、标准化鼓励政策2021 年煤矿平安生产标准化工

23、作安排专项奖励 1300 万元, 用于集团公司直属煤矿日常验收及所有煤矿年度上级验收达标 奖励,奖励资金经集团公司考核会通过后发放.天誉公司、沙钢公司、 南煤集团结合实际, 制定对所辖单位 的鼓励政策.一奖励政策1. 生产煤矿奖励政策1 半年一次验收达标奖励, 对达一级标准化的煤矿, 300 万吨 /年及以上矿井奖励 20 万, 300 万吨 /年以下的矿 井奖励 10 万元；每次验收排名第一的专业各奖励 5 万元.2组织年度示范矿井评选,经集团公司验收到达平安生 产标准化示范矿井标准的, 300 万吨 /年及以上矿井奖励 60 万, 300 万吨 /年以下的矿井奖励 30 万元.3 每半年组织验收评出的示范采掘开工作面、示范大巷、示范硐室各奖励 5 万元,示范采区各奖励 10 万元.4年度经上级验收到达规划等级或经上级抽查验收达原 有等级的, 300 万吨/ 年及以上矿井奖励 50 万,300 万吨/年以 下的矿井奖励 30 万元.5承办集团公司平安生产标准化现场推进会,且现场管 理达标、亮点突出,能够起到引领示范标杆作用的煤矿,奖励 30-50 万元.2. 技改建设煤矿、矿建工程工程奖励政策 技改建设煤矿、矿建工程工程达标验收奖励 50 万元,每半 年组织一次,对达标且排名前三位进行奖励,其中：第一名 8 万元,第二名