我国乡村旅游专业合作组织的发展和转型管理学论文_

1、我国乡村旅游专业合作组织的开展和转型管理学论文摘要乡村旅游专业合作组织是提高乡村旅游专业化程度和集约化水平的重要手段。本文通过对我国乡村旅游专业合作组织开展现状、产生动因和开展趋势的分析，指出我国乡村旅游专业合作组织的开展正面临着组织转型，标准的“农家乐协会和“农家乐专业合作社将成为乡村旅游开展主要的组织形态，后者最终将推动乡村旅游开展的产业升级。关键词乡村旅游；专业合作组织；开展；转型一、引言合作经济是一种全球性的经济现象，在众多的经济组织形式中，合作经济独特的制度安排和运行机制，成为人们尤其是弱势群体通过互助到达自助的一个重要手段。自年月日世界上第一个合作经济组织罗虚代尔先锋社建立以来，关

2、于合作经济的理论和实践就从未间断。近年来，农村专业合作组织成为解决或缓解“三农问题的重要组织形式，我国农民专业合作组织是市场化取向改革和农业弱质性相结合的必然结果。随着乡村旅游的不断扩大和深入开展，农村和农业经济原子式经营形态的弊端也开始显现，市场信息不灵、市场竞争力弱等逐渐制约农民与市场之间的良性互动。与此同时，政府引导和推动的“农家乐协会、效劳中心、旅游效劳公司等专业合作组织应运而生，成为提高乡村旅游专业化程度和集约化水平、增进“农家乐综合竞争力的积竭力量。但正如走在前列的合作经济研究者们所遇到的一样，乡村旅游开展中专业合作组织在产生、绩效以及性质定位等方面都存在许多需要厘清的概念。本文的

3、目的在于通过对乡村旅游专业合作组织现状特点和产生、开展的一般性条件分析，探讨乡村旅游专业合作组织未来开展的主体模式。二、我国乡村旅游专业合作组织开展现状农民合作经济组织是“农民依法自愿联合组成，不以营利为目的的，实行民有、民管、民享原那么为其成员提供生产经营效劳的经济合作组织。广义理解，农民合作经济组织可包括各种类型的农业合作社、专业协会、农村股份合作制企业以及供销合作社和信用合作社等；狭义理解，农民合作经济组织主要指各种类型的农民专业合作社。年月日开始正式实施的?中华人民共和国农民专业合作社法?定义“农民专业合作社是在农村家庭承包经营根底上，同类农产品的生产经营者或者同类农业生产经营效劳的提

4、供者、利用者，自愿联合、民主管理的互助性经济组织。(一)我国乡村旅游专业合作组织主要类型我国的乡村旅游是在市场需求的推动下，在农业开展急需调整产业、寻找新的经济增长点的情况下开展起来的。相应地，乡村旅游专业合作组织的发育时间短于一般的农民合作经济组织，组织结构、运作方式还很不标准。根据创办主体的性质和组建的途径，大致可分为“农家乐效劳中心、“农家乐协会、旅游效劳公司、“农家乐联合社(年月日以后出现的专业合作组织)四大类。“农家乐效劳中心“农家乐效劳中心一般由乡(镇)政府出面设立，有独立的法人资格，除在乡(镇)设“农家乐效劳中心外，还在乡村设立“农家乐效劳站，效劳中心、效劳站的负责人由当地乡镇或

5、村分管负责人担任。乡镇“农家乐效劳中心的工作经费主要由乡镇财政拨付，村级“农家乐效劳中心(站)的活动经费由村级集体经济积累、进入中心的农户交纳定期会费、客源提留一定差价、经营当地土特产所得利润及其他合法效劳工程所得等构成。这类组织在实际运行中更像是政府管理“农家乐的派出机构，邻近的、一家一户的经营户被捆绑起来，实行以中心带动下的“四统一管理，即统一接团、统一标准、统一价格、统一促销；效劳中心有权认定“农家乐的效劳资格，同时通过年检等对“农家乐效劳质量实行监督；效劳中心接受主管部门的年度考核。浙江省安吉县是“农家乐效劳中心制度开展最早的县市之一，现有“农家乐效劳中心个，到年底共带动和管理“农家乐

6、家，床位个。“农家乐协会大局部“农家乐开展重点区域都成立有“农家乐协会，由政府和村委会发动成立，履行协会自我管理、自我效劳、自我教育职责。王兵等调查的北京郊区的个民俗村中，/的村庄有旅游协会。但多数“农家乐协会并不标准，有协会名称，却由于没有在民政部门正式注册，无法收取会费、接受捐助，因此根本没有自主开展协会活动的能力。正式注册的“农家乐协会具有独立的社团法人资格，主要通过收取会费、接受捐赠和赞助开展相关活动。在实际运作过程中，以村为单位的“农家乐协会的理事长、副理事长和秘书长多是村书记、村长等村委会成员，协会与村委会重合；联合多个村组成的“农家乐协会多以乡(镇)政府主导，局部建有自己的网站，

7、帮助会员进行网络营销，收取每年-元的会费，运作经费相对有保障一些。大局部协会的工作根本停顿或停留在组织会员参与旅游主管部门开展的培训、营销等活动上，协会自主性、独立性和自我开展能力普遍偏弱。旅游效劳公司旅游效劳公司由村镇设立，属于集体性质的法人实体，申请有旅游经营执照，各“农家乐经营户挂靠在村镇旅游效劳公司下以家庭为单位开展经营活动，经营户要把经营收入的一定比例()上交村镇旅游效劳公司。村镇旅游效劳公司通过制定内部的一些规章制度来标准每个经营户的经营行为，对旅游资源和游客信息采用集中管理、统一分配的方法，也即在经营中实行“四统一：统一接待、统一登记、统一分配和统一结算。村镇旅游效劳公司的总经理

8、一般为村支书、副总经理由“农家乐经营户推举产生。在实际运作中，村镇旅游效劳公司还开拓有其他旅游经营业务，比方村镇景区等，而对“农家乐更多的是管理和标准。上海崇明岛上的“农家乐经营根本采取这一形式。由于公司管理权建立在村镇集体组织对村镇的管理权限而非产权根底之上，“四统一的运作受到相当挑战。“农家乐联合社“农家乐联合社是年月日?中华人民共和国农民专业合作社法?正式实施以后出现的新形式的专业合作组织。组建、运作根本按照农民专业合作社法的标准进行。“农家乐联合社属于经济组织，由名以上成员组成，向工商行政管理部门申领营业执照，具有法人资格；联合社选举的理事长是合作社的法人，在治理机制上实行一人一票的民

9、主决策机制；联合社对内不以营利为目的，但对外同样追求组织利益最大化；成员按照合作社章程参与合作社内事务的管理，有利用本社提供的效劳和生产经营设施并分享盈余的权利，同时承当一定的合作社经营资金需求。年月日，浙江省安吉县的个农家乐经营户签署协议成立“故里炊烟营销联合社，按照?中华人民共和国农民专业合作社法?进行标准运作。(二)乡村旅游专业合作组织的作用和发育特点乡村旅游专业合作组织是伴随着乡村经济、社会的开展和转型而出现的，它一方面是乡村旅游经济开展的产物，另一方面自身也处在不断开展转型之中，因而在乡村旅游经济开展中有其特殊作用，其结构和组织行为也很具特色。乡村旅游专业合作组织的作用乡村旅游专业合

10、作组织将外部市场内部化，起到联结农户与企业、联结生产与市场的作用，而农民组织化程度的提高也提高了农户在市场中的谈判地位和抵御风险的能力，拓宽了农民增收渠道，带动农村第三产业的开展和剩余劳动力的转移，同时有助于形成乡村旅游的“精品名牌。专业合作组织还有利于进一步完善农村双层经营体制，促进农村社会化效劳体系的建立。乡村旅游专业合作组织发育的特点乡村旅游是政府大力扶持的加快农村经济开展的新兴产业，在市场推动和政府引导下，乡村旅游专业合作组织具有鲜明的开展特点。()以政府主导为主，具有较浓的行政色彩。乡村旅游专业合作组织的生成与其他农民专业合作组织一样，是介于政府强制与农民逐利动机下自发行动之间的政府

11、主导下内生需求诱导型的制度变迁。虽然有独立开展的市场化的业务，比方土特产品购销等，但总体开展并不好，相对而言，行政色彩更浓一些。()组织形式较为松散，自我开展能力不强。乡村旅游专业合作组织的组织形式普遍较为松散，没有自有的固定资产，内部协调本钱也比拟高。这种松散的组织形式往往导致运作资金缺乏。没有资金上的保障，不仅组织开展壮大成问题，甚至连组织的正常的活动都无法开展。()内部管理不够标准，运行机制不健全。“农家乐专业合作组织属于新生事物，内部管理不够标准，稳定性差，对内效劳缺乏，惠及成员的能力较弱，导致参与的农民失去对合作组织的信任；作为经济组织或准经济组织，最吸引组织成员的是组织的营利能力，

12、而现有乡村旅游专业合作组织内部运行机制普遍不够健全，使得大局部乡村旅游专业合作组织无法对外营利，失去了对农民的吸引力。()合作环境存在较大局限。“农家乐经营者大多文化水平低，企业化、产业化意识不强；自给自足观念较强，合作意识较淡薄；过多注重小利益、当前利益，而无视长远的较大利益；诚信缺乏，自律意识有待提高。从业人员的总体素质偏低和固有的“小农意识，是农村专业合作组织包括乡村旅游专业合作组织开展的共有环境困局。个体理性和集体理性之间存在较大距离，大大提高了合作中的摩擦本钱，合作组织运转困难。除以上各点外，乡村旅游开展势头总体向好，客源市场规模不断扩大，根本还处于卖方市场状态，加之许多“农家乐经营

13、户以兼业的心态开展“农家乐，也使乡村旅游专业合作组织的开展有待成熟。三、乡村旅游专业合作组织开展模式选择从罗虚代尔先锋社开始，合作组织就是经济弱势群体为防止大资本、中间商盘剥，维护自身的生存地位而创立的一种自助组织。传统合作组织最根本的出发点是保障组织成员的根本利益，农户通过合作获取个体分散时难以获得的技术咨询、丰富的市场信息、较低利率的信贷效劳以及躲避市场风险等好处。但随着市场环境的变化和国家相关政策的调整，传统合作组织单一的支持和帮助已不能满足农户的多样化需求，尤其是农户们对经济有更大开展的需求。(一)我国乡村旅游专业合作组织生成动因分析在经济学家眼里，专业合作经济组织是与企业相仿的一种替

14、代市场功能的制度安排。为了招徕更多客人，“农家乐经营户既可以自己组建合作经济组织，通过合作社完成销售，也可以亲自在市场上进行交易。专业合作经济组织的优势在于将局部市场关系内部化，形成互惠互利的机制，减少中间环节，节省中介本钱，争取公平竞争的时机，获得平均利润并合理地分享增值和交易利益。因此，大局部经济学者都认为，专业合作组织产生是市场开展和农民理性选择的必然结果。但在现实中，农民专业合作组织的生成具有很多特定条件，“农家乐专业合作组织也是如此，并增加了在我国目前条件下农村第三产业开展偏弱的独特性。除了农产分散独立经营导致产业弱质化这一根本原因外，我国“农家乐专业合作组织生成的其他动因还包括：“

15、农家乐集群开展“农家乐集群开展是乡村旅游迅速覆盖全国的主要原因。具体表现为村落型的开展态势，如甘肃麦积后山村有“农家乐经营户户，四川郫县农科村有户，北京密云石塘路村有户等。集群开展既是“农家乐专业合作组织生成和开展的促进因素，也是“农家乐专业合作组织获取规模经济收益的产业根底。“农家乐产业规模初现和集群开展带来的无序竞争，使政府部门、农村基层组织和“农家乐经营户都发现有组建“农家乐专业合作组织进行自律管理的必要。“农家乐经营户出现分化乡村旅游开展与农作物生产的忙闲有序相关，其最大特点之一是兼业经营普遍，而且呈多样化。受季节性影响，在乡村旅游开展初期，许多家庭既从事原有农、林、牧、渔业，也在旺季

16、经营“农家乐，局部家庭在乡村旅游淡季还外出务工。与这种“有那么做，无那么转的经营心态相适应，前几年乡村旅游开展投入(包括政府和农户)普遍不高。但随着乡村旅游需求市场的快速开展和政府在乡村公共设施投入上的增加，“农家乐经营户开始出现分化，出现了以经营“农家乐为主和专业经营“农家乐的经营户，并呈现扩大之势。专业化程度和商品化程度更高的“农家乐经营户往往不满足于现有的市场规模和季节特征，他们成为推动专业合作组织产生的强大动力。“农家乐产品交易的弱质性“农家乐以农民家庭生产为根底的，具有分散经营的特点，存在信息不灵、没有能力采用先进技术、抗风险能力差等弱质性。提高组织化程度，将规模经济、市场进入、降低

17、交易本钱、获得附加价值等外部效劳“内部化，建立合作经济组织成为不可或缺的重要途径。而消费的季节性、效劳的不可储存性、资产的专用性、交易半径的限制性等“农家乐产品交易上的弱质性，也使合作经济组织能以良好的制度优势适应这种交易特点。这种制度安排的吸引力在于它可以发挥市场和企业不同协调机制的功能优势而克服单一协调机制的制度缺陷，它没有市场组织较高的交易费用，但又保持着市场的灵活性；没有企业组织高昂的管理本钱，而又具备企业配置资源的优越性。政府引导与国外特别是欧美国家不同，我国农村合作经济组织以体制内外结合生成为主，即其形成得益于政府及相关部门(或群团组织)的直接倡导和大力培育，或直接由政府及其相关部

18、门组建。“农家乐效劳中心、“农家乐协会、旅游效劳公司、“农家乐联合社四类合作经济组织行政色彩渐淡，但都有政府主导或推动的身影。合作经济组织对促进乡村旅游经济增长、推动乡村旅游产业化进程、扶持农民增产增收方面发挥出的积极作用，使政府有引导的积极性，而国外上百年积累下来的成功经验，也使政府能够设定一个明确的引导方向。?中华人民共和国农民专业合作社法?的出台，以法律的形式指明了农村合作经济组织包括“农家乐合作经济组织的开展方向，将极大促进农业和乡村旅游业的持续开展。(二)乡村旅游专业合作组织性质再认识从理论上讲，在市场体制和乡村旅游比拟效益较低的情况下，分散经营的农户经营规模偏小，很难参与剧烈的市场

19、竞争，于是从节约交易本钱角度出发，寻求交易过程中的联合与协作，使内部交易费用低于外部交易本钱，于是便出现各种形式的农民专业合作组织吸引农民参加。但是，经过上百年的开展，随着政府不断加强对农村和农业的支持以及其他外部环境的变化，能保障成员根本利益但不能保障成员获得更大开展的传统合作的根底已经从根本上受到了动摇。欧洲作为农业专业合作组织的发祥地，农民专业合作组织尽管无处不在，但合作组织的实质已经从“非盈利、一人一票的公平原那么转向“强调开展和成认差异的原那么，合作组织的功能、作用都发生了变化，合作的形式也日趋多元化。在我国乡村旅游专业合作组织开展现实中，在“农家乐休闲度假旅游市场不断扩大、重游率比

20、拟高的市场环境和经营户经营规模约束性很强的实际情况下，经营户和潜在经营户的需求是多角度、多层次的，有的希望能够获得优惠贷款、有的希望平抑淡旺季、有的希望改善乡村环境、有的希望开展乡村旅游品牌。现行的专业合作组织尚无法满足这些经营户的多样化需求，因而也缺乏足够的吸引力。这也是我国乡村旅游专业合作组织的开展态势为行政色彩下的多元化，政府的支持总体要超过“农家乐经营户对专业合作组织的兴趣的根本原因。无论外部环境怎样变化，分散经营的产业特征仍然会积极推动农民专业合作组织的产生，但实现收益内部化的结果大于内部化的本钱，才是维系农民专业合作组织生存和开展的根底。无论是“农家乐效劳中心、“农家乐协会、旅游效

21、劳公司、“农家乐联合社，其开展壮大的根本动力均在于“农家乐经营户的信赖和支持，即真正代表经营户的利益。保证这种利益的关键在于专业合作组织的运行机制和内部管理，这也是欧洲农民专业合作组织多元化开展的重要原因之一。(三)乡村旅游专业合作组织的开展趋势?中华人民共和国农民专业合作社法?为农民专业合作社定了性并指明了开展方向，用根据自身特点和环境背景而拟定的章程来约束合作社的运作，成认差异的同时强调了共同开展，符合国际上农民专业合作组织的开展潮流，也从法律层面为我国农民专业合作社的多元化提供了时机。按照?农民专业合作社法?成立的专业合作组织为了持续保证吸引农民人社，专业合作组织包括乡村旅游专业合作组织

22、有以下个开展趋势：向企业化经营方向开展经济组织的定性使专业合作组织区别于非营利组织，说明其功能不仅仅是效劳于成员，还要求专业合作组织必须参与市场竞争并通过市场竞争获得开展，企业化经营成为专业合作组织开展壮大的必然要求。“对内效劳、对外营利是合作组织开展的根底从实践看，无论是专业合作社，还是其他形式的专业合作组织，除了继续提供各种效劳、施惠于自己的成员外，能不能通过企业化运营实现营利，已经成为专业合作组织开展的重要前提。现有乡村旅游专业合作组织自身缺乏营利能力，但最根本的是缺乏有营利动机的企业运营机制，农民不能从合作组织中得到好处，不能得到超过平均利润以外的盈余，当然缺乏吸引力了。专业合作组织将呈多元化开展“农家乐效劳中心、“农家乐协会、旅游效劳公司、“农家乐联合社等乡村旅游的专业合作组织将长期存在。但各类合作组织要存在和开展，要么突破合作的单一功能，延长联合的链条，比方将乡村旅游所在地景区经营者纳入进来或将客源地主要旅行社纳入进来；要