公共部门人力资源开发与管理概述

1、会计学1公共部门人力资源开发与管理概述公共部门人力资源开发与管理概述第1页/共85页2第1页/共85页第2页/共85页3第2页/共85页第3页/共85页4第3页/共85页第4页/共85页5第4页/共85页第5页/共85页6 用于生产活动的一切未经人加工的自然物（未经开发的土地、山川、森林、矿藏等），需要人们去认识和开发，使之成为现实可供使用的资源； 自然资源自然资源第5页/共85页第6页/共85页7 一般指用于生产活动的一切经过人加工改造的自然物（资金、厂房、设备、机器等）； 资本资源资本资源第6页/共85页第7页/共85页8 指对生产活动及其有关的一切活动的事、物描述的符号集合。信息资源具有

2、共享性。 信息资源信息资源第7页/共85页第8页/共85页9 一般指包含在人体内的一种生产能力，是指人在劳动活动中可资运用的体力和脑力的总和，它是存在于劳动者身上的、以劳动者的质量和数量表示的资源。 人力资源人力资源第8页/共85页第9页/共85页10n人力资源的构成（人力资源的构成（微观）微观）体力资源体力资源智力资源智力资源人格资源人格资源第9页/共85页第10页/共85页11人力资源的构成（人力资源的构成（宏观）宏观）人力资源质量人力资源质量人力资源数量人力资源数量人力资源结构人力资源结构第10页/共85页第11页/共85页12能动性能动性：人力资源是主动资产，人力资源只可激励，不可压榨

3、。社会性与文化性社会性与文化性：一个时代的社会状况，包括经济、教育的、文化的因素，都会影响和制约人力资源状况，形成人力资源特定的价值观念、道德观和认知方式。特殊资本性特殊资本性：人力资源本身是长期人力资本投资的结果；人力资源能创造财富，人力资源是高增值性资源。世界上没有垃圾，只有闲置的资源。时效性（再生性与不可再生性）时效性（再生性与不可再生性）：人力资源的使用与生命同周期，在其生命周期中的不同阶段都有其成长的特性，并能在使用过程中不断充实提高。它既是可再生性又是不可再生性资源。奖励去世的英模只有宣传作用，没有激励作用。第11页/共85页第12页/共85页13第12页/共85页第13页/共85

4、页14第13页/共85页第14页/共85页15衡量的意义衡量的意义？第14页/共85页第15页/共85页16第15页/共85页第16页/共85页17第16页/共85页第17页/共85页比较项目比较项目 公共公共私人私人关注领域宏中微观微理论来源管理、经济、法、政治法哲学管理、经济、心理学、工程技术主导价值取向政治回应性与社会公平优先利益导向优先效益判断标准社会经济效益个体利益优先对稳与效态度稳定优先效率优先法律态度保守僵化主动激进HR获取路径有限广阔第17页/共85页第18页/共85页19杜拉克第18页/共85页第19页/共85页20第19页/共85页第20页/共85页21第20页/共85页第

5、21页/共85页22第21页/共85页第22页/共85页23第22页/共85页第23页/共85页24第23页/共85页第24页/共85页25全球化全球化Globalization对变化的管理对变化的管理Managing Change开发人力资本开发人力资本Developing Human Capital成本控制成本控制Cost Containment应对市场的变应对市场的变化化Market Responsiveness技术发展技术发展Technologies第24页/共85页第25页/共85页26第25页/共85页第26页/共85页27人事行政管理人力资源管理环境国内组织内部全球组织外部管理导

6、向注重成果注重过程管理视角视人力为成本视人力为资源管理机构事务性、实际操作性、执行层战略性、决策层部门性质非生产、非效益部门生产与效益部门与其他部门关系职能式合作关系管理实践集中于个人范围狭窄集中于群体范围广泛管理活动性质被动反应型主动开发型管理焦点以事为中心的绩效考核强调人与事统一发展的人力资源开发管理对象员工劳资双方第26页/共85页第27页/共85页28第27页/共85页第28页/共85页29职能职能目标目标人力资源规划预算准备和人力资源计划；在员工之间划分与分配工作任务（工作分析、职位分类、工作评估）；决定工作的价值是多少（工资或薪酬）人力资源获取招募、选录、甄补员工人力资源开发适应、

7、培训、激励及评估员工，提高其知识、技能和能力纪律与惩戒确立、保证员工和雇主之间的期望、权利与义务的关系；建立惩戒途径与雇员申诉程序；健康、安全以及员工宪法权利等第28页/共85页第29页/共85页30第29页/共85页第30页/共85页31第30页/共85页第31页/共85页32第31页/共85页第32页/共85页33第32页/共85页第33页/共85页34第33页/共85页第34页/共85页35罗纳德罗纳德. .克林格勒克林格勒、约翰、约翰. .纳尔班迪纳尔班迪的研究的研究第34页/共85页第35页/共85页36第35页/共85页第36页/共85页37第36页/共85页第37页/共85页38

8、第37页/共85页第38页/共85页39第38页/共85页第39页/共85页40第39页/共85页第40页/共85页41第40页/共85页第41页/共85页42第41页/共85页第42页/共85页43的个体，而是复杂的社会系统的成员。第42页/共85页第43页/共85页44第43页/共85页第44页/共85页45第44页/共85页第45页/共85页46第45页/共85页第46页/共85页47第46页/共85页第47页/共85页48n“权变”思想第47页/共85页第48页/共85页49第48页/共85页第49页/共85页50第49页/共85页第50页/共85页51第50页/共85页第51页/共8

9、5页52第51页/共85页第52页/共85页53第52页/共85页第53页/共85页54第53页/共85页第54页/共85页55第54页/共85页第55页/共85页56第55页/共85页第56页/共85页57第56页/共85页第57页/共85页58第57页/共85页第58页/共85页591.终生雇佣，以企业为家；2.只招募年轻人进入企业底部，单一口岸，晋升缓慢；3.年功序列工资制；4.模糊劳动分工和职责, 强调资历和纵向级别；1.劳动契约，互相讨价还价；2.雇佣特殊技能者，多重口岸，快速晋升；3.工资与工龄关系不大；4.清晰劳动分工和职责，强调职务与技能；第58页/共85页第59页/共85页6

10、05.职务轮换与岗上培训；6.企业工会与劳资合作；7.强调合作、和谐和集体主义；8.内部劳动力市场与外部隔绝；5.只为特殊技能进行培训；6.产业工会与劳资对抗；7.强调个人与制度化管理； 8.外部劳动力市场竞争激烈；第59页/共85页第60页/共85页61奔腾时代： 只要愿意，任何职员都可以跟他的最高老板聊上几句。老总们没有任何特权。如果格罗夫上班迟到了，那么他就得跟新来的工程师们一样满楼里找空余的隔间。 英特尔副总裁，58岁的克雷格.巴雷从日本或马来西亚谈业务回国后，经常会穿着一双松散的牛仔靴出现在蒙大拿农场上。 1995年冬天，英特尔公开发中心宣布了惊人的决定：只要愿意的话，英特尔公司的雇

11、员可以选择公司的股票作为其薪水。光是这个决定就使英特尔公司出现了几千个百万富翁。第60页/共85页第61页/共85页62第61页/共85页第62页/共85页63第62页/共85页第63页/共85页64来开始工作。第63页/共85页第64页/共85页65文化类型 特 征开放和参开放和参与文与文 化化信任下属，开放交流，职工自主，信息共享；关心与支持型领导，工作组共同解决问题；高产出目标封闭和专封闭和专制文制文 化化强加于组织的高产出目标，等级制度森严，强调对正式指挥系统的绝对忠诚，较窄的管理幅度，严格的个人责任制第64页/共85页第65页/共85页66第65页/共85页第66页/共85页67第6

12、6页/共85页第67页/共85页68第67页/共85页第68页/共85页69第68页/共85页第69页/共85页70第69页/共85页第70页/共85页71第70页/共85页第71页/共85页72第71页/共85页第72页/共85页73第72页/共85页第73页/共85页74第73页/共85页第74页/共85页75第74页/共85页第75页/共85页76第75页/共85页第76页/共85页77第76页/共85页第77页/共85页78能动性能动性：人力资源是主动资产，人力资源只可激励，不可压榨。社会性与文化性社会性与文化性：一个时代的社会状况，包括经济、教育的、文化的因素，都会影响和制约人力资源

13、状况，形成人力资源特定的价值观念、道德观和认知方式。特殊资本性特殊资本性：人力资源本身是长期人力资本投资的结果；人力资源能创造财富，人力资源是高增值性资源。世界上没有垃圾，只有闲置的资源。时效性（再生性与不可再生性）时效性（再生性与不可再生性）：人力资源的使用与生命同周期，在其生命周期中的不同阶段都有其成长的特性，并能在使用过程中不断充实提高。它既是可再生性又是不可再生性资源。奖励去世的英模只有宣传作用，没有激励作用。第77页/共85页第78页/共85页比较项目比较项目 公共公共私人私人关注领域宏中微观微理论来源管理、经济、法、政治法哲学管理、经济、心理学、工程技术主导价值取向政治回应性与社会公平优先利益导向优先效益判断标准社会经济效益个体利益优先对稳与效态度稳定优先效率优先法律态度保守僵化主动激进HR获取路径有限广阔第78页/共85页第79页/共85页比较项目比较项目 公共公共私人私人关注领域宏中微观微理论来源管理、经济、法、政治法哲学管理、经济、心理学、工程技术主导价值取向政治回应性与社会公平优先利益导向优先效益判断标