成都未来总规划

1、成都未来总规划20082008 年 0101 月 0404 日 星期五 下午 07:5607:56天府之国的成都无论是地理位置，还是历史渊源、经济地位，都是西南的中心。 国家相关部门确定成都是三个中心（科技、商贸、金融）、两个枢纽（交通、通信），铸就成都未来发展潜力无限。成都市将全面打造与外围组团中心之间的双快速道路，实现中心城与外围组团经济的无缝连接。在此基础上，成都还将规划与德阳、眉山和雅安等省内其他城市 的快速通道，这意味着，省内其他城市与成都之间的经济流得以更快流通。根据成都市中心城与外围组团多通道路网规划，到今年底，成都市规划的 3232 条 出城快速通道将建成 2727 条，总里程

2、 626626 公里，将成都中心城区与包括新都-宵白 7 7 工、龙泉驿、双流华阳、航空港、双流东升、温江和郸县七大外围组团问联系起 来。3 32 2条道路全长 701701 公里，其中城市快速路 1313 条，主十道 1515 条。这些规划 道路均起于三环路，止于外围组团中心，最终形成中心城与外围组团中心之间的 双快速道路。成都市交委规划处副处长张驰透露， 下一步规划中，将考虑通过道路网建设 而形成跨多区域的川西经济网。该网建设通过两大步骤完成。第一阶段为紧邻成 都的简阳、德阳、眉山等，目前已在规划当中；第二阶段为雅安、绵阳和汶川等 成都非紧邻的周边城市。”全域成都”规划初定 以一区两带三圈

3、四基地一区：中心城和华阳、新都、龙泉、双流、温 7 7 工、郸县等 6 6 个新城构成的特大都 市区两带：龙门山和龙泉山两个旅游发展带四基地：高新技术产业、现代制造业、现代服务业和现代农业六条发展走廊：向南一湖七区“南部新城”走廊。功能定位：高新技术产 业、现代制造业、软件业集中区，生态环境优良的家居新城；成新走廊一一自外 环路至新津，“一港四区”功能定位：航空、现代工业、生物制药向东成龙走廊：外环路至龙泉驿，功能定位：机械、汽车制造、文化休闲 产业为主向北成宵走廊：外环路至宵白 7 7 工，功能定位：商贸、工业、风景生态向西 成温邛走廊：外环路至邛峡南河，“一湖四区三城”，功能定位：商 贸、

4、工业、休闲为主；成灌走廊：外环路至都 7 7 工堰，“三区一城”。功能定位： 商贸、电子信息产业、食品工业初步构思形成一个中心城、1414 个新城、306306 个镇、约 600600 个中心村、约 30003000 个聚 居点的五级城市结构轨道交通和高速公路将到达新城、快速路将到达各重点镇龙门山、龙泉山将打造为旅游发展带发展格局构建六大走廊按照初步构架，未来成都将把全市域 1239012390 平方公里进行统一规划和建设, 形成成都平原一区、两带、城市三个圈层以及高新技术产业、现代制造业、现代 服务业和现代农业这四大基地的城市格局。在空间发展格局方面，将突出“六走廊”的构建。它们分别是：向南

5、，以高端产业和新型城市功能为主要承载空间，打造新商务中心和文化 旅游特色区，具有优良生态环境的家居新城为主要功能的南部走廊，它将对接眉山、乐山；自四环路至新津，是以航空、现代工业、生物制药为功能的“一港四 区”的成新走廊，对接新津、蒲江。向东，四环路至龙泉驿，以机械、汽车等现代制造业、商贸流通产业、文化 休闲产业为主的成龙走廊，对接南充、资阳。向北，四环路至宵白 7 7 工，以商贸、工业、风景生态为功能区的成宵走廊，对 接德阳、绵阳。向西，四环路至邛峡南河、以商贸、工业、休闲“一湖四区三城”为功能结 构的成温邛走廊和自四环路至都 7 7 工堰，以商贸、电子信息产业、食品工业“三区 一城”为功能

6、结构的成灌走廊。对接雅安、阿坝。成都面积 1239012390 平方公里，人口 10201020 万。新格局：一区两带三圈四基地新的全域成都规划发展思路，将从根本上改变过去以行政区划为主，而是以 功能区划为主，突出发挥市场资源配置的作用。按照初步形成的这一城市规划构 架，未来成都将把全市域 1239012390 平方公里进行统一的规划和建设， 形成成都平原 区这个“一区”、龙门山和龙泉山两个旅游发展带、 城市三个圈层以及高新技术 产业、现代制造业、现代服务业和现代农业这四大基地的城市格局。在产业布局上，将突出四个基地的规划建设。高新技术产业基地将主要以现 在的高新南区为主；现代制造业基地由龙泉

7、经济开发区，以石化为重点的彭州片 区，以冶金、建材、机械为主打的宵白 7 7 工-新都和以精细化工、新材料为主的新津一一双流这四个片区以及 2020 个工业集中发展区和 1010 个工业集中发展点构 成；现代服务业基地主要包括：中心城区将以金融、信息、会展等高端产业为核 心，形成北部商贸片区、南部科技商务片区和东部工业商务这三大片区；现代农业基地则以地势来划分，平原地区集中发展粮油、生猪等农业产业、丘林地区重 点进行水果等产业的种植、山区则重点发展林木和水产。“1836618366”城乡体系 城乡更接近新规划建构了 “ 1836618366”城乡空间结构体系：由中心城和华阳、新都、龙泉、双流、

8、温 7 7 工、郸县 6 6 个新城构成的 1 1 个特大都市区，由四市四县构成的 8 8 个中等 城市，由 3030 个重点镇构成的小城市,由 6060 个一般小城镇构成的新市镇， 由 600600 个左右中心村构成的农村新型社区。规划将整个城市按功能划分为以科技、商贸、 文化等核心功能承载的核心区；以工业、农业和新城建设主要承载功能的拓展区 和以龙门山和龙泉山为重点的生态功能区，以此将建设成为国际性旅游城市。六大走廊功能各异在全新的规划构架中，全市“六走廊”的发展格局活晰可见。向南，一湖七区“南部新城”走廊是成都未来新城发展的重点，其功能定位是：高新技术产业和现代制造业基地， 软件产业及“

9、创意”产业集中区， 新商务 中心和文化旅游特色区，具有优良生态环境的家居新城，走廊对接眉山、乐山； 自外环路至新津，就是以航空、现代工业、生物制药为功能的“一港四区”的成 新走廊，对接新津、浦 7 7 工。向东，外环路至龙泉驿，以机械、汽车等现代制造业、 商贸流通产业、文化休闲产业为主的成龙走廊，对接南充、资阳。向北，外环路 至宵白 7 7 工，以商贸、工业、风景生态为功能区的成宵走廊，对接德阳、绵阳。向 西，自外环路至邛峡南河，以商贸、工业、休闲“一湖四区三城”为功能结构的 成温邛走廊和自外环路至都 7 7 工堰，以商贸、电子信息产业、食品工业“三区一城” 为功能结构的成灌走廊，对接雅安、阿

10、坝。服务设施：小学配套到社区为支撑六大走廊的发展，规划形成市域尺度上的“环状+放射”的道路格局， 即“4+10+334+10+33综合交通体系：4 4 条环路；1010 条轨道线路；3333 条放射道路。在此 格局下，今后轨道和高速路将直达新城、快速路将延伸至重点镇。在与生活密切相关的公共服务设施方面， 按照新的规划构想，今后中学将配 套延伸至乡镇、小学配套延伸到社区，并建立起综合医院和社区卫生服务两级医 疗服务体系，形成城乡一体的 8 8 大公共卫生服务体系。全域成都人口 25002500 万未来的成都应该有多大？成都能够有多大？这是新成都规划的焦点，也是创新思维的亮点。相关部门经过横向比较

11、与纵向思维，通过对比伦敦、东京、香港 等大都市的综合数据，通过发展需求预测和资源环境容量的综合分析， 新规划确 定成都市域最后可能的人口规模为 23002300万一万一2500万万。根据新规划的大体构思，新成都将通过“全域成都”的全新概念来描述。全 域是指“一区两带”，即是成都平原区和龙门山旅游发展带、龙泉山旅游发展带。“全域成都”是根据市域范围内在产业上的布局来命名的， 这将从根本上改 变过去以行政区划为主，从而造成人为割裂功能区域的结果， 突出发挥市场资源 配置的作用。在产业布局上，将突出四个基地的规划建设。高新技术产业基地将主要以现在的高新南区为主，面积在 8080 平方公里左右。现代制

12、造业基地由龙泉经济开发区、 以石化为重点的彭州片区、以冶金、建 材、机械为主打的宵白 7 7 工、新都和以精细化工、新材料为主的新津双流这四个片 区以及2020 个工业来集中发展区和 1010 个工业集中发展点构成。现代服务业基地主要包括中心城区将以金融、信息、会展等高端产业为核心，形成北部商贸片区、南部科技商务片区和东部工业商务这三大片区，同时构建航空港物流园区、宵白 7 7 工集装箱物流园区和散装物流这三大园区以及新都、双流、 龙泉、新津和成都保税这五大物流中心。全市产业按“梯度分布、分类聚集、规模发展”的原则进一步整合，形成“六 大产业集群、2121 个工业集中发展区”。产业布局：全市划

13、分四大基地高新技术产业基地。主要指的高新南区，规划面积8080 平方公里。现代制造业基地。由龙泉经济开发区、彭州石化基地，以冶金、建材、机械 为主打的宵白 7 7 工、新都和以精细化工、新材料为主的新津、双流等构成。现代服务业基地。包括以中心城区为核心的、重点发展金额、信息、会展文 化等高端产业的片区；还包括正在规划的北部商贸片区、 南部科技商务片区、东 部工业商务片区。现代服务业中还包括龙门山旅游发展带和龙泉山旅游发展带。 龙门山拥有独特的，不可比拟的资源优势，今后对提升成都市的国际形象和综合 竞争能力有非常重要的作用。现在市上成立专门的机构，龙门山旅游片区的规划 正在下大力气开展。而市规划

14、局局长李家松则表示，龙门山旅游片区的规划设计， 将进行国际招标，邀请国内外知名设计机构进行规划设计。 现代服务业中还有三 大物流基地和五大物流中心，为商业和产业服务。三大物流基地，分别是位于双 流的航空港物流园区、宵白江集装箱物流园区和散装物流园区。 五个物流中心是 位于新都、双流、龙泉、新津的物流中心，以及成都保税物流中心。现代农业基地。分为三个区域，其中，平原地区，生产优质的粮油、生猪、 花卉等；丘陵地区，以水果种植、茶桑、菌类生产为主；周边山区，主要是以水 产、林木、水果为主的产业基地。城乡体系：中心城外形成 1414 新城万小鹏表示，“全域成都”的城乡体系，目前还在研究之中，体系的叫法

15、上 还有一些待确定的东西。 根据现场演示的内容， 构思中的“全域成都”将形成一 个中心城、1414 个新城（新城将在现在的 1414 个郊区市县基础上发展起来）、306306 个镇、约 600600 个中心村、约 30003000 个聚居点的五级城市结构。在功能区划上，“全域成都”的规划借鉴了北京的一些做法， 考虑将全市分 为城市功能核心区、城市功能拓展区、生态功能优化区等三个分区。其中，城市 功能核心区，是城市科技、金融、商贸、文化等核心功能的主要承载区，包括现 在的中心城及以后发展起来的新城。 城市功能拓展区，是工业、农业和新城建设 的承载地区。生态功能优化区主要指生态涵养、发展旅游业的片

16、区。1010 条轨道线路连接城区周边据万小鹏介绍，在交通体系方面，将有轨道交通、高速公路直达每一个新城，快速路直通重点镇，而全市的村村都通公路。公共服务设施之中的中小学布局上，中学将配套延伸至乡镇、小学配套延伸 到社区。而医疗设施方面，将构建两级医疗服务体系，即综合医院（包含专科医 院和中医院）、社区医院。根据测绘工作会上播放的一段关于成都市规划的宣传片，成都市在空间发展 格局方面，将突出六条发展走廊的建设，为支撑走廊发展，规划形成市域尺度上 的“环状+ +放射”的道路格局。即由 4 4 条环路、1010 条轨道线路、3333 条放射道路组 成的综合交通体系，使走廊与中心城之间的通勤交通分担率

17、达到 5555 咖上。交通体系高速直达新城在城乡体系的建立上，将形成一个中心城、 1414 个新城、306306 个镇、约 600600 个中心村和近 30003000 个聚居点这五级城市结构。在交通体系的构建方面，为支撑六大走廊的发展，规划形成市域尺度上的“环状+ +放射”的道路格局。 即“4+10+334+10+33综合交通体系： 4 4 条环路； 1010 条轨道 线路；3333 条放射道路；今后轨道和高速路将直达新城、快速路将延伸至重点镇，全面提升和优化整个全域成都的交通功能。大家关心的公共服务设施方面，按照新的规划构想，今后，中学将配套延伸 至乡镇，小学配套延伸到社区。并建立起综合医

18、院和社区卫生服务两级医疗服务 体系，形成城乡一体的 8 8 大公共卫生服务体系。按照规划，“ 1836618366”将构成成都城乡空间新结构体系。即由中心城和 6 6 个 新城构成的 1 1 个特大都市区，由四市四县构成的 8 8 个中等城市，由 3030 个重点镇 构成的小城市，由 6060 个一般小城镇构成的新市镇，由 600600 个左右中心村构成的 农村新型社区。20072007 年到 20172017 年的未来十年试验区建设的各个方面， 我们得以看到成都试验区 建设的美好愿景。未来 1010 年心跳数字 1515 0 0 万农民变市民城乡居民收入比缩小到 2 2 : : 1 1工业集

19、中度达到 8 8 0 0 % % 土地规模经营率达 7 7 5 5 % %万元地区生产总值能耗减少 2 2 0%0%全市地区生产总值突破 1 1 万亿元人均地区生产总值达到 8 8 . . 2 2 万元全口径财政收入突破 3 3 0 0 0 0 0 0 亿元未来 1010 年的 1111 个关键词关键词 1:1:三个集中坚持以统筹推进“三个集中”为核心， 深入实施城乡统筹、“四位一体”科 学发展战略。“三个集中”既是实现城乡统筹、科学发展的根本方法，乂是奠定 城乡统筹、科学发展的基础，同时乂是统筹城乡规划、建设、管理的检验标准。未来 1010 年，“三个集中”取得显著成效。工业集中度达到80%

20、80%城市化率达到 70%70% 土地规模经营率达到 75%75%现代城市和现代农村和谐交融的新型城乡 形态初步形成。万元地区生产总值能耗减少 20%20%生态环境状况指数（EIEI） 7575 以上，资源节约型、环境友好型社会初步形成。关键词 2:2:四个基地除继续巩固成都西南地区科技中心、 商贸中心、金融中心和交通枢纽、通信 枢纽“三中心两枢纽”战略地位外， 还首次提出，把成都建设成为我国重要的高 新技术产业基地、现代制造业基地、现代服务业基地和现代农业基地；确保成都 成为中西部地区创业环境最优、人居环境最佳、综合竞争力最强的现代特大中心 城市关键词 3:3: 1 1 万亿元到 20172

21、017 年，全市地区生产总值突破 1 1 万亿元，在 20062006 年的基础上翻两番；人均地区生产总值达到 8.28.2 万元；全口径财政收入突破 30003000 亿元，经济实力和 活力显著增强。民主法制更加完善，社会事业更加发达，政府服务更加规范高效， 社会秩序良好，城乡居民的整体素质和社会和谐度明显提高。关键词 4:4:居民收入城镇居民收入稳步增长，农民人均纯收入年均增长 1010 咖上，城乡居民收入 比缩小到 2:2: 1 1。城乡实现比较充分就业，社会保险实现城乡满覆盖，城乡教育、 医疗、社会保障、公共服务实现基本均衡，城乡居民生活条件实现基本同质化。关键词 5:5:城乡规划完善

22、城乡一体的发展规划。进一步完善经济和社会发展规划、城乡总体规划 及土地利用规划，构建科学发展和依法行政的基础。完善城乡一体的市域城镇体 系规划，逐步形成特大中心城市、中小城市（镇）和农村新型社区为一体的市域 城镇体系。完善城乡一体的产业体系、基础设施体系、公共服务体系、生态空间 体系和制度保障体系，构建城市是现代城市、农村是现代农村的新型城乡形态。健全城乡规划的管理体制机制，确保科学制定规划，严格执行规划。关键词 6:6: 150150 万农民变市民深化户籍制度改革，完善支持政策，在充分尊重群众意愿的基础上，引导农 民向城镇转移。通过 1010 年左右的努力，促进 150150 万农民转变为市

23、民。关键词 7:7:市场化改革积极推进市场化改革，增强统筹城乡发展的可持续动力。促进城乡生产要素自由流动。推进土地管理制度创新，完善土地流转机制，多渠道提高土地规模经营水平。大力开展林权制度改革。进一步深化投融资体制 改革，拓宽市场投资领域。引导企业利用债券、信托、上市等方式融资，推动企 业直接融资。完善金融服务体系，积极推动各类金融机构在成都市设立后台服务 中心。发展地方金融机构，探索建立农业保险体系和农业灾害转移分摊机制。推进区域性产权交易市场建设，完善资本市场。关键词 8:8:城乡社会事业均衡发展积极推进新型农民养老保险；扩大进城务工农民综合社会保险覆盖面， 提高 新型农村合作医疗的筹资

24、标准和待遇水平， 逐步实现城乡居民医疗保障水平基本 一致；城镇职工基本养老保险和基本医疗保险做到应保尽保，努力实现人人享有社会保障。建立健全覆盖城乡的促进就业长效机制，促进实现城乡比较充分就业。 强化政府对义务教育和高中阶段教育的保障责任，深入推进城乡教育均衡发展。 坚持政府主导，合理配置城乡卫生资源，完善公共卫生和基本医疗服务体系； 建 立覆盖城乡的基本卫生保健制度，实现人人享有基本卫生保健目标。完善城乡一 体的多元化社会救助体系，逐步缩小城乡居民最低生活保障水平的差距。完善覆 盖城乡的社会福利服务体系，逐步提高社会福利服务水平。关键词 9:9:简政放权适应统筹城乡发展的需要，深化市和区（市

25、）县机构改革，调整机构设置和 职能配置，积极探索简政放权的思路和途径， 完善市域范围内行政区划。深化乡 （镇）、村综合改革，强化农村社会管理和公共服务职能。规范社会中介组织， 分类推进事业单位改革。关键词 10:10:公共财政完善覆盖城乡的公共财政体系。进一步调整和优化财政支出结构，扩大公共 服务类支出范围，促进更多财政资金投向公共服务领域； 加大财政在就业、社会 保障、教育、卫生、文化、体育、人口、生态环境、公共基础设施、社会治安、 农村基层组织运转等社会公共事务方面的支出。引导社会投资投向公共产品和服务领域，充分发挥市场机制在优化资源配置 中的基础性作用，采取财政贴息、适当补助、税费减免等

26、手段，积极发挥财政资 金和财税政策的杠杆作用，引导社会各方面加大投入。着力深化财政改革，不断 健全公共财政制度，明确市和区（市）县政府事权和财权的支出责任；规范完善 转移支付制度，建立健全一般性财力转移支付制度。关键词 11:11:公推差额直选深化基层民主政治建设，夯实统筹城乡发展的群众基础。全面推行乡镇党委 书记和村（社区）党组织领导班子成员公推差额直选，逐步向学校、医院、企事 业等基层党组织延伸，进一步健全质询、罢免、目标考核、民主评议等约束和激 励制度。积极探索优秀村（社区）十部进入公务员队伍的途径和面向社会聘任村 （社区）专职党务工作者的办法。健全民主决策制度。坚持把政治协商纳入决策程

27、序，就重大问题在决策前和 决策中进行协商。建立城乡统筹发展重大决策、重大项目群众参与制度。完善重 大政策咨询、决策前征求意见、决策失误责任追究等制度。根据规划，成都市在未来 3 3 年将实施七大信息化基础设施建设重大项目。（一） 信息化骨十传输系统按照国家对电子政务骨十传输网统一采购的要求，基于 SDI+SDI+ MSTMST 成术，建设覆盖全域的电子政务传输网,实现与国家电子政务传输骨十网的无缝对接。（二） 交互式业务支撑系统基于安全策略和安全等级保护构建交互式业务支撑系统。主要包括：建设政 务网公共接入平台，支持各部门用户通过各运营商网络和各种有线、无线方式接入政务网；建设区域性网络交换中

28、心，支持基于互联网的政务服务实现网际互联 和同城互访问；建设区域性数据交换中心，实现各部门间数据的交换、共享与业 务协同。（三） 基础数据资源系统以公安人口信息，工商、人事、民政法人信息，国土、规划地理空间信息，统计宏观经济信息为基础数据，以相关部门的专业信息为比对数据， 统一建设人 口、法人单位、地理空间和自然资源与宏观经济基础数据库及其他相关专业信息 资源库。（四） 数据存储与容灾系统按照国家关于数据容灾备份标准的要求，在南部副中心构建政府数据资源中 心（IDCIDC）, ,统一建设机房、安全、消防等设施，集中承接各部门的信息数据及 相关设备托管，形成政务数据生产中心；通过自建和采购第三方

29、的存储备份服务， 在本地构建政务数据海量存储备份中心； 通过采购专业机构的容灾服务，构建政务数据异地容灾备份中心(五)政务信息资源目录系统根据国家电子政务建设总体要求，制定政务信息的数据标准和交换规范， 建 设政务信息资源目录服务平台，具体包括信息编目系统、检索系统以及目录传输、 管理和服务系统，实现政务信息资源的有序管理和高效的定位、查询服务。(六)社会信用信息系统对“成都市企业信用信息系统”、“成都市企业基础信息共享与交换系 统”、“成都市中小企业融资信用信息数据库”、“成都市软件行业诚信数据 库”等现有信用信息系统的数据项进行整合， 依托交互式业务支撑系统，统一采 集并共享社会信用数据，

30、建设社会信用信息系统，推动诚信成都建设。(七)数字集群移动通信系统扩容及网络覆盖在 800M800M 数字集群移动通信系统目前覆盖市区的基础上，将覆盖范围扩大到 全市和应用领域延伸到各部门；构建完善的指挥调度通信体系，实现平时分用、 急时统调和后备保障，提高对公共管理和应急事件处置的通信保障能力。四大体系实现信息资源共享另外记者了解到，根据规划，我市将构建起统一的网络传输体系、 统一的数 据资源与容灾体系、统一的信息安全体系和统一的信息化应用支撑体系，并通过 对全市基础性、综合性、公益性信息化基础设施的统筹规划、集约建设、集中管 理和专业维护，实现信息化基础平台、应用开发、终端配套由“分、分、

31、分”架 构向“总、分、总”架构转变，实现信息化基础设施的共享、共用、共生。成都人居环境规划：20202020 年赶上发达国家水平建生态市分三步走依据生态市建设规划，成都市建设“生态市”将分近期( 2007-2010)2007-2010)、中 期(2011-2015)(2011-2015)、远期(2016-2020)(2016-2020)三步走，最终使成都成为“生活舒适的安 居城市、锐意开拓的创业城市、个性独特的魅力城市、科学发展的创新城市、生 态文明的和谐城市”。20072007 年一 20102010 年是生态市建设启动调整期。 成都将全面启动国家环境优美 乡镇、生态县和生态市等“细胞工程”

32、。作为“十一五”重头戏的节能减排计划， 成都必须按时完成，确保国家给成都市确定的污染物总量削减任务。与此同时， 大力发展生态型产业，并要求初具规模。20112011 年一 20152015 年是建设达标期。到 20152015 年，成都市要全面达到生态市建设 的指标要求，基本形成积极高效、资源节约、环境友好的发展模式。在全市 2020个区（市）县中，有 80%i80%i 到生态区（市）县的要求。20162016 年一 20202020 年将全面实现生态市建设目标。20202020 年，成都人居环境适宜 度达到发达国家水平，实现城市发展模式的根本性转变，形成安全健康的生态系 统和完备高效的城市环

33、境基础设施体系。成都划分四个功能区依据生态市建设规划，成都市将划分四个功能区，即：西部山地生态屏障结 构性控制区、中部平原农业-都市经济区、东部低山生态屏障结构性控制区和东 部丘陵生态农业区。在这四大功能区中，根据建设用地可开发强度，生态功能区 划分为重点保护区、限制开发区和优化开发区三大类。目前，成都已确定重点保护区面积 4493.44493.4 平方公里，主要分布在二龙门一 邛峡山系水源涵养生物多样性保护区、 龙泉山丘陵土壤保持生态区以及中部平原 部分区域，主要包括水源涵养区、风景名胜区、自然保护区、森林公园、地质公 园等。在这一区域，要逐步腾退不符合生态功能保护要求的用地，对于区内除重大

34、道路交通设施、市政公用设施、旅游设施、公园等建设项目外，禁止进一步开 发建设。限制开发区已确定 4450.84450.8 平方公里。在限制开发区内，可以进行适度开发， 但要控制土地开发规模和开发强度， 优先发展环境友好型产业，限制不符合生态 功能定位的产业发展，整体提升生态系统服务功能。优化开发区确定为 3345.83345.8 平方公里。以现有建成区为主，包括工业区、居 民点以及城市其他功能区开发建设为主的都市生活区。由于优化开发区内主要以城市和工业为主，因此，为了使生态效益均衡发展，要在该区域内构建大型公共 绿地，均衡城市公园绿地布局。根据规划，3 3 年内，成都市将结合工业集中区建设，依

35、托大企业大集团和重大产 业化项目，强力打造 ITIT 制造、软件、汽车、冶金建材、制鞋、家具、航空航天、 生物医药、食品、石化十大重点产业集群,力争到20102010 年，十大重点产业集群主营业务收入达 49004900 亿元左右。重点产业拉动支撑全市工业据了解，该规划是市经委根据成都市近年重点产业和特色优势产业发展态 势，经过调研后形成的。目前，成都制鞋、家具产业集群已逐步形成，集成电路 和软件、生物制药、冶金建材等产业已初具规模并产生集聚效应。其中，重点产 业和特色优势产业呈现集群式发展态势，对全市工业经济起到了良好的拉动和支 撑作用。20062006 年，全市电子信息、机械（含汽车）、医

36、药、食品（含烟草）、冶金 建材、石油化工六大重点产业完成工业增加值 560560 亿元，占全市工业的 74.6%,74.6%, 实现利润 88.888.8 亿元，占全市工业的 83%83%六大举措护航产业集群发展为促进成都重点产业集群发展，成都市将采取六大措施。主要包括将产业集 群纳入地方国民经济与社会发展规划， 并出台一系列配套指导意见；加大工业集 中发展区基础设施投入，提高承载能力；建立健全共性技术创新平台，以及产业 集群产品检测中心、信息服务中心、人才培训中心，为产业集群提供服务支撑； 加大财政支持力度，将产业集群企业纳入地方工业资金重点支持范围； 在产业集 群所在地建设有影响的专业市场

37、，加快产业集群的壮大和发展；培育集群品牌， 提升竞争优势。专家诊断家具不要“克隆” 鞋业呼唤“名声”发展壮大成都鞋业、家具产业集群应注意哪些问题？昨日在四川省产业集群 发展研讨会上首次发布的四川省产业集群发展研究报告 中，专家给出了建议 C C 根据研究，四川的产业集群主要集中在成都平原经济圈， 并沿铁路和高速公路扇 形扩散。其中分布在成都的包括新繁家具、彭州家具、崇州家具、崇州制革、新 都童装、新都汽车、宵白江建材、彭州医药、都江堰机械、郸县豆瓣、武侯女鞋报告 指出， 成都家具产业已成为全国五大产业基地和四大流通基地之一，2002005 5年已有企业 20002000 多家，从业人员超过 4

38、040 万人。研究发现，成都家具产业 主要缺乏精品“五金”配件，影响生产和家具档次；缺乏高层次管理人员、专业 研发人员和高级技术工人；部分企业存在仿造别人设计、克隆他人款式等现象。 为此，报告建议当地政府和协会要帮助企业树立创新意识，搭建集群创新平 台，引入相关科研、设计机构，促进集群整体创新能力提高。成都鞋业是我国重要的女鞋生产基地，主要集中在武侯区及周边地区，20052005 年已有制鞋企业 15001500 多家，从业人员近 1010 万人。研究发现，成都鞋业面临的主 要问题是，著名品牌较少，特别是缺乏国家级和国际性品牌。为此，建议成都鞋 业要鼓励企业加强自主创新，打造企业和产品品牌，同

39、时还要注意塑造区域品牌。 当地政府应帮助集群塑造区域品牌，打响“成都造”的名声。（本报记者向朝阳）ITIT 制造以高新区、双流、新津为载体，做强集成电路产业，发展光电显示、芯片制 造、多晶硅等新兴产业，壮大军工电子、通信产品制造等重点领域。至 U U 20102010 年, 主营业务收入达 700700 亿元以上，年均增长 2525 恕上。制鞋以“一都两园”（武侯鞋都、崇州园区、金堂园区）为主要载体，吸引“东鞋 西移”，突出女鞋特色，发展壮大男鞋、运动鞋等鞋产品。到 20102010 年，主营业务收入达 220220 亿元，年均增长 2828 恕上软件以国家软件产业基地（成都）、国家集成电路设

40、计成都产业化基地、国家信息 安全成果产业化基地（四I I）、国家数字娱乐产业示范基地、国家火炬计划成都电 子信息产业基地、 宵城山软件产业基地等为载体， 着力构建以成都高新区为主要 聚集区，连接武侯、都江堰的成都软件产业带。重点发展软件外包、集成电路设 计、信息安全、数字娱乐、行业应用软件和嵌入式软件六大领域。到20102010 年，主营业务收入达 800800 亿元，年均增长 3535 恕上。汽车以成都经济技术开发区、宵白 7 7 工、新都、郸县为载体，依托一汽集团，做大 成都一汽，发展轿车产业，建成一汽集团第三个生产基地；借助丰田汽车资源， 做强四川一汽丰田，扩大产品种类，打造丰田汽车成都

41、生产基地；积极推进王牌 和成都客车的技术改造，力争全市实现年产 3535 万辆的能力，20152015 年达到 5050 万 辆。推进工程建筑机械产业，大力发展装载机、挖掘机、压路机、建筑塔机等产 品。到 20102010 年，主营业务收入达 500500 亿元，年均增长 3030 恕上，建成中国西部 重要的汽车及汽车零配件生产基地。生物医药以建设成都国家生物产业基地为契机，以高新区为核心，联动武侯科技园、金牛科技园、锦江生物制药园、双流生物医药产业园，同时以温江、彭州为扩展 区，建设西部重要专业性生物产业研发、生产和出口基地，大力发展现代中药、 创新药物、生物医学工程、生物医药服务。至 U

42、U20102010 年，主营业务收入达 500500 亿元，年均增长 32%32%航空航天以宵羊、高新区、经开区为载体，大力发展新型战机、支线飞机和直升机， 积极参与十线飞机部件和航空零部件制造、航空维修，构建民用航空制造业和民用航空维修业协同发展的产业集群，把成都建成国内重要的民用航空产业制造、 维修和空天基地。到 20102010 年，主营业务收入达 330330 亿元，年均增长 2525 恕上。冶金建材以宵白 7 7 工、 双流、 金堂等为载体， 以优质钢铁 （含有色金届） 深加工及新型建 材为重点，优化产业、产品和企业组织结构，做大做强骨十企业，延伸产业链， 带动一批有核心竞争力、扩张

43、前景好的中小企业发展。到20102010 年，主营业务收入达 600600 亿元，年均增长 2525 恕上。家具以新都、崇州、彭州 3 3 个家具产业集聚地为基础，着力提升成都中西部家具 商贸和制造中心地位，建立完善以骨十企业为龙头，中小企业专业分工配套、商 贸流通畅达的家具产业链，力争在成都形成企业实力强、产品质量高、配套体系 优、市场份额多、夕卜向程度大的新格局。至 U U 20102010 年，主营业务收入达 350350 亿元， 年均增长 2 20 0恕上。食品以温 7 7 工、 郸县、 大邑、 邛峡、 蒲江、 龙泉驿等为载体， 发展方便食品、 饮料、洒、肉类、果蔬、茶叶、乳品等农副产

44、品深加工项目。至 U U 20102010 年，主营业务收 入达 55550 0亿元，年均增长 20%20%石化以彭州、宵白 7 7 工、新津为主要载体，彭州主要完成 8080 万吨乙烯和 10001000 万吨 炼油项目，新津发展精细化工产业。到 20102010 年，主营业务收入达 350350 亿元以上。“九路”中的成德（阳）快速路、川陕十道（川陕路）、成仁快速路、成简（阳）快速路、成温邛快速路、货运大道、成灌快速路（沙西线延伸线）、成郸灌十道（ITIT 大道郸都段）、成金快速路。3 3 条在建或即将开工建设的道路是光华大道延伸线、成新大件路和成（宵） 金快速通道。十七大报告提出形成城乡

45、经济社会发展一体化新格局。郑新立说，“形成城 乡经济社会发展一体化新格局，至少应包括六个方面的一体化。”第一个一体化 就是城乡发展规划一体化。各城市要在所届辖区内实行城乡统一的规划， 而且这 个规划至少要搞二三十年，经地方人大讨论之后作为法律，政府换届但蓝图不变。 第二个一体化是实现产业一体化。城里的化肥厂、农药厂、农机厂要向农村延伸。 三是城乡基础设施建设一体化；四是城乡公共服务一体化；五是城乡就业市场一 体化；六是城乡管理一体化。按照这六个统一的要求来建立一个新格局，可以把 农村潜藏的巨大经济潜力释放出来。城市和城市群要形成二三产业的产业集群。“产业的发展就是要突出优势特色。西雅图，一个波

46、音公司，一个微软就把这个城市撑起来了。”郑新立建议，“成 都能不能以成飞为依托， 形成一个航空工业的产业集群。 第二是核工业形成一个 产业集群。第三是机械工业形成一个产业集群。 一个城市有两三个产业做得很有 特色，就足以把城市带动起来。”成都公交规划乘客等车不超过 5 5 分钟步行 350350 米就可上公交昨日下午，记者到即将开放的公共交通展上进行了一番打探，除了向市民展示公交出租的过去与现在外，公交公司还在展板上首次披露了成都市20202020 年公共交通远景规划。根据规划，到 20202020 年，中心城区的市民出行将以骨干、主干线路为主，再配 以干线及支线公交线路。今后，承担着主要客运

47、走廊上最重要客流输送任务的骨 干与主干公交线网将有 3737 条， 其中环线 4 4 条、 射线 9 9 条、 其他联系干线 2424 条，线网总长度 703k703km m在三环路以内的 500500 米线网覆盖率达到 6565 恕上。同时，中 心城区内，只需步行 35350 0米内就可上车的公交覆盖率超过 61%61%等车时间一般不 超过 5 5 分钟；一次性能够上完所有乘客；形成强大的公交信息支撑系统，外地人 来到成都也能很快找到自己需要乘坐的公交线路。从规划图上可以看到，支线公交今后将深入各居民小区、功能区，同时配合 轨道交通、快速公交、主干公交站点以及客流集散点布设，这样一来，乘坐公

48、共 交通将比自己开车更方便。3030 分钟快速公交送你到区县此外，成都市中心城区与二圈层各组团之间以后将以快速公交为主，辅以普 通公交，以完成二圈层居民进城及周边县市的出行需求。记者在规划图上看到，未来，我市中心城区与周边的温江、华阳、东升、龙 泉、新都、宵白江、郸县等二圈层组团之间都将开通快速公交（BRTBRT。这样，从市区坐公交车到达上述各地的时间都将被缩短到 3030 分钟以内。根据规划，未 来三圈层区（市）县与中心城区之间通过便捷的公共交通网络实现互通，其耗时也将不超过 5050 分钟。成都地铁将“闪亮登场”公共交通展的另一个重要内容是，展示成都地铁建设。此次展览包括地铁一 号线、二号

49、线及成都地铁总体规划和相关站点的情况。作为重头戏的成都地铁二 号线一期工程的展出，也引起了广大市民的强烈关注。 昨日，相关工作人员向记 者透露：成都地铁二号线一期工程西起三环路外侧成灌客运站， 向东延伸，经蜀 汉路、羊西线二环路口、白果林、中医学院、将军衙门，在天府广场与1 1 号线交会，再向东经宵年路，沿东大街向东，经牛市口、过五福桥，穿过沙河堡火车站（新成都客运站），止丁经干学院站，到绕城高速公路内侧，设大面洪柳车辆段，线路全长约 2323 公里，拟设 2020 个车站，工程建设总工期为 5 5 年。成都市人才建设十一五规划指导思想。“十一五”期间，我市的人才发展要以邓小平理论和“三个 代表”重要思想为指导，以构建社会主义和谐社会、建设创新型城市为目的，努 力推进城乡统筹、“四位一体”科学发展，全面提高我市自主创新能力。坚持以 人为本，切实贯彻“尊重劳动，尊重知识，尊重人才，尊重创造”的方针，以人 才开发为动力，以高层次人才队伍建设为重点， 以市场配置人才资源为基础，以 加大人才投入为支撑，以党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才为主体， 努力培养经济社会发展急需的高技能人才和农村实用人才，创新体制机制，