资源林政管理基本知识讲座

1、资源林政管理根本知识讲座主讲:黄照生概论1 1、森林资源概念条例第 2 2 条：包括森林、林木、林地以及依托森林、 林木、林地生存的野生动物、植物和微生物。1森林，包括乔木林和竹林2林木，包括树木和竹子3林地，包括郁闭度 0.20.2 以上的乔木林地以及竹林地、灌木林地、疏林 地、采伐迹地、火烧迹地、未成林造林地、苗圃地和县级以上人民政 府规划的宜林地。2 2、林政管理工作包括：1从广义看包括a a、宣传林业政策法规；b b、进行森林资源调查和监测，建立森林档案；c c、搞好病虫害防治和森林防火工作d d、执行森林限额消耗、凭证采伐、运输、经营制度 ；e e、依法办理征占用林地审批手续，加强对

2、林地的管理；f f、参入调处山林纠份,维护林区生产正常秩序；g g、及时制止和查处毁林等破坏森林资源的案件， 并依法行使林业行 政处分权h h、负责乡镇林业工作站的建设和管理2从狭义看包括a a、森林限额方案管理b b、林木采伐管理c c、木材运输管理d d、木材加工经营管理e e、林业行政执法管理森林限额方案管理1 1、意义：是宏观控制森林资源消耗，保证实现森林永续利用的重要措施2 2、制定原那么：按照资源消耗量低于生长量3 3、编限依据：根据最新森林资源调查成果或森林经营方案，根据森林面积、 蓄积、林种、树种、林龄、资源消长变化情况、采伐方式进行测算4 4、制定方法：条例第 2828 条1

3、国家所有的森林和林木以国有林业企业事业单位、农场、厂矿为单位制定2集体所有的森林和林木以及个人所有的林木，以县为单位制定 制定后由省、自治区、直辖市人民政府林业主管部门汇总、平衡，并 经本级人民政府批准报请国务院批准后逐级下达。5 5、 核定年限：每五年核定一次6 6、 限额方案下达方式：1分消耗类型下达数量，即分商品材、自用材、农民烧柴分别下达2自用材、农民烧柴以蓄积量控制；商品材以蓄积量和出材量双向控制* :商品材出材量通常称“年度商品木材生产方案7 7、法律责任：最高人民法院关丁审理破坏森林资源刑事案件具体应用法律 假设干问题的解释 1212 条 发放林木采伐许可证数量累计超过批准的年采

4、伐 限额，导致林木采伐数量在 1010 人立方米以上的，届丁刑法第 407407 条规定 的“情节严重，致使森林遭受严重破坏，以违法发放林木采伐许可证罪定 罪处分。8 8、 中方县“十五期间限额为：除省厅预留 20%20%作调剂外，自用材 3275032750 立方，农民烧柴 2940029400 立方，商品材 立方出材量立方。三、林木采伐管理1 1、凭证采伐的意义：是保证年采伐限额得以全面落实的具体管理制度，是 加强山场管理，维护林区秩序的根本保证。2 2、法律依据：森林法 3232 条采伐林木必须申请采伐许可证，按许可证的 规定进行采伐；农村居民采伐自留地和房前屋后个人所有的零星林木除 夕

5、卜。* * :采伐胸径 5cm5cm 以上的森林、林木3 3、发证权限：除铁路、公路的护路林和城镇林木的更新采伐,由有关主管 部门依照有关规定审核发放采伐许可证外，其它林木采伐都应由县级以 上林业主管部门发放，而且采伐证依法由国家林业局规定式样，省林业 主管部门统一印制。*如机关、企业单位、学校等采伐本单位林木4 4、 申请采伐许可证的条件：1需有方案安排的文件；2提交林木所有权证书或使用权证书，如无证书必须有乡镇政府或村委 会证明；3调查设计文件或者经林业技术人员现场核实并注明采伐林木的地点、 树种、面积、蓄积、材积以及米伐方式等内容的申请报告*目前执行情况：采伐 2020 立方米或者皆伐要

6、求设计，零星采伐凭 报告4上年度采伐更新验收证明5 5、 不得核发林木采伐许可证的情形：1防护林和特种用途林进行非抚育或者非更新性质的采伐的；2上年度米伐后未完成更新造林任务的；3上年度发生重大滥伐案件、森林火灾或者大面积森林病虫害，未采取 预防和改良措施的6 6、 不需申请林木采伐许可证的情形：1因扑救森林火灾、防洪抢险紧急情况结束 3030 曰内报告；2采伐以非生产竹材为主要目的的竹林；3农村居民采伐自留山上个人所有的薪炭林和自留地、 房前屋后个人所 有的零星林木。7 7、法律责任：森林法 3939 条1盗伐森林或林木的，依法赔偿损失；责令补种 1010 倍树木，没收林木 或非法所得，并处

7、价值 3-103-10 倍罚款2滥伐森林或林木的，责令补种 1515 倍树木，并处价值 2-52-5 倍罚款* * 条例 3838、3939 条规定更细8 8、补充几点常识：1采伐类型分主伐、抚育问伐、更新采伐和低残林改造四种类型。主伐乂包括皆伐、择伐、渐伐三种采伐方式抚育采伐包括透光伐、疏伐、卫生伐三个种类2树种主伐年龄：杉木 2121 年，马尾松 3131 年四、木材运输的管理1 1、法律依据：森林法 3737 条从林区运出木材，必须指有林业主管部门发给的 运输证件，国家统一调拨的木材除外；条例 3636 条规定：依法发放的木材运输证所准运的木材运输总 量，不得超过当地年度木材生产方案2

8、2、申请木材运输证的条件：1林木采伐许可证或其他合法来源证明 处分决定书、 乡镇林业站 证明2检疫证3木竹经营加工许可证4检尺码单和税费票据3 3、木材运输证的种类：1县内木材运输证，由县市、区资源林政管理机构或其委托的乡镇林业工作站核发，县市、区林业主管部门统一归档管理；2省内木材运输证，由县市、区资源林政管理机构核发，由市州林业主管部门统一归档管理；3出省木材运输证由省林业厅委托市州资源林政管理机构核发, 省林业厅统一归档管理。4 4、木材运输证有效期限：应以起点至目的地正常情下需要的时间为限, 一般情况下，汽车运输：1县内运输 1 1 天以内2424 小时2省内运输 1-41-4 天3出

9、省运输 3-73-7 天4船、排和火车运输不超过 4545 天5 5、“四同一运输：木材运输原那么上实行“一车船一证并随货同行。 对运输“四同一的批量木材即同一起止地点、同一起运时间、同一货主、同一运输工具可核发一份木材运输证。6 6、法律责任：条例 4444 条1无证运输，没收木材，可并处木材价款 30%30%以下的罚款；2超证运输、证物不符，没收超出局部和不相符局部木材；3使用伪造、涂改?木材运输证?运输木材的，没收非法木材，可 并处木材价款 10%10% -50%-50%的罚款；4承运无?木材运输证?的木材的， 没收运费， 并处运费 1-31-3 倍的罚 款。*处分主体为县级以上人民政府林业主管部门五、木材加工经营管理1 1、 管理内容：是对木材的生产、加工和销售环节实行监督和管理，保障木 材加工经营健康开展2 2、 法律依据：条例 3434 条在林区经营含加工木材，必须经县级以上 人民政府林业主管部门批准。木材收购单位和个人不得收购没有林木采 伐许可证或者其他合法来源的木材。3 3、申请木竹经营、加工许可证应提交下歹 U U 材料:1申请报告书2经营、加工资金数额证明3经营、加工场所使用证明4法人代表身份证明5其他有关证明材料3 3、违法责任：1森林法 4343 条在林区非法收购明知是盗伐、滥伐林木的，由