浅析高职院校贫困生资助体系的完善

1、浅析高职院校贫困生资助体系的完善 浅析高职院校贫困生资助体系的完善 【摘要】高职院校贫困生资助体系是国家帮助经济困难的在校大学生顺利完成学业所采取的重大举措。本文从高职院校贫困生资助体系入手，辩证地分析现行资助政策的实施难题，并提出完善贫困生资助体系的对策。 【关键词】高职院校 贫困生 资助体系 一、我国高职院校贫困生资助体系的现状 高职院校贫困生助学贷款的实施情况。 国家助学贷款政策在高等教育实行全面收费的形势下应运而生，它是由财政贴息、财政和高职院校共同给予风险补偿金的贷款，贫困生通过申请、审核等一系列程序解决学费问题。截至2003年底国家助学管理中心的统计数据，在校生中约200万人为贫困

2、生，获得贷款学生占在校贫困生的比例为42%。2003年下半年，国家助学贷款开始进入首批还贷顶峰，但也由此步入了违约顶峰。【1】针对国家助学贷款实施过程出现的种种问题，2004年教育部等部门联合公布了?关于进一步完善国家助学贷款工作的假设干意见?，对国家助学贷款政策进行了调整和标准；2007年，财政部、教育部、国家开发银行联合出台了?关于在局部地区开展生源地信用助学贷款试点的通知?，生源地信用助学贷款成为国家助学贷款体系的一局部，实现了地方和高校助学贷款体系的无缝对接，扩大了对高校经济困难学生资助的范围。 高职院校贫困生资助的实现形式。 高职院校贫困生资助类别多样化，国家发挥着宏观统筹的作用，学

3、校是政策实施的主力。奖：设立高额的国家奖学金、国家励志奖学金，省级和院校奖学金等资助形式，鼓励学生刻苦学习、积极争取国家的政策奖励；助：国家设立贫困助学金，高校建立阳光助学工程、校内设立勤工助学岗位等方式勉励学生自强自立，通过自身劳动获得收入，以改善学业生活条件；补：高校事业收入的一局部、社会组织的捐款作为贫困生资助基金，对经济困难的学生发放特殊补助和物价补贴；各高校开通绿色通道，国家要求对考入大学的贫困生实行学费减免，一律保障其正常入学。2007年国务院出台?关于建立、健全普通本科高校、高等职业学校和中等职业学校家庭经济困难学生资助政策体系的意见?，使奖、助、补、减、免等一系列解决贫困学生生

4、活难问题的资助形式有据可依。 二、高职院校贫困生资助体系实施中的问题 国家是贫困生资助的主力，缺少社会力量的广泛参与。 现阶段我国高职院校贫困生资助主体是政府和高校，这种助学体系和模式相对单一，很难适应高等教育群众化趋势和高职院校的开展实际。相对西方兴旺国家大量社会团体捐助教育经费以及知名人士设立名目众多的奖学金，我国能享受到政府奖学金和助学金的学生有限，而高职院校多数学生来自农村，贫困生比重高，助学金供求矛盾愈显突出。 贫困生认定依据单一，未建立贫困标准。 现阶段高职院校贫困学生的界定普遍采用学生户籍地开具的各级贫困证明。但各地各级民政部门由于地域差距和经济开展水平的差异，对贫困的把握尺度和

5、衡量标准会产生很大差异，有些地方甚至把给学生开具贫困证明看作“扶贫做好事，给学校界定贫困生带来了很大困难，导致帮困效果打折扣。 实施救济式扶贫，不利于鼓励贫困生自立自强意识。 我国目前主要以“奖、补、助、减、免等无偿方式资助贫困生，这种救济式扶贫使有些学生形成“等、靠、要的饶幸心理，等着学校减免学费和给予困难补助，没有自身劳动创造财富的意识，不利于学生自立自强。 重视物质补贴，缺少人文关心。 高职院校的贫困生大多能正视困难，保持乐观的心态努力上进，但一局部贫困生的现状令人担忧。在学习方面，由于城乡教育差距和本身根底薄弱再加上经济拮据的困扰，有些贫困生不能安心学习，有些看重考试名次、综合素质相对

6、较差。在社交方面，家庭经济困难造成某些学生的心理负担，容易导致其自卑、孤僻、偏激心理的产生，不利于他们的人际交往能力和协作意识的提高。单一的物质扶贫方式，缺少对贫困生的人文关心，导致局部学生在物质利益和精神利益的考验面前显得脆弱。 三、现阶段完善高职院校贫困生资助体系的对策 集合多元化的社会力量，完善高职院校助学机制。 目前，资助贫困生的经费主要是政府拨款和学校所交学费的百分之二十，其来源有限，应建立以政府、高校为主体、企事业、社区和个人共同参与的多元化资助体系。【2】首先，国家作为贫困生补助发放的主力，最主要的发放形式是国家奖助学金，奖助学金的发放对象是学习成绩优秀的在校生，只有一局部成绩优

7、异的贫困生能享此殊荣，收益面比拟小，因此，可以考虑增加政府资助的种类，扩大收益面；第二，高职院校的学生大多来自农民或者城市工人家庭，贫困生比重高，学校负担重，高职院校应发挥自身优势，挖掘校企合作单位的助学岗位，借助企业、社会团体的社会影响设立奖学助学基金，多方面、多渠道地向校友或个人募集资金，最终将形成国家资助、社会支援、学生自救结合的多元化、全方位的资助体系。 建立贫困生数据库平台，严格落实贫困生认定制度。 事实证明，采用学生提交的贫困证明材料来确定贫困对象，其帮困实效不太理想，要增强实效就必须加强管理。从制度层面入手，对贫困生的认定工作必须整体部署，制定多维度多层面的配套措施和方法，建立认

8、定贫困的多环节多因素支撑体系，包括个人申请、诚信承诺、界定标准、贫困证明、动态建档、评议、公示审批、跟踪调查、违规惩戒等，在操作中既有硬性指标量化界定，又有柔性评价人为管理，多管齐下，共同作用。【3】从执行层面来说，学生管理工作者应在新生入校时建立贫困生档案，并在此根底上形成贫困生数据库平台，这些数据动态的更新可以使学校及时准确地了解贫困生的总体状况，为决策提供详实依据。学生资助管理中心应做到职责明确、认定程序严格，认真评议、审核公示等环节。对出于自卑心理不主动申请资助的贫困生要及时发现并引导其走出误区，对于弄虚作假装贫困的学生要取消其受助资格并给予校纪惩办，这样能够提高助困的标准性和公正性。

9、 转变资助观念，以无息贷款代替无偿资助。 我国的贫困资助大多是无偿补贴的方式，使一些贫困生产生依赖心理，甚至有人不贫装贫钻空子。当务之急是转变救济性资助观念，学校将贫困生救助资金集中设立基金，利用基金为贫困 生提供大额无息贷款，学生毕业后用工作所得归还，既保证了金的流动使用又防止学校背上沉重负担，而且解决了学生的燃眉之急。从国外高校的助困方式看，也是以奖贷为主。如日本对学生资助的育英奖学金事业，它的奖学金不是助学金而是一种贷款，对本科生那么是有息“贷学金，学校中能得到无息贷款者的学生仅为贷款的10%。 重视精神抚慰和人文关心，加强对贫困生的心理辅导。 困扰贫困生求学的最大问题是经济问题，物质生

10、活贫乏不仅影响在校生完成学业，而且产生一连串的消极影响。国家和学校仅从物质上给予帮助是远远不够的，对于多数贫困生来说，精神抚慰和人文关心更为重要。首先，帮助贫困生更新观念，改变对贫困的看法。学生阶段的物质贫困是暂时的，通过努力是可以改变的，真正的贫困是缺乏知识、缺乏获取信息的能力、缺乏追求美好生活的勇气和信心。第二，对新生开展心理健康普查，创立贫困生档案，预防心理贫困的加剧。传授贫困生正确认识挫折，掌握心理调适的根本方法，做好相关的心理防御准备。第三，高校要创立充满人文关心的校园文化气氛，贫困生在宽松的人际环境中学习生活，获得同学间的尊重、理解和支持，会以积极向上的态度对待学业。高职院校要结合自身实际注重加强以、宿舍为单位的整体建设，鼓励同学间形成真诚交往、相互接纳、勤俭节约、共同成长的理念。第四，高职院校要结合学生实际和社会需求，引导学生树立正确的择业观，认识职业教育，尽早做好职业生涯规划，从而激发学生学习的积极性和方向性。 参