我市新农村文化建设调研报告

1、我市新农村文化建设调研报告党的十七大提出建立覆盖全社会的公共文化服务体系，下发关于进一步加强农村文化建设的意见，20* 年我市成立中共 * 市委新农村建设工作委员会，制定 * 市社会主 义新农村文化建设五年规划 ，现在据规划完成时间还有一 年半。为进一步扎实推进我市新农村文化建设，市政协主席 * 、副主席 * 带领专题调研组，对我市农村文化建设情况进 行了全面的调研并深入 xx 县、乡、村实地考察、座谈，现 将调研结果报告如下。我市新农村文化建设概况 我市社会主义新农村文化建设五年规划把“一乡一站”“一村一室”、“一村三户”的文化工作网络格局作为全市农 村文化建设的重要内容，重点围绕五项文化惠

2、民工程扎实推 进，即：乡镇综合文化站建设工程、 文化信息资源共享工程、 农家书屋建设工程、农村数字电影放映工程和广播电视村村 通工程等。市委、市政府高度重视，出台多项优惠政策予以 支持，将闲置中小学校舍资源合理整合、新建乡镇文化站用 地无偿使用、资金和设备优先拨付等工作精神贯彻到了各县 区，保证新农村文化设施建设的推进实施。县、乡、村各级 党政组织大力推进 “文化下乡、 文化留乡、 文化兴乡” 工程， 市、县专业剧团、图书馆、电影院、艺术馆、文化馆集中组 织送戏、送电影、送图书、送农业科技信息到乡村。各县区 普遍开展了以文艺演出、图书阅览、科技普及为主要内容的 “七彩周末”和“金色田野”等活动

3、，去年全市共组织开展 各类群众性文化活动 300 余场，极大地丰富和活跃了广大农 民群众的业余文化生活。截止到 20* 年底，全市已建成农家书屋 200 个，占 %; 已建成了 *5 个县级文化信息资源共享工程支中心，占 %;建 成农村乡镇综合文化站 22 个，占 %;成立市超凡农村数字电 影院线有限公司，国家广电局给我市拨付 37 套数字播放设 备 ; 农村无线广播电视覆盖率达 99%。全市农村农民业余演出 团队由新农村建设前的 35 个发展到 60 个，业余创作群体由 新农村建设前的 46 个发展到 92 个，文化活动户由新农村建 设前的 896 个发展到 1095 个。市政协调研组实地考

4、察了 xx 县生态展览馆、县富强镇 综合文化站、文化长廊，保富村文化活动室、休闲广场，时 中乡共荣村文化活动室、农家书屋等文化惠民工程，听取了 县文体局的汇报，对 xx 县在新农村文化建设中取得的经验 给予充分肯定，尤其是在乡镇文化站建设上“五统一” ，即： “统一样式、统一面积、统一结构、统一预算、统一招标” 值得推广和借鉴。调研组认为：在建设社会主义新农村文化建设工作中， 各级党委和政府的领导高度重视，认识明确，规划到位，措 施得力，整体推进有力度，效果明显。存在的主要问题 一是发展不平衡。建设水准、质量进度高低快慢不一， 而且都有薄弱环节 ; 二是工作体系不健全。县区级文化行政 部门机构

5、设置难点未突破，虽然大多数已独立挂牌办公，但 编委并未正式下文， 属于非机构数之内的。 特别是 20* 年撤 销后的乡镇文化站绝大多数没有得到及时恢复，日常工作长 期缺位 ; 三是资金匹配不足、到位迟缓，拖累建设工程进度 ; 四是资源整合不够。缺乏统筹规划，联手管理，使原本有限 的资源难以发挥共建共享的作用 ; 五是新的工作机制没有形 成，建、管、用脱节。为扎实推进我市新农村文化建设，完成我市规定的新农 村文化建设五年规划，现提出如下建议：一、提高认识，统筹规划，进一步明确新农村文化建设 的目标任务各级党委和政府要统筹规划、加大投入、因地制宜、分 步实施，改善新农村公共文化设施和服务网络。要提

6、高公共 文化产品生产供给能力， 解决广大农民群众最关心、 最直接、 最现实的基本文化权益问题。 落实农民群众看书难、 看戏难、 看电视难、看电影难、获取文化科技信息难的问题。与我市 经济社会发展的总体布局和全面建设小康社会的进程相适 应，按照结构合理、发展平衡、网络健全、运行有效、惠及 全民的原则，以政府为主导、动员社会广泛参与、群众共建 共享，大力发展公益性文化事业，实施文化惠民工程，努力 构建以公共文化产品生产供给、设施网络、资金人才技术保 障、组织支撑和运行评估为基本框架的覆盖全社会的公共文 化服务体系，基本满足城乡群众就近便捷享受公共文化服务 的需求。二、整合资源，加快建设，全面推进新

7、农村文化五项惠 民工程建设一是扎实推进广播电视村村通工程。以“巩固成果、扩 大范围、提高质量、改进服务”为目标，以消灭广播电视覆 盖盲区和增强覆盖效果为重点，建立以县为中心、乡镇为依 托、服务农户的农村广播电视公共服务覆盖网络。完善农村 广播电视基础设施建设，推进广播电视数字化整体转换工作， 加快全市广播覆盖“ 1365 工程”建设。推进县对乡镇广播电 视的垂直管理运营体制建设。到XX年底实现达20户自然村屯广播电视的全覆盖，到 XX年基本实现农村有线电视户户 通。二是扎实推进文化信息资源共享工程。市建支中心，县 建分中心，重点延伸到乡镇、村屯。各地应采取有力措施， 对已投资建设的县、 乡加强

8、管理和指导， 保证尽快解决房舍， 安装设备，开展服务，发挥作用。结合“乡镇文化站建设项 目”统筹安排基层服务点建设。通过与农村信息化综合信息 服务工程、农村党员干部现代远程教育工程、农村中小学现 代远程教育工程的共建共享，完成村级基层服务点建设。继 续向上争取资金，力争 XX 年底实现所有县区都建成文化信 息资源共享工程分中心，并逐步向乡镇级扩展。要充实和加 强专业技术人员的培训，不断丰富数字资源的内容，提高使 用效率，使各级分中心、支中心和基层服务点互联互通，更 好地发挥现代数字资源的优势。三是扎实推进乡镇综合文化站设施建设工程。实行全额 拨款，单独建制，履行社会服务、指导基层、协助管理文化

9、 市场的职能， 要尽快达到有场所、 有设施、 有队伍、 有内容、 有活动、有经费。要尽管落实乡镇综合文化站人员编制，充 分发挥乡镇综合文化站的作用，使其成为集书报刊阅读、宣 传教育、文艺演出、科普教育、体育和青少年校外活动等于 一体的文化阵地。XX年底实现乡镇都有文化活动中心，建设规模 300500 平米，并配备相应的图书、文化信息资源共 享工程设施设备和文体娱乐设施设备，满足开展基层文化活 动的需要。四是扎实推进农村电影放映工程。按照“企业经营、市 场运作、政府购买、农民受惠”的管理体制和运行机制，大 力推广普及农村数字化电影放映，建立新型农村电影放映机 制。推动院线公司实施目标责任制管理，

10、 实行“五定四统” ， 即：定放映人员，定放映设备，定放映村点，定放映场次， 定放映报酬 ; 统一设备，统一供片，统一结算，统一管理。支持社会资本进入农村电影发行放映、广告宣传、设备维护 等领域。进一步建立完善的公益放映补贴新机制。全市每年 落实农村电影放映场次补贴配套资金 76 万元，其中大县 10 万元左右，中、小县 4 至 7 万元左右。国家、省有关部门还 将继续增加投入和投放设备，我市配套资金和管理工作要及 时跟上，确保到 XX 年全市基本实现一村一月放映一场电影 的目标。五是扎实推进农家书屋建设工程。 要把握好 “建”、“管”、 “用”三个环节，使其真正成为便民、利民、惠民、智民的

11、民心工程。要坚持标准，确保建设质量，按照国家、省有关 文件规定的标准进行建设。 农家书屋面积不低于 20 平方米， 书柜不少于 4 组，桌、椅不少于 10 人同时使用，图书不少 于 1500 册、音像制品不少于 100 张、报刊不少于 30 种。要 充分发挥市、县两级图书馆在农家书屋建设中的业务指导、 辅导和管理职能。到XX年农家书屋将覆盖全市所有行政村， 任务还很艰巨。要统筹规划、科学实施、建管并重、建用并 举，要保证建设的进度和质量，真正发挥服务广大农民群众 知识需求的作用。三、加强引导，加大投入，为新农村文化建设提供资金 和政策支持加大对农村公共文化建设的投入。对于农村重点文化工 程建设

12、、农村公共文化基础设施建设、农村文化服务网络建 设、“三下乡”文化活动等，各级财政要统筹规划，加大投 入，扩大公共财政覆盖农村的范围，不断提高用于乡镇和村 的比例。要切实保障五项文化惠民工程相关配套资金落实到 位，提前将拟建项目列入下一年度财政预算。逐步加大对农 村公益文化事业建设的投入，确保每年投入增幅不低于同级 财政经常性收入的增幅。新建农村公益性文化设施，应在选址、立项、投入等方 面给予政策和资金的支持。对因城乡建设确需拆除或改变其 功能、用途的农村公共文化设施，必须按照国家有关规定报 批，并予以合理的安置、补偿，做到统一规划，合理布局、 综合利用。加强农村文化基础设施建设用地方面的政策支持。 鼓励社会力量参与农村公共文化服务体系建设，充分调动积 极性，拓宽资金投入渠道，形成以政府投入为主、社会力量 积极参与的稳定的农村公共文化服务投入机制。四、健全组织，整合力量，尽快建立健全县区文化行政 机构县、区级文化行政机构要实现“三独” ：独立机构、独 立办公、独立人员，编