以解决民生问题为突破口促进社会和谐

1、以解决民生问题为突破口促进社会和谐.doc-免费下载以解决民生问题为突破口促进社会和谐解决民生问题是构建和谐社会的基础。近年来，澧县县委、县政府把维护群众 利益作为解决民生问题的突破口，切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的困 难和问题，尽最大努力维护和保障群众利益，有力地促进了社会和谐。一、强化措施，在化解群众难题中关注民生坚持把解决与群众生产生活息息相关的水、电、路、就业等方面的难题作为工 作重点，集中力量落实。一是认真解决群众饮水难问题。针对全县山丘区资源性缺水和湖区水质性缺水 问题，从2005年开始，在积极争取上级支持的基础上，县财政每年投入300万 元，并采取“谁投资、谁经营、谁收

2、益”的办法，实行“以奖代投”，充分激活民 资，着力解决农村安全饮水问题。2006年，全县共完成改水工程投资868万元， 兴建集中供水工程13处，新建以打水井、建集水池为主的分散供水工程2061处， 扩建堰塘191处，解决安全饮水人口 2. 6万人。到目前为止，全县农村共兴建大小 自来水厂67个，受益群众21. 3万人，占全县农村总人口的30.4%。二是认真解决群众用电难问题。针对部分群众反映的用电难问题，县财政投入 资金400万元，组织全县88个县直后盾单位资助200多万元，对35个因国家停止 电力网改工程贷款而未进行网改的村，全面进行了电网改造，每年减轻农民电费负 担300多万元。三是认真解

3、决群众行路难问题。为方便群众出行，积极抓住新农村建设的大好 时机，实行县、乡、村三级联动，共硬化通乡公路44. 2公里、通村公路310公 里，全县有172个村通上了水泥路，通村率达到32%,并新开通农村客运线路17 条，让群众足不出户就能坐上公共汽车。四是认真解决群众就业难问题。一方面，结合再就业培训工程，县财政每年投 入40多万元，在工会职校、劳动技校等9家职业培训机构常年开设下岗职工免费 培训班，组织县直单位采取出资购买公益岗位、招引新上项目等方式，开发新的就 业岗位。同时按照优惠政策，对兴办经济实体的下岗职工一律给予税费优惠，引导 企业下岗职工依靠自己的“双手”脱困。2006年，全县共免

4、费培训下岗职工3572 人，新开发就业岗位1090个，安置失业人员776人，向外输出下岗职工756人， 为创办经济实体的下岗职工减免各项税费200多万元。另一方面，结合“阳光工 程”，加大农村劳动力的转移培训力度，并在上海、广州、深圳等地设立劳务输出 中心和同乡会，带动和促进农村剩余劳动力转移，2006年，全县新转移农村劳动 力1.3万人，外出务工人数达到13. 62万人，占全县劳动力人口的43%。五是认真解决群众生活难问题。针对部分群众生产生活资金缺乏的问题，定期 组织县直单位开展“四送下乡”活动，为群众免费赠送化肥、农药、种子等生产资 料，解决群众的燃眉之急。今年3月，全县共组织120多个

5、县直后盾单位、10000 多名机关干部开展了为期一个月的“万名干部进乡村”活动，为群众送去化肥300 多吨，种子2000多公斤，帮助群众解决生产资金100多万元。并建立健全了困难 群众帮扶机制，组建了 “爱心超市”，及时救助困难群众，并积极组织开展“送温 暖”活动，2006年，全县共救助6700多名困难群众，发放救济款物230多万元。二、创新理念、在维护群众利益中关注民生在工作过程中，牢固树立“和谐理念”，凡是与群众利益相关的事，都在不违 背大原则的前提下，坚持“立足本地实际、尊重群众意愿、立足长远发展”三大原 则，尽可能地选择群众满意率最高、群众受益最大的方案决策，并充分尊重群众的 生活习惯

6、，尽量选择群众能够接受的方式执行。如在解决征地拆迁难题过程中，我 们针对以往拆迁工作难度大、矛盾多、群众长远生计无法保障的问题，县政府今年 研究出台了澧县失地农民基本生活保障试行办法，一改过去“一补了之”的做 法，推行资金补偿、就业援助、社会保障综合安置方式，在严格按国家相关政策落 实征地补偿资金的基础上，让农民以土地换社保，将法定劳动年龄段的失地农民全 部纳入社会养老保险范围，保险费按个人60%、村15%、县25%的比例分担，个人 和村级部分在土地补偿费中各自列支；对生活贫困的拆迁户，转为城镇户口后纳入 城镇低保。同时，积极推行“和谐拆迁”，采取“先建后拆、先补后拆、产权转 换、差额找补”的

7、办法操作，规划设计了占地面积60亩的护城、关心两个安置小 区，实行多层公寓式小区集中安置，先由财政投入建好后提供给拆迁户使用，拆迁 户搬迁后再拆除老房。目前县财政已投入资金500万元，启动一期工程建设。还积 极为失地农民提供就业援助，确保失地农民失地不失居、不失业、生活水平不降 低，较好地保障了失地农民的根本利益。三、加大力度、在健全社保体系中关注民生着力完善和健全养老、医疗等社会保障机制，切实加强对特殊困难群众的救 助，保证社会弱势群体的生活底线，尽力把群众都装进“保险箱”，确保困难群众 老有所养、病有所医、困有所帮，坚决不让一个因陷入生活困境的人失去希望。重 点在“四保”上下劲。一是扩大社

8、保。重点是对原国有、集体改制企业下岗职工参保、续保给予直接 补贴，扩大社保覆盖面。2006年，县财政安排专项资金310万元，对“4050”以 上人员参保续保给予12%的补贴，对“4050”以下人员给予8%的补贴，并对已达到 法定退休年龄，但尚未参保的大集体职工，实行分档缴费的办法参保，共新增参保 人员2300人。二是提高低保。由县财政安排专项资金，逐年提高城乡低保月补差标准。2006 年，全县城镇低保月补差标准由57元提高到75元，低保保障人数达到了 16664 人；农村低保月补差标准由6月提高到20元，低保人数达到了 10001人。三是抓好医保。一方面，对1500名已改制困难企业“二五”人员

9、及退休人 员，实行一次性缴纳2500元纳入城镇职工医保范围。另一方面，积极推行新型农 村合作医疗。在稳步提高参合率的基础上，大幅降低住院费用起付线，县级医院由 原来的600元降为200元，乡镇卫生院由400元降为100元,报销费用封顶线由原 来的1万元提高到2万元。2006年，参合率达到68%,共有22268人得到医疗补 助，达到参合人数的38. 5%,共兑现补助金1928. 7万元，106人享受到了 1万元以 上的大额补助，有效地减轻了群众的医疗负担。四是养好五保。在及时足额发放4798名五保户养老金的基础上，积极筹集资 金，从2005年开始，全面开始兴建乡镇敬老院，目前已完成26所，集中供养人数 达到798人，其余6所正在改造过程中，今年可以全面实现“