公文报告写作方法与公正执法专项督查实施方案汇编

1、公文报告写作方法与公正执法专项督查实施方案汇编公文报告写作方法行政机关的公文，是行政机关在行政管理的过程中形成的具有法定样式和规范体式的文书，是依法行政和进行公文活动的重要工具。之前给大家讲过函的写作方法，下面分析一下报告的写作方法。一、报告的概念及使用范围报告的适用范围很广，按照上级的部署和工作计划，汇报工作进度，反映工作中的基本情况，工作中取得的经验教训，工作中存在的问题，经验教训，及希望取得上级部门的指导等都需要写报告。在党，人大，政府，军队的公文处理中都存在这一文种。在党，人大，军队的公文规定中，报告的适用范围是向上级机关汇报工作，反映情况，提出意见和建议，答复上级机关的询问四种情况，

2、但在政府公文中，没有提出意见和建议这种情况，而是增加了“意见”这一文种来承担提出意见和建议的功能。二、报告的特点1. 内容的汇报性：报告是下级向上级机关或业务主管部门汇报工作，让上级机关掌握基本情况并及时对自己的工作进行指导，因此报告具有汇报性。2. 语言的陈述性：因为报告具有汇报性，是向上级讲述做了什么工作，或工作是怎样做的，有什么情况、经验、体会，存在什么问题，今后有什么打算，对领导有什么意见、建议，所以行文上一般都使用叙述方法，即陈述其事。第1页共9页3. 行文的单向性：报告时下级机关向上级机关行文 , 是为上级机关进行宏观领导提供依据 , 一般不需要受文机关的批复，属于单项行文。4.

3、成文的事后性：多数报告都是在事情做完或发生后 , 向上级机关作出汇报 , 是事后或事中行文。5. 双向的沟通性：报告虽不需批复 , 却是下级机关以此取得上级机关的支持指导的桥梁 ; 同时上级机关也能通过报告获得信息 , 了解下情 ,报告成为上级机关决策指导和协调工作的依据.三、报告的分类1. 报告可以分为：例行报告，如日报，周报，旬报，月报，年报等，此类报告要随着工作进展，反映新情况，新问题，写出新意 ; 综合报告，适用于全面汇报工作情况 ; 专题报告，关于某一情况的专项报告，要求报告迅速及时，一事一报。2. 报告还可以分为：回复性的报告，根据××指示或要求，我们怎么处理的

4、，结果如下，现将××报告如下 ; 反映性的报告，简述基本情况，提出写作目的 ; 汇报性的报告，简述基本情况，说明取得一定进展，将有关情况报告如下 四、报告的格式及写法报告包括报告的标题，主送机关，正文，结尾四部分。1. 标题：包括机关的名称，报告事由，文种。2. 主送机关：顶格写，收文机关或者主管领导人。3. 正文：正文包括基本情况：无论是汇报工作，反映情况，还是答复上级的询问都应实事求是的交代具体的情况，以便上级了解情况，并以此为依据妥善的予以处理和指导 ; 存在的问题及原因，具体的要求及措施三部分。第2页共9页4. 结尾：报告的结语根据报告的性质和内容而定，不能千篇一律

5、，一般有“特此报告”“以上报告，如无不妥，请批转有关部门贯彻执行”等字样。五、报告的注意事项报告要求情况确凿，观点鲜明，想法明确，口吻得体，不要夹带请示事项。回复性报告：处理的好，领导满意的主要写处理的经过，表达出对工作的重视，严谨的工作态度，及较强的工作能力。处理不好领导不满意的，除了写处理情况，表示重视认真对待以外，还要详细写情况及问题的分析，让领导了解事情的全面情况及问题的复杂性。反映性报告：发展变化快的，急于上报的写情况为主，比如一些恶性事件，突发性事件，要求写明起因、经过、事情的现状。比较复杂的情况需归纳为几个方面，分项细说现象和实质。发展变化缓慢的需要写情况，原因，意见或建议。汇报

6、性报告：先写工作成绩，工作体会，然后写存在的问题，今后的工作思路和安排。以上是报告的概念及写作方法的介绍，公文写作相对来说比较简单，专家提醒只要掌握正确的写作方法，复习过程中稍加练习，申论写作中如遇到公文题目就不会紧张，按照平时练习的步骤来写，就一定能写好。第3页共9页公正执法专项督查实施方案为深入开展党的群众路线教育实践活动，进一步彰显执纪为民的职能作用，发挥立项监察的导向作用，根据省监察厅行政执法责任追究专项行动实施方案、市监察局市行政执法责任追究专项行动实施方案有关要求 , 结合我县实际，县纪委监察局决定从5 月底起用5 个月时间在全县集中开展“公正执法专项督查行动”，以进一步规范行政执

7、法行为，促进行政执法公平规范、公正合理。现制定行动实施工作方案如下：一、指导思想以科学发展观为指导，认真贯彻中央和省市纪委全会精神，围绕基层执法检查、行政处罚、行政收费等重点执法行为，对全县行政执法单位执法行为的规范性、公正性、廉洁性等开展再监督、再评估，强化执纪问责，推进依法行政、合理行政，推动科学执法、规范执法、文明执法、公正执法，进一步优化我县的政务环境，为科学发展新跨越提供有力保障。二、主要任务此次公正执法专项督查行动是在 20* 年规范基层行政执法专项行动的基础上，对行政执法过程中存在的违规违纪问题和履行行政执法职责中的不规范问题开展专项督查、责任追究，重点开展以下几个方面工作：（一

8、）梳理规范行政执法依据。全县各级行政执法机关 ( 包括在我县行政区域内设立的实行垂直领导的行政执法部门 ) 、法律法规授权的组织、行政执法机关依法委托的组织（以下统称行政执法单位）对本第4页共9页单位的行政执法依据进行梳理，完善行政职权目录和行政执法流程图，明确界定执法权限、规范执法程序、控制自由裁量、排查执法风险、落实风险防控措施和执法责任 , 形成行政执法权力清单，于 7 月底前在适当范围进行公开并报县政府法制办审核、县纪委执法室备案。（二）清理规范行政处罚行为。重点检查县物价、工商、质监、安监、药监、环保、农委、水产、林牧、国税、地税、审计、人社、公安、计生、交运、住建、卫生、文广新局等

9、 19 个部门的以下行政处罚事项：1. 有无未依照法律、法规、规章等依据实施行政处罚的问题；2. 有无法律法规适用不当、事实不清、证据不足实施行政处罚的问题；3. 有无违反法定程序进行处罚或者改变处罚幅度的问题 ;4. 有无行政处罚决定执行不到位或罚款数额与收缴数额不一致的问题；5. 有无未按有关要求细化、公开行政处罚自由裁量权标准，滥用自由裁量权进行行政处罚的问题；6. 有无下达或者变相下达罚款指标，或者违反罚款决定与罚款收缴分离规定收缴罚款的问题；7. 有无实施罚没时不使用法定的单据或者将罚款以及没收的违法所得、非法财物截留、私分或者变相私分的问题；8. 有无重大行政处罚决定不依法报送备案

10、的问题。（三）清理审核行政事业收费行为。重点检查县工商、公安、交运、住建、规划、国土、教育、卫生、计生、林牧、城管等11个重点部门的以下行政事业收费事项：第5页共9页1. 有无乱收费、乱摊派行为；2. 有无收费许可证范围以外的收费行为；3. 有无未按照收费标准进行收费行为；4. 有无行政事业性收费未入财政专户行为；5. 有无借服务性收费名义行行政事业收费之实行为；6. 有无违反规定收取会员费、培训费、检验检测费用等行为。（四）对“两清理一整治”专项检查开展督查。根据省、市统一部署，在全县范围内开展“两清理一整治”专项检查, 即由县住建局牵头开展拆迁（征收）安置房的清理、由县财政局牵头开展公有房

11、屋租赁工作的清理、由县食安办牵头开展校园食品安全专项整治。3 个职能部门要按照市主管部门统一安排，突出重点，统筹谋划，深入开展“两清理一整治”专项检查。县纪委执法室要切实履行监督执纪职责，督促整改问题，严肃查处专项检查中发现的违法违纪行为。（五）建立和完善四项监督机制, 加强对行政执法机关及其执法行为的监督。1. 建立行政执法信息报告制度。全县各行政执法单位要进一步清理执法权限、程序、方法方式，排查行政履职廉政风险，每半年向县纪委报送执法计划、具体执法行为和执法结果。2. 建立行政执法风险动态巡查制度。各类监督主体要强化动态监督, 通过明查暗访等措施，定期不定期对行政执法行为开展动态监督检查，

12、重点是检查易发“三乱”行为、违法行为易发多发领域监管措施落实情况、廉政风险点监控措施落实情况等。3. 建立违法问题监管责任倒查制度。各级监管部门要强化责第6页共9页任倒查 , 以问题为导向，认真剖析食品药品安全、安全生产、环境保护、用地与工程建设等方面发生的监管责任缺失问题，以及行政复议、行政诉讼败诉的案件，对影响较坏、损失较大的事故（事件）和严重执法违法问题进行倒查执法监管责任，严肃追究执法责任、失职责任。4. 建立案件线索移送制度。各类司法、行政执法机关要按照规定及时向县纪委报送行政执法违纪违规信息。县法院、县政府法制办于7月底前将 20* 年以来行政复议被纠错、行政诉讼败诉的案件以及在行

13、政复议、行政诉讼调解案件中因行政违法造成经济损失或其他不良影响的案件情况报送县纪委执法室。三、时间安排和方法步骤全县公正执法专项督查行动自 20* 年 5 月底开始至 10 月底结束，共分为调查摸底、自查自纠、专项督查、总结完善四个阶段进行。采取全面检查与重点督查相结合，部门自查与上级抽查相结合，督导巡查和群众访查相结合的方法，统一组织，分级实施，上下联动，扎实推进，确保行动效果。（一）调查摸底阶段（ 6 月 20 日前）。各镇、各有关行政执法单位按照方案要求，结合本单位实际，梳理汇总行政执法的种类、法律依据及条款以及相关管理方面的规范性文件、工作流程等，摸清各类行政处罚、行政事业收费情况，并

14、将调查摸底情况分类报指定部门审核备案。（二）自查自纠阶段（ 8 月 15 日前）。各镇、各有关行政执法单位要制定具体工作措施，排查在行政执法中存在的问题，深刻剖析原第7页共9页因，提出整改措施，明确整改时限，落实整改责任，认真进行整改，并健全完善制度。1.7 月 20 日前， 19 个重点部门对照行政处罚 8 类检查事项开展自查，并将 20* 年 1 月至 20* 年 6 月底行政处罚自查结果报县纪委执法室备查。2.7 月 20 日前， 11 个重点部门对照行政事业收费6 类检查事项进行自查，并将许可资料报送县物价局审核，将20* 年 1 月至 20* 年 6月底的实际收费项目、收费金额、入账

15、情况报送县纪委执法室、县物价局备查。3.7 月 20 日前，县住建局、财政局将行政征收、公有房屋租赁调查情况报县纪委执法室备案。9 月底前，县食安办将校园食品专项整治行动情况报县纪委执法室。4. 各单位在上报行政处罚、行政事业收费自查情况的同时启动整改纠正工作，对相关问题视情主动进行问责处理。（三）专项督查阶段（ 9 月底前）。县纪委监察局牵头组织县政府法制办、财政、物价、审计等有关单位专业人员，邀请人大代表、政协委员、党风联络员和特邀监督员参与参加，成立专项督查组，对重点部门、重点项目进行专项检查，重点检查群众反映强烈、存在问题较为集中的行政罚款、行政事业收费、公有房屋租赁等问题，着力发现和

16、解决问题，对存在的问题按照市行政执法责任追究专项行动实施方案要求进行严肃处理。（四）公示总结阶段（ 10 月底前）。第8页共9页1. 各镇、各有关行政执法单位专项督查工作结束后，要认真进行系统总结，提出进一步规范行政执法行为的意见和建议 , 将行动开展情况在有关媒体进行集中公示（公示事项另行通知）。2. 根据专项督查行动中发现的薄弱环节，有针对性地建立和完善四项督查机制，进一步健全行政执法机制，完善行政执法责任制，推进行政执法管理长效机制建设。各镇、各部门要将四项督查机制相关制度于 10 月 20 日前报县纪委执法室备案。3. 各有关行政执法单位的专项督查行动工作总结于10月 30 日前书面报送县纪委执法室。四、工作要求（一）加强组织领导。各镇、各行政执法单位要高度重视此次专项督查工作，加强领导，周密部署，扎实推进，确保此次行政执法专项检查取得实效，能合并的一律合并，该取消的一律取消，可精简的一律精简，坚决遏制乱