养老院消防安全制度

养老院消防安全制度第一章总则第一条本制度根据《中华人民共和国消防法》《高层民用建筑消防安全管理规定》《社会消防安全重点单位管理规定》等国家相关法律法规，结合养老院行业高风险特性及企业内部管理需求制定。旨在明确消防安全管理责任，规范操作行为，防范化解火灾风险，保障老年人生命财产安全，维护机构正常运营秩序。同时，作为集团母公司安全生产管理体系的重要组成部分，本制度统一全院消防安全管理标准，落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，确保消防工作与日常运营深度融合。第二条本制度适用于养老院内所有部门、下属单位及全体员工，覆盖院区建筑消防设施管理、用火用电管理、易燃易爆物品管理、消防演练及应急处置、员工消防意识培训等全场景消防管理工作。涉及外部合作的承揽单位、第三方服务人员等，亦应遵照本制度相关安全要求执行。第三条本制度下列术语含义：（一）XX专项管理：指以预防火灾事故为目标，通过制度规范、流程控制、技术保障、教育培训等手段，系统性开展消防安全风险识别、评估、控制、监督的闭环管理活动；（二）XX风险：指在消防安全管理过程中可能引发火灾事故的潜在因素，包括设备老化、违规操作、应急处置能力不足等；（三）XX合规：指消防工作严格遵守国家法律法规、行业标准及本制度要求，确保消防安全责任、措施、记录完整到位。第四条消防安全管理应遵循以下原则：（一）全面覆盖原则：消防管理覆盖院区所有区域、所有时段、所有人员，不存在安全盲区；（二）责任到人原则：明确各级管理及执行岗位消防职责，建立“谁主管、谁负责”的责任体系；（三）风险导向原则：重点防控高风险环节，优先消除可能造成重大后果的火灾隐患；（四）持续改进原则：通过定期评估、动态调整，不断完善消防管理体系。第二章管理组织机构与职责第五条公司主要负责人对养老院消防安全工作负总责，承担全面领导责任；分管安全工作的负责人为直接责任人，负责组织实施和监督检查。院区管理层成员实行“一岗双责”，在分管业务中同步落实消防安全要求。第六条设立养老院消防安全领导小组，由院区主要负责人任组长，分管领导任副组长，成员包括各部门负责人、专兼职消防管理人员。主要职能包括：统筹消防管理制度建设；决策重大消防风险处置方案；审批专项消防投入；监督考核消防工作成效。领导小组下设办公室于院区后勤部，负责日常工作。第七条牵头部门（后勤部）职责：1.组织制定、修订本制度及配套实施细则；2.每季度开展消防安全风险评估，编制风险清单及管控措施；3.每半年组织消防设施维护保养检测，建立完整档案；4.负责消防演练方案制定与评估，监督演练落实；5.每月通报消防检查问题，跟踪整改闭环。第八条专责部门（医务部、后勤部、运营部）职责：1.医务部：开展消防知识培训，重点培训老年人及特殊人员疏散能力；参与伤员转运方案制定；2.后勤部：负责厨房、配电室等高风险区域的专项检查；优化消防通道及疏散标识布局；3.运营部：将消防安全纳入新员工入职培训及年度考核；监督员工操作规范执行。第九条业务部门及下属单位职责：1.各楼层护理组：每日检查消防器材可用性，保持疏散通道畅通；发现隐患立即上报；2.工程维修组：承接消防设施维修任务时，严格履行作业许可程序；3.采购部：采购消防器材必须符合国家标准，索要合格证及检测报告；4.各分部院长：落实分部消防管理主体责任，定期开展区域自查。第十条基层执行岗职责：1.每日交接班时确认消防设施状态；2.执行用火用电审批流程，违规行为有权制止并上报；3.参与消防演练，熟练掌握灭火器使用及疏散方法；4.签署岗位消防责任承诺书，明确失职后果。第三章专项管理重点内容与要求第十一条建筑消防设施管理养老院应建立消防设施台账，包含灭火器、消火栓、应急照明、火灾报警系统等，确保：（一）每月进行外观检查，每季度组织功能测试；（二）消防水系统每年进行压力测试及水质检测；（三）电气线路每半年开展绝缘性能检测，禁止私拉乱接；（四）所有设施定期送检，检测合格后方可继续使用。禁止性行为：1.严禁擅自拆除、挪用消防设施；2.严禁占用、堵塞消防通道及安全出口；3.严禁消防设施维护保养不合格仍投入使用。重点防控点：1.消防控制室值班人员需持证上岗，确保系统24小时正常运行；2.电动自行车停放区应与建筑保持安全距离，严禁入户充电。第十二条用火用电管理（一）厨房动火作业必须办理审批手续，现场配备灭火器材，作业后检查确认无火种；（二）非专业人员严禁操作电器设备，配电室上锁管理，钥匙由专人保管；（三）老旧电器设备应定期更新，禁止超负荷运行。禁止性行为：1.严禁在病房等区域使用明火；2.严禁擅自更改电路负荷；3.严禁使用不合格电器产品。重点防控点：1.电气线路老化问题纳入年度维修计划，重点区域采用阻燃线管保护；2.每月开展用火用电专项检查，形成问题清单及整改时限。第十三条易燃易爆物品管理（一）氧气瓶等易燃气体罐体应直立存放，与热源保持5米距离；（二）酒精等易燃液体存放量不得超过当班使用量，存放点需张贴警示标识；（三）废弃药品等危险品交由后勤部统一回收处置。禁止性行为：1.严禁易燃易爆物品混存；2.严禁在密闭空间使用易燃溶剂；3.严禁未经培训人员操作相关设备。重点防控点：1.医疗区域易燃药品柜应双锁管理，钥匙分别由护士长和后勤主管保管；2.制定易燃品泄漏应急处置预案，每季度演练一次。第十四条消防通道及疏散设施管理（一）保持走廊、楼梯间、安全出口畅通，禁止堆放杂物；（二）疏散指示标志应完好有效，每季度检查光感度；（三）应急照明灯每月测试，确保火灾时能正常启动。禁止性行为：1.严禁封闭安全出口；2.严禁遮挡疏散指示标志；3.严禁在防火卷帘下堆放物品。重点防控点：1.疏散通道宽度不足的区域增设语音引导设备；2.每半年组织夜间疏散演练，确保老年人能沿预定路线撤离。第十五条应急处置与报告（一）成立消防应急小组，明确各组职责（灭火组、疏散组、救护组、联络组）；（二）发现初期火灾时，立即按下手动报警按钮并呼救，3分钟内完成初期扑救；（三）火情扩大时，启动全院广播，按楼层疏散图引导人员至室外集合点。禁止性行为：1.严禁盲目灭火导致触电或烧伤；2.严禁发生火灾时滞报、瞒报；3.严禁组织秩序混乱的疏散。重点防控点：1.确保所有员工掌握“一提二拔三压四对”灭火器使用口诀；2.消防广播系统每月测试，保证语音播报清晰。第十六条员工消防培训（一）新员工岗前培训需包含消防知识模块，考核合格后方可上岗；（二）每年组织全员消防演练，重点培训老年人识别疏散标识；（三）特殊岗位（如厨房、电工）需持证上岗，每年复审一次。禁止性行为：1.严禁培训走过场，确保员工掌握实操技能；2.严禁对培训不合格人员安排高风险岗位；3.严禁培训内容与实际需求脱节。重点防控点：1.制作老年人专属消防宣传折页，图文并茂说明疏散路线；2.每半年抽查员工消防知识掌握情况，不合格者强制补训。第四章专项管理运行机制第十七条制度动态更新机制（一）每年结合消防法修订、行业标准调整及事故案例，修订本制度；（二）重大改造项目（如增设楼层）需同步完善消防设计方案；（三）后勤部每半年评估制度执行效果，提出修订建议。第十八条风险识别预警机制（一）每月开展全覆盖隐患排查，建立“三定”整改台账（定责任人、定措施、定时限）；（二）高风险问题（如电气故障、通道堵塞）需上报领导小组研究处置；（三）发布季度预警通报，对重复性问题实施重点督办。第十九条合规审查机制（一）新采购的消防器材需经后勤部验收合格方可入库；（二）动火作业审批单需经分管领导签字，现场监督员签字确认；（三）所有消防管理记录纳入档案管理，保存期限不少于3年。禁止性操作：1.未经合规审查的消防行为一律叫停；2.检查发现违规时，现场纠正并拍照取证；3.对拒不整改的单位负责人可启动问责程序。第二十条风险应对机制（一）一般隐患由责任部门3日内整改，重大隐患制定专项方案，报领导小组批准；（二）发生火灾时，启动院区应急预案，按职责分工开展处置；（三）重大火情立即上报属地消防救援机构及公司总部。第二十一条责任追究机制（一）违反本制度导致隐患发生，视情节轻重给予警告、降级、解聘等处分；（二）发生火灾事故时，实行“四不放过”原则（事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过等）；（三）对玩忽职守造成重大损失的，移交司法机关追究法律责任。第二十二条评估改进机制（一）每年12月开展消防管理体系有效性评估，形成报告报领导小组；（二）评估内容包括制度覆盖率、隐患整改率、员工掌握程度等；（三）评估结果作为绩效考核的重要依据，问题突出的部门需制定整改计划。第五章专项管理保障措施第二十三条组织保障（一）院区每季度召开消防安全专题会议，研究解决重大问题；（二）明确各部门消防联络员，负责信息传达及情况上报；（三）建立责任追究倒查机制，对失职行为进行全流程追溯。第二十四条考核激励机制（一）消防工作纳入部门年度考核指标，权重不低于10%；（二）设立“消防安全标兵”奖，对表现突出的个人给予奖励；（三）连续两年考核不合格的部门负责人，取消评优资格。第二十五条培训宣传机制（一）管理层每月参加消防知识培训，重点学习领导力在应急处置中的作用；（二）一线员工每月实操演练，掌握灭火器使用、疏散引导等技能；（三）通过宣传栏、电子屏等载体，营造“消防安全人人有责”的氛围。第二十六条信息化支撑（一）开发消防隐患管理系统，实现隐患上报、整改、验收闭环；（二）智能烟感报警系统接入院区监控平台，实现实时预警；（三）建立消防知识数据库，供员工在线学习。第二十七条文化建设（一）编制《养老院消防安全手册》，图文并茂说明各项要求；（二）每年5月开展“消防安全月”活动，组织知识竞赛、疏散演练；（三）员工入职时签署《消防安全承诺书》，明确个人责任。第二十八条报告制度（一）风险事件报告：发生初期火灾