14《工程质量、环境、安全问题处理制度》

1、工程质量、环境、安全问题处理制度目录 一、事故调查、处理、统计、报告制度 二、不合格控制程序（见程序性文件） 三、事故报告、调查和处理程序（见程序性文件） 四、工程质量事故的调查、处理一、事故调查、处理、统计、报告制度1 、为了贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，加强安全监督管理，通过对人身、机械设备、火灾等事故的调查分析和统计，及时报告、统计、调查和处理职工伤亡事故，总结经验教训，积极采取预防措施，特制订本制度。2、事故调查必须按照实事求是、尊重科学的原则，及时、准确地查清事故原因，查明事故性质和责任，总结事故教训，提出整改措施，并对事故责任者提出处理意见。做到事故原因不清楚不放过，

2、事故责任者和应受教育者没有受到教育不放过， 没有采取防范措施不放过， 事故责任者没有受到处罚不放过（简称“四不放过” ） 。在施工过程中发生的人身伤害、 机械设备、火灾及急性中毒等事故，必须严格按国务院 生产安全事故报告和调查处理条例规定和本制度的要求，坚持实事求是、尊重科学的原则，认真进行调查、分析、处理、统计和上报。3、事故分类3 1 一般事故是指造成 3 人以下死亡，或者10 人以下重伤，或者1000 万元以下直接经济损失的事故。3 2 较大事故是指造成 3 人以上 10 人以下死亡，或者10 人以上 50 人以下重伤，或者 1000 万元以上 5000 万元以下直接经济损失的事故。3

3、3 重大事故是指造成 10 人以上 30 人以下死亡， 或者 50 人以上 100 人以下重伤， 或者 5000 万元以上 1 亿元以 下直接经济损失的事故。3 4 特别重大事故是指造成 30 人以上死亡，或者 100 人以上重伤，或者1 亿元以上直接经济损失的事故。4、人身事故4 1 记录事故4 1 1 职工受伤，但伤情甚微，未造成歇工或歇工未满一个工作日的事故。4 1 2 已发生的威胁人身安全的危险事件，未造成人身伤害的未遂事故。4 1 3 已发生的性质恶劣、严重威胁人身安全的危险事件，但未造成人身伤害的严重未遂事故。4 2 轻伤及轻伤事故轻伤是指造成职工肢体伤残， 或某些器官功能性或器质

4、性轻度损失， 表现为劳动能力轻度或暂时丧失的伤害。一般指受伤职工歇工在一个工作日以上，但够不上重伤者。轻伤事故是指一次事故中只发生轻伤的事故。4. 3重伤及重伤事故重伤是指造成职工肢体残缺或视觉、听觉等器官受到严重损伤， 一般能引起人体长期存在功能障碍，或劳动能力有重大损失的伤害。重伤事故是指一次事故中发生重伤（包括伴有轻伤）、无死亡的事故。5、机械设备事故凡由施工机械原因引起的机械损失、人员伤亡或其它灾害造成的机械损失，均定为企业的机械设备事故。6、火灾事故凡在时间或空间上失去控制的燃烧，对工程设备、建筑物、企业财产及职工、家属等人员的人身、 财产造成伤亡或财产损失的灾害，均定为火灾事故。7

5、.事故的报告程序、时间和调查处理权限：7. 1记录事故（不含严重未遂事故），由事故当事人或事故现场有关人员向班长报告，由班长主持 调查、处理并登记后向工程处主任或工程处专职安全员报告。7. 2轻伤事故，由事故当事人或事故现场有关人员向班长报告，班长报告项目专职安全员，项目 专职安全员立即报告项目质安组。轻伤事故由项目部分管安全副经理主持调查、处理并填写企业职工伤亡事故登记表，于事故发生后24小时内报项目部质安组，三日内报送公司安监部门备案。7. 3记录事故中的严重未遂事故，事故现场有关人员应立即报告项目部分管安全副经理或专职安 全员，由项目部专职安全员立即报告项目经理和项目安监部门。严重未遂事

6、故由项目技术主管主持，项目质安监部门派人参加，进行调查、处理，将结果书面报送公司安监部门备案。7. 4发生重伤事故，事故现场有关人员应立即直接或逐级报告给项目经理和项目质安组，项目经 理接到事故报告后，应立即用快速办法报告给公司经理和公司安监部门，再上报当地政府安全生产监督管理部门。重伤事故由项目经理主持调查、处理，并填写企业职工伤亡事故调查报告书，于事故发生后一个月以内报送当地政府安全生产监督管理部门批复。事故调查报告书应同时报送公司安监部门。7. 5死亡事故和重大伤亡事故7. 5. 1事故现场有关人员应立即报告项目经理和项目质安组。项目经理接到事故报告后，应迅速 查清基本情况，并立即报告公

7、司安监部门、公司经理、当地政府安全生产监督管理部门、检察院、公安 部门和工会。集团公司经理立即报告省能源集团公司总经理，省能源集团公司安监部门及工会。7. 5. 2死亡事故的调查处理工作，由公司经理参加或组织，会同公司安监室、工会组织和当地政 府安全生产监督管理部门、公安部门、检察院、工会等有关人员组成事故调查组进行调查。7 . 5. 3重大伤亡事故的调查处理工作，按国家的有关规定执行。7. 6发生特别重大死亡事故应依据国家的有关规定调查处理。7. 7发生重伤、死亡、重大伤亡事故，就近施工人员应立即停止工作，迅速采取措施抢救伤员和 财产，防止事故扩大，并保护好事故现场。7. 8公司对发生的事故

8、，应在查清原因、分清责任的基础上，按照事故调查组提出的事故处理意 见，对事故责任者进行处理。伤亡事故处理结案后，应公开宣布处理结果。8.事故责任的一般认定8. 1根据事故调查所确认的事实及事故发生的原因，按照当事人在事故过程中的作用，分析事故 责任。事故责任分为直接责任、主要责任、领导责任和次要责任。8. 1. 1其行为与事故的发生有直接因果关系，承担事故的直接责任；8. 1. 2在直接责任中起主要作用的，承担事故的主要责任；8. 1. 3对事故发生负有领导责任的，承担事故的领导责任；8 1 4 对事故发生负有次要责任的，承担事故的次要责任。8 2 确定事故主要责任的依据8 2 1 因下列原因

9、之一造成重伤、死亡、重大伤亡事故，公司、项目部行政正职负主要责任：8 2 1 1发布违反有关安全法令、法规和规章制度的命令，违章指挥施工；8 2 1 2无视安监部门的书面报告，未及时消除重大事故隐患；8 2 1 3安监机构和规章制度不健全，管理混乱；8 2 1 4未认真吸取教训，未及时采取有效措施，使同类事故重复发生。8 2 2 因下列原因之一造成伤亡事故，由有关领导负主要责任：8 2 2 1未经三级安全教育和考试，不懂安全操作知识，由安排工作者负主要责任；8 2 2 2施工中无安全施工措施或未经安全交底就施工，施工负责人负主要责任；8 2 2 3施工技术措施有错误，审批者负主要责任，编制者负

10、次要责任；8 2 2 4安全设施不具备，作业环境不安全又未采取措施，由组织施工的负责人负主要责任；8 2 2 5机械设备未按计划检修，带病运行，由机械管理部门负责人负主要责任；8 2 2 6劳动防护用品、用具、施工工器具不符合国家标准，由采购部门负责人负主要责任；8 2 2 7 违反职业禁忌症的有关规定，派不符合身体健康要求的人员上岗，由工作安排者负主要责任；8 2 2 8 违反分包单位承包工程项目范围的规定，招用未经安全资质审查或审查不合格的分包单位，由招用部门负责人负主要责任；8 2 2 9 由于安监部门工作严重失职，直接导致事故的发生，由安监部门负责人负主要责任；8 2 2 10违章指挥

11、施工，指挥者负主要责任。8 2 3 因下列原因之一造成伤亡事故者由肇事者负主要责任：8 2 3 1违反安全交底规定；违章作业；违反劳动纪律；8 2 3 2玩忽职守，工作不负责任；8 2 3 3未正确使用劳动防护用品、用具；8 2 3 4擅自拆除、毁坏、挪用安全设施和安全装置。9 事故统计范围9 1 统计在“本企业职工栏内”的伤亡事故：9 1 1 由企业直接支付工资的各种用工形式的职工，包括固定职工、合同制职工、临时工（含企业招用的临时农民工）在施工过程中发生的人身伤亡事故（以下简称企业职工） ；9 1 2 企业职工在施工区域内（包括修配场、设备材料堆放场、车库等）从事与施工有关的工作所发生的伤

12、亡事故；9 1 3 借调外单位职工到本企业工作发生的伤亡事故；9 1 4 聘用停薪留职职工和离退人员以及病、事假、公休假职工到本企业工作发生的伤亡事故；9 1 5 企业职工或雇用外单位人员利用业余时间，采取承包形式，完成本企业临时任务所发生的伤亡事故；9 1 6 企业发生火灾事故及在扑求火灾过程中造成本企业职工伤亡的事故；9 1 7 职工乘坐本企业交通工具在外执行任务、参加集体活动或乘坐本企业通勤车辆、船只上下班途中发生负同等及以上责任的交通事故造成的伤亡事故；9 1 8 本集团公司下属的子公司，在各自的工作范围内发生的伤亡事故。9 2 统计在“非本企业人员栏内”的伤亡事故：9 2 1 “非本

13、企业人员栏内”系指本企业以外的人员，包括代训工、实习生、民工；参加本企业劳动的学生、现役军人；到企业进行参观、检查工作或其他公务的人员；劳改、劳教中的人员；外来救护人员以及由于事故造成伤亡的居民、行人等；9 2 2 企业外来人员以个人名义承包企业工程项目发生的伤亡事故；9 2 3 因企业发生火灾事故及在扑救火灾过程中造成的非本企业人员的伤亡；9 2 4 非本企业人员乘坐企业交通工具因发生交通事故造成的伤亡；9 2 5 非本企业人员的伤亡事故，在事故统计中应计入“伤亡人数总计”内。二、不合格控制程序（见程序性文件）三、事故报告、调查和处理程序（见程序性文件）四、工程质量事故的调查、处理一、工程质

14、量事故的界定（1） 、一般质量问题：由于施工质量较差，不构成质量隐患，不存在危及结构安全的因素，不影响使用功能，造成直接经济损失在 5000 元以下的为一般质量问题。一般质量问题由项目部提出处理措施进行补救和对相关责任人提出处罚意见。（2） 、一般质量事故：1 、直接损失在 5000 元（含 5000 元）以上，不满10 万元的；2、影响使用功能和工程结构安全，造成永久质量缺陷的。二、 重大质量事故：1 、建筑物、构筑物或其他主要结构倒塌者。2、影响建筑设备及其相应系统的使用功能，造成永久性质量缺陷者。3 、 超过标准规定或设计要求的基础严重不均匀沉降、 建筑物倾斜、 结构开裂或主体结构强度严

15、重不足，影响结构的寿命，造成不可挽救的永久性质量缺陷或事故的。4 、直接经济损失在10 万元以上者。工程质量事故报告： 项目经理在发生一般质量事故后 24 小时内报告公司分管领导、总工程师、工程部负责人； 发生重大质量事故必须在2 小时以内报告当地建设行政主管部门、 公司主要领导、 分管领导、总工程师及工程部负责人。项目发生一般质量事故及以上者，项目经理应指定技术负责人或项目副经理在24 小时之内提交初步调查报告。发生一般质量事故由公司分管领导任调查组组长，总工程师、 工程部、人力资源部等有关人员组成事故内部调查组；发生重大质量事故由公司主要领导任调查组组长，分管领导、总工程师、 工程部、安监

16、室、人力资源部、工会等有关人员组成内部调查组。质量事故发生后，公司事故调查组应分析事故原因、落实措施、妥善处理、消除隐患、界定责任。一般质量事故调查应在一个月内完成， 重大质量调查应在二个月内完成。 调查组完成调查工作后提交书面报告，并由调查组组长签字确认。质量事故调查报告的主要内容：1 、质量事故发生的时间、地点、工程项目名称及工程的概况，发生质量事故的部位，施工班组及负责人。2、质量事故状况的描述：分布状态及范围、发生事故的类型、缺陷程度及直接经济损失，是否造成人身伤亡及伤亡人员情况。3、质量事故现场勘察记录，事故现场证物照片、录像、质量事故的证据资料，质量事故的调查笔录。4、质量事故的发

17、展变化情况：是否继续扩大范围、是否已经稳定。5、质量事故的性质。6、质量事故的原因分析，是否需要采取临时防护措施。7、质量事故的责任人。8、质量事故的防范措施、质量问题的处理补救的建议方案。9、对质量事故有关责任人的处理建议。质量事故处理的基本要求：1 、质量事故处理应做到安全可靠、不留隐患、满足生产使用要求，施工方便、经济合理的目的。2、重视消除造成事故的原因。3、注意综合治理，既要防止原有事故的处理引发新的事故，又要注意处理方法的综合运用。4、正确确定处理范围。5、正确选择处理时间和方法。6、凡涉及结构安全的，都应对处理阶段的结构强度、刚度和稳定性进行验算，提出可靠的防护措施，并在处理中严密监视结构的稳定性。7、对需要进行部分拆除的事故，应充分考虑事故对周边区域结构的影响，以免事故进一步扩大，且应制定可靠的安全措施和拆除方案，要严防对原有事故的处理引发新的事故。质量事故处理设