2020届高考备考复习基层治理专题答题模板

1、基层治理专题答题模板(一)中国基层治理1.古代中国(1)背景：稳固统治，加强中央集权的需要；维护小农经济和社会稳定的需要；国家赋税制度的调整；科举制的推行，促使土绅阶层兴起；文化、教育的发展。(2)基层治理的特点：延续时间长；与时代紧密结合，在继承中发展；地方自治色彩鲜明；宗法关系扮演了重要角色；官员治理与士绅管理相结合组织严密(层级分明)，职能清晰；治理理念多元，内涵丰富；较庞大的管理队伍，拥有多种管理职能。(3)乡村制度的特点：以宗族关系为基础；基于地缘关系组织起来；乡绅在地方基层事务中起主导作用；乡村治理的力量向多元化发展；中央的权力逐步延伸到乡村；弥补国家管理体制的不足，是官方机构的补

2、充；乡规民约进一步发展；儒家伦理不断渗入乡村治理；是自然形成的自治状态。(4)趋势：制度逐渐转变(由xx转变到xx);国家的干预和控制逐步增强；乡村自治功能逐步减弱。(5)意义：节省了国家行政开支；官方的控制越来越强，有利于赋税的征收； 有效治理了基层地方； 稳定了基层社会秩序； 一定程度上推动了基层经济发展。2. 近代中国（清末民国）（ 1）特点（与古代的不同之处）： 形成了具有近代性质的基层专门机构； 基层事务处理的层次性、专业性增强； 处理基层事务有了成文的法律依据； 治理权属范围更广； 非官方制度体系； 享有薪酬，灵活务实； 社会组织之间相互关联； 政治组织与军事组织相结合； 政府管控

3、与村民自治相结合。（ 2）原因： 西方资本主义文明的传入； 地方势力急剧膨胀，社会剧烈动荡； 日益严重的民族危机； 国内改革和革命的推动； 资本主义经济的发展； 乡绅精英阶层逐渐背离国家政权，维护统治的需要。（ 3）影响： 结束了基层散杂而无严密组织的状态； 加强了政府对基层社会的控制； 客观上加强了政府的行政权力； 有助于发动民众抗战； 一定程度上促进了民族融合；推动了乡村基层政治近代化。3.现代中国 意义： 促进了基层民主自治； 有利于国家治理体系的完善和政府职能的转变； 保障了社会主义民主政治建设； 增强了民众更多的获得感，适应了新时期的社会主义发展要求； 体现了社会主义制度的优越性。（

4、二）西方基层治理1.近代西方（ 1）原因： 近代西欧民族国家的产生和发展； 各国地方自治传统的影响； 资本主义民主政治运动的推动或资产阶级革命的推动； 工业革命的开展，社会经济的发展，人口的增加； 民主自由思想的不断传播（制度保障，政策法规的引领等）。（ 2）影响： 促进了城市自治的进程； 保障了人民的民主权益； 巩固国家的民主政治； 维护了社会稳定； 有助于缓和阶级矛盾。（ 3）评价： 体现了欧洲启蒙思想，有利于推动近代欧美资产阶级革命； 为近代欧美资本主义国家的政权建设及国家治理提供了思想基础； 反映了资产阶级的统治意志，不可能实现真正的民主与平等，也不可能真正解决资本主义社会的顽疾。（

5、4 ）近代西方 “社区 ”特点：（补充） 社区的事情由社区居民自己决定，建设政府与社区的合作伙伴关系； 从社会救济入手；白上而下推行； 将社会福利与社区治理相结合；带动居民参与基层治理； 社区委员会是社区管理的核心机构； 社区委员为本社区有一定的号召力，享有一定的威望或具有某方面的特长的人士； 社区委员是义务担任的。（ 5 ）近代英国乡村治理：（补充）（ 1）主要做法：处理好庄园内部领主与农民，以及农民内部的社会关系。（ 2）影响： 推动英国资本主义经济的发展； 使得英国近代政治具有精英政治的特征； 使得英国形成法治和地方自治的传统； 为近代英国确立君主立宪制奠定了基础。2.现代西方 自由主义经济理论在1929-1933 经济大危机中的失灵； 二战后凯恩斯主义的盛行逐渐引发欧美资本主义国家经济 “滞涨 ”现象； 政府与市场的作用和弊端日益显现； 世界经济一体化加强，各国面新矛盾、新问题； 欧美资本主义国家对社会治理的不断反思与探索。（三）中外基层治理比较（ 1）不同：中国古代的基层治理是为专制统治服务， 治理模式是皇权专制下的产物。 清代宗法关系在基层社会中发挥了重要作用，基层有代表官方的社会组织参与管理。西方基层治理模式 是民主政治的产物， 强调民众的参与， 属于资产阶级民主范畴，保障了民主政治。 英国具有社会保障的职能； 十七世纪英国社会习俗及睦邻关系在基层社会中影响较大，基