中铁建股份公司银川成本工作会议李董事长讲话分析

1、尊敬的各位领导，同志们，尊敬的各位领导，同志们， 大家好！大家好！ 股份公司银川股份公司银川2008年责任成本年责任成本工作会议李董事长讲话工作会议李董事长讲话 二八年十二月十五日二八年十二月十五日 1.李国瑞董事长讲话李国瑞董事长讲话 2.金普庆总裁讲话金普庆总裁讲话 1、李国瑞董事长讲话、李国瑞董事长讲话 困难面前坚定信心，危机之中抓住机遇困难面前坚定信心，危机之中抓住机遇 挺直脊梁往前走，稳健经营保发展挺直脊梁往前走，稳健经营保发展 一、要清醒认识到金融海啸给企业带来的严一、要清醒认识到金融海啸给企业带来的严重影响重影响 ?由美国次贷危机引起的金融海啸，正在席卷全由美国次贷危机引起的金融

2、海啸，正在席卷全球，其特征是来的猛、影响大、影响深，正在球，其特征是来的猛、影响大、影响深，正在由金融危机向经济危机演变。由金融危机向经济危机演变。 ?美国、西欧、日本明年经济负增长美国、西欧、日本明年经济负增长 ?有人预言，最糟糕的时刻还未到来，会在有人预言，最糟糕的时刻还未到来，会在2009年甚年甚至至2010年。年。 ?这场金融海啸，正在明显地影响着各国民众的生活，这场金融海啸，正在明显地影响着各国民众的生活，亚洲也不例外。亚洲也不例外。 ?这场金融海啸是改革开放这场金融海啸是改革开放30年来，我国经济受到的最大的外年来，我国经济受到的最大的外部冲击，已经造成我国经济增长快速下滑。部冲击

3、，已经造成我国经济增长快速下滑。 ?相对于汶川大地震，金融海啸对我国经济的影响将是全面的，三季相对于汶川大地震，金融海啸对我国经济的影响将是全面的，三季度度GDP增长率已降到了一位数增长率已降到了一位数 销售萎缩，利润大幅下降。减产、降薪、裁员、让利等。钢材价格销售萎缩，利润大幅下降。减产、降薪、裁员、让利等。钢材价格 ?对这场金融海啸，我们要作长期应对的准备。我们中铁建的对这场金融海啸，我们要作长期应对的准备。我们中铁建的各级企业负责人，对此要有清醒判断，及早谋划，充分准备，各级企业负责人，对此要有清醒判断，及早谋划，充分准备，稳健应对。稳健应对。 ? 97年金融风暴，中央加大基础投资，拉动

4、内需保增长。此次年金融风暴，中央加大基础投资，拉动内需保增长。此次10项决项决策，但效果会滞后，困难更严重策，但效果会滞后，困难更严重 所处建筑行业，与国家宏观经济息息相关，不可能独善其身所处建筑行业，与国家宏观经济息息相关，不可能独善其身 资金回款逐月下降，债权债务日益攀升，坏账风险加大资金回款逐月下降，债权债务日益攀升，坏账风险加大 海外市场及外币资金特别要注意汇率、汇兑损失增加海外市场及外币资金特别要注意汇率、汇兑损失增加 尤其要把财务、资金的风险摆在突出位置，降低风险，把握机遇，尤其要把财务、资金的风险摆在突出位置，降低风险，把握机遇，使企业安全渡过这场金融风暴，并且争取一个比较好的经

5、营绩效。使企业安全渡过这场金融风暴，并且争取一个比较好的经营绩效。 二、要树立二、要树立“现金为王现金为王”的经营理念的经营理念 ? 企业的安全与速度相比，企业的安全是第一位的企业的安全与速度相比，企业的安全是第一位的 ?信息要灵，心态要平，准备要足，工作要实信息要灵，心态要平，准备要足，工作要实 资金要做到三保：要保证资金链不断裂，要保障生产经营正常进资金要做到三保：要保证资金链不断裂，要保障生产经营正常进行，要保证职工工资按时发放（准备两年的）行，要保证职工工资按时发放（准备两年的） 自上而下，捂紧钱袋子，过紧日子（荣融主任的指示）自上而下，捂紧钱袋子，过紧日子（荣融主任的指示） ? 特别

6、要重视做好以下五项工作特别要重视做好以下五项工作 1.从严控制对外投资从严控制对外投资 ? 把投资控制在合理的资产负债水平内把投资控制在合理的资产负债水平内 ? 不符合主业规定的不准投，超过自身财力的不许投，回报率不符合主业规定的不准投，超过自身财力的不许投，回报率低的坚决不能投（低的坚决不能投（“三个不投三个不投”） ? 原则上不搞原则上不搞BT项目项目 ? 外币资金要争取一部分国内结汇，减少汇兑损失外币资金要争取一部分国内结汇，减少汇兑损失 2.切实加强债权回收切实加强债权回收 ? 其他单位无偿占用了我们公司巨额资金，必须加速清收回流其他单位无偿占用了我们公司巨额资金，必须加速清收回流（三

7、季度末应收（三季度末应收280亿，其他应收亿，其他应收184亿，预付亿，预付240亿，三项亿，三项合计超过合计超过700亿，亿， 21局做得较好局做得较好） ? 要建立债权催收责任制度要建立债权催收责任制度 （“谁经手，谁负责谁经手，谁负责”，晋升、晋级，晋升、晋级和安置，考核和安置，考核 ） ? 先易后难，突破重点先易后难，突破重点 ，对债务人偿债能力分析，对债务人偿债能力分析（大额资金，锁（大额资金，锁定目标，重点突破。信用，市场无影响，坚决法律手段定目标，重点突破。信用，市场无影响，坚决法律手段 ） ? 要加强督查，逐级督办要加强督查，逐级督办（债权清收情况，股份公司要向各单位董（债权清

8、收情况，股份公司要向各单位董事长、总经理、党委书记、总会计师、财务部长通报）事长、总经理、党委书记、总会计师、财务部长通报） ? 董事长和总经理要亲自抓债权清收，党委书记要加强督办检查董事长和总经理要亲自抓债权清收，党委书记要加强督办检查 ? 现在物资材料和机械设备是买方市场，要采取措施，加快资金周现在物资材料和机械设备是买方市场，要采取措施，加快资金周转转（购料坚持货到付款；销售坚持钱到交货。预付款（购料坚持货到付款；销售坚持钱到交货。预付款 ） 3.大力压缩管理费等期间费用开支和非生产性支出大力压缩管理费等期间费用开支和非生产性支出 ? 三季度，股份公司三项费用高达三季度，股份公司三项费用

9、高达65.13亿元，比去年同增亿元，比去年同增16.05%，而营收只增长而营收只增长10.11% ? 第一，会后到明年底不许购买高档小轿车和新建楼堂馆所；第二，第一，会后到明年底不许购买高档小轿车和新建楼堂馆所；第二，09年的毛利率同比提高年的毛利率同比提高0.5，四项费率同比降低，四项费率同比降低0.2个百分点。这个百分点。这是硬指标，必须完成是硬指标，必须完成 4.严格控制银行贷款严格控制银行贷款 ? 银贷规模超过银贷规模超过15亿元的：亿元的：15局局31.2，18局局23.4，13局局22.7,14局局21.3，19局局15.7 5.高度重视概算梳理工作高度重视概算梳理工作 ?有三分之

10、一单位，或组织不力，或工作思路不对，或方法不有三分之一单位，或组织不力，或工作思路不对，或方法不得当，不能系统地跟踪投资梳理的进展情况，效果欠佳。得当，不能系统地跟踪投资梳理的进展情况，效果欠佳。 全系统各单位对此项工作要高度重视，切实加强组织领导，全系统各单位对此项工作要高度重视，切实加强组织领导，各单位董事长或总经理要亲自挂帅，要有专门的组织机构，各单位董事长或总经理要亲自挂帅，要有专门的组织机构，成立督导组，把此项工作作为一个系统工程来抓成立督导组，把此项工作作为一个系统工程来抓 三、苦练内功，加强责任成本管理三、苦练内功，加强责任成本管理（精益生产，精耕细（精益生产，精耕细作，压缩可控

11、成本，提高盈利能力。遏制效益流失，扎住效益出血点）作，压缩可控成本，提高盈利能力。遏制效益流失，扎住效益出血点） 1.杜绝依靠中介承揽铁路任务杜绝依靠中介承揽铁路任务 ?一是支付了巨额中介费用，经营成本巨大一是支付了巨额中介费用，经营成本巨大 二是以划割工程任务作为与中介合作的条件二是以划割工程任务作为与中介合作的条件 三是假借中介名义，谋取不正当利益三是假借中介名义，谋取不正当利益 四是严重扰乱了铁路建设市场正常的经营秩序四是严重扰乱了铁路建设市场正常的经营秩序 主要形式：一是收点转包；二是关系户或其他单位转包；三主要形式：一是收点转包；二是关系户或其他单位转包；三是挂靠承包；四是名为分包，

12、实则转包、挂靠、违法分包是挂靠承包；四是名为分包，实则转包、挂靠、违法分包 危害是包出工程，流失效益，留下风险和责任危害是包出工程，流失效益，留下风险和责任 2.严禁严禁“大包大包” ?3.加强投标协调，追求经营效益加强投标协调，追求经营效益 ?投标协调是企业生存不可缺少并且需要长期坚持的一项工作投标协调是企业生存不可缺少并且需要长期坚持的一项工作 ，对铁路等项目的投标协调取得了明显的效果和效益对铁路等项目的投标协调取得了明显的效果和效益 今后将继续坚定不移地加强投标协调，对不服从协调的单位今后将继续坚定不移地加强投标协调，对不服从协调的单位和人员加大处罚，追究责任和人员加大处罚，追究责任 中

13、铁建完成中铁建完成2000亿，材料和设备占亿，材料和设备占75，是工程成本中的重，是工程成本中的重中之重，规模优势应该产生规模效益中之重，规模优势应该产生规模效益 统购产生节约，把分散于各项目的小需用量汇成大规模采购统购产生节约，把分散于各项目的小需用量汇成大规模采购批量，由股份公司或集团公司为平台实现集中批量采购批量，由股份公司或集团公司为平台实现集中批量采购 4.加大材料、机械集中采购的力度加大材料、机械集中采购的力度 ?5.眼睛向内，苦练内功眼睛向内，苦练内功 ?长期以来存在重承揽、轻在建，重市场、轻现场的倾向长期以来存在重承揽、轻在建，重市场、轻现场的倾向 前期散漫，后期拼成本打政治仗

14、，前期散漫，后期拼成本打政治仗，“赢了面子、丢了票子赢了面子、丢了票子” 企业管理是一面镜子，照谁？照董事长、总经理、党委书记企业管理是一面镜子，照谁？照董事长、总经理、党委书记 希望通过这次会议，进一步提高认识，总结经验，互相学习希望通过这次会议，进一步提高认识，总结经验，互相学习交流，取长补短，推动成本管理向更加精细化发展交流，取长补短，推动成本管理向更加精细化发展 四、抓住机遇四、抓住机遇 ，实现中国铁建安全稳定增长，实现中国铁建安全稳定增长 ? 国家国家10项措施，概括两个方面：一是加大铁路、公路、项措施，概括两个方面：一是加大铁路、公路、机场、水利、经济适用房等基础设施建设规模；二是

15、减机场、水利、经济适用房等基础设施建设规模；二是减税。税。 ? 基建：国务院基建：国务院2010年底年底4万亿，其中铁路万亿，其中铁路2万亿，明年铁万亿，明年铁路路6000亿；交通部明、后两年各亿；交通部明、后两年各1万亿；经适房万亿；经适房9000亿；亿；城轨，前期工作完成，发改委就审批城轨，前期工作完成，发改委就审批 ? 97年金融风暴，中铁建得到重要的发展，上一大台阶年金融风暴，中铁建得到重要的发展，上一大台阶 。工程设计与施工，是优势所在，难得的发展机遇工程设计与施工，是优势所在，难得的发展机遇 ? 各级负责人，要见识早、早谋划、早准备，把握机遇，各级负责人，要见识早、早谋划、早准备，

16、把握机遇，把机遇变成企业的营收和效益把机遇变成企业的营收和效益 1. 解决资源与规模的矛盾解决资源与规模的矛盾 ?项目经理、技术人员、机械设备、施工队伍、资项目经理、技术人员、机械设备、施工队伍、资金、安全、质量、责任成本等等如何控制解决金、安全、质量、责任成本等等如何控制解决 在今后几年大规模的建设中，既不能处处冒烟，在今后几年大规模的建设中，既不能处处冒烟，砸牌子，毁信誉；又不能轰轰烈烈大干一场，亏砸牌子，毁信誉；又不能轰轰烈烈大干一场，亏损一个大窟窿损一个大窟窿 2. 重视产业结构调整重视产业结构调整 ?铁路是主战场，但路外市场不收缩，要未雨绸缪铁路是主战场，但路外市场不收缩，要未雨绸缪

17、 各单位要发挥自身优势，稳健开辟环保、海外等各单位要发挥自身优势，稳健开辟环保、海外等新的专业和领域。以利分散、规避经营风险新的专业和领域。以利分散、规避经营风险 3. 不投亏损标不投亏损标 4. 国家为抵御这次金融海啸所作出的重大决策，国家为抵御这次金融海啸所作出的重大决策，也为发展勘察设计、房地产、工业制造、物也为发展勘察设计、房地产、工业制造、物流等业务板块提供了机遇流等业务板块提供了机遇 ?利用今后几年宏观经济政策，稳健经营六大业务利用今后几年宏观经济政策，稳健经营六大业务板块，进行产业结构调整板块，进行产业结构调整 ?生存是根本，发展是主旋律，成本管理是生存是根本，发展是主旋律，成本

18、管理是永恒的主题永恒的主题 应对金融海啸的战略方针：不仅要克服困应对金融海啸的战略方针：不仅要克服困难，保持企业的安全，而且要抓住机遇，难，保持企业的安全，而且要抓住机遇，使企业发展上一个新台阶、大台阶使企业发展上一个新台阶、大台阶 2、金普庆总裁讲话、金普庆总裁讲话 在责任成本管理会上的讲话 一、管理的使命，首先而且最为重要的就是价值创造 ?企业各种经营中，只有成本领先于竞争对手，才是生存、发展和壮大自己的关键。在同质性企业竞争中尤其如此 ?赢利能力：经营能力（外）、管理能力（内）。内与外静态匹配，动态转化，决定了企业的生存能力与生命质量 ?责任成本管理是一个复杂的系统工程，是一条贯穿经营和

19、施工全过程的创造价值的链条，必须遵循以下原则 1. 效益优先，结构合理，质量重于数量的经营原则效益优先，结构合理，质量重于数量的经营原则 ?经营是企业管理的先导，是推行责任成本的起点经营是企业管理的先导，是推行责任成本的起点 不能依靠中介承揽任务。依靠中介的危害：不能依靠中介承揽任务。依靠中介的危害： 1.2.3.4.自废武功，失去了自身的经营能力；自废武功，失去了自身的经营能力； 无法监管，无力监管；无法监管，无力监管； 效益留给别人，风险留给自己，得不偿失；效益留给别人，风险留给自己，得不偿失； 并没有攀龙附凤，是傻瓜经营，无法承担政治、经济双风险。并没有攀龙附凤，是傻瓜经营，无法承担政治

20、、经济双风险。（9局、局、21局福厦项目巨额亏损，局福厦项目巨额亏损，25局几乎倾家荡产均证明这局几乎倾家荡产均证明这是一条死路）是一条死路） 2. 优化技术方案，防止技术方案失误，落实双预控优化技术方案，防止技术方案失误，落实双预控的原则的原则 ?方案优化是战略性的最大的节约，方案失误是最大的方案优化是战略性的最大的节约，方案失误是最大的浪费浪费 （例：大理丽江铁路松树园隧道运输方案（例：大理丽江铁路松树园隧道运输方案 、19局温福线局温福线霞浦隧道改平行导坑为斜井霞浦隧道改平行导坑为斜井 ）（盲人骑瞎马，夜半临深池，非死）（盲人骑瞎马，夜半临深池，非死即伤，后果不堪设想即伤，后果不堪设想

21、） 3. 整合资源，节约资源，防止投入不足和过犹不及整合资源，节约资源，防止投入不足和过犹不及两种倾向两种倾向 ?当前在企业的资源整合方面有许多不够理智的现象需当前在企业的资源整合方面有许多不够理智的现象需要加以改进要加以改进 （任人、生产要素、解决问题歼灭战、协调力度）（任人、生产要素、解决问题歼灭战、协调力度） 技术人员和管理人员严重不足是一个问题，但资源整技术人员和管理人员严重不足是一个问题，但资源整合不合理，加剧了这个矛盾合不合理，加剧了这个矛盾 （例：水柏铁路项目、崇遵公（例：水柏铁路项目、崇遵公路隧道路隧道 ） 4. 精选队伍，严管善待，是落实责任成本的重要一精选队伍，严管善待，是

22、落实责任成本的重要一环环 ?一是把好择优遴选关一是把好择优遴选关 ? 主管负责主管负责,招标形式招标形式,干过、讲诚信、守纪律、服管理干过、讲诚信、守纪律、服管理 ? 选用大企业队伍要用专业队，只和基层打交道选用大企业队伍要用专业队，只和基层打交道,慎重慎重 ?二是把好安全质量监管关二是把好安全质量监管关 三是把好验工计价拨款和工资发放关三是把好验工计价拨款和工资发放关 (台账健全台账健全,应完实完应完实完量，应付已付款，应耗实耗料一目了然量，应付已付款，应耗实耗料一目了然;工资直发，工完帐清工资直发，工完帐清 ) ?四是管理模式要灵活适用四是管理模式要灵活适用(重难点用架子队，小项目用大队重

23、难点用架子队，小项目用大队伍，一般采用工序分包、设备租赁、限额发料、工资直发，合同伍，一般采用工序分包、设备租赁、限额发料、工资直发，合同严密，手续完备严密，手续完备 ) 5. 严控材料消耗，排除浪费，是落实责任成本管理严控材料消耗，排除浪费，是落实责任成本管理的重要课题的重要课题 ? 材料约占材料约占50%，人员要德才兼备，把住计划、采购、计量、，人员要德才兼备，把住计划、采购、计量、发料和日消耗五道关口发料和日消耗五道关口 （例）（例） ? 节约如同针挑土，浪费如同沙决堤，我们是微利企业，不精节约如同针挑土，浪费如同沙决堤，我们是微利企业，不精打细算不行打细算不行（每节约一个百分点，就是二

24、十多亿元（每节约一个百分点，就是二十多亿元 ） 6. 开源与节流并重，加大索赔补差的力度是创效的开源与节流并重，加大索赔补差的力度是创效的重要途径重要途径 ?变更索赔注意三个问题变更索赔注意三个问题 ? 一是以初设招标的，最保险的是将增加的工程量进蓝图一是以初设招标的，最保险的是将增加的工程量进蓝图 ? 二是明确这次投资梳理的原则，弄清内容，有的放矢配合好二是明确这次投资梳理的原则，弄清内容，有的放矢配合好 ? 三是对变更和索赔各集团应有专班负责，一追到底三是对变更和索赔各集团应有专班负责，一追到底 7. 科学编制责任成本预算，适时进行动态调整，真科学编制责任成本预算，适时进行动态调整，真正起

25、到控制工程成本的作用，起到标杆、灯塔的正起到控制工程成本的作用，起到标杆、灯塔的作用作用 ?定义：定义：是以可控成本为对象，以责任者为主体，以利是以可控成本为对象，以责任者为主体，以利益为驱动，以合同为载体，以奖罚为手段，纵向到底益为驱动，以合同为载体，以奖罚为手段，纵向到底,横向到边，互动连锁的降低资源消耗的机制横向到边，互动连锁的降低资源消耗的机制 ? 责任成本要回答的问题：成本的底线在哪里？谁负责？负责责任成本要回答的问题：成本的底线在哪里？谁负责？负责什么？如何联效计酬等。什么？如何联效计酬等。 ? 责任成本的基本流程：责任成本的基本流程： ?首先是编制责任成本预算，预控成本首先是编制

26、责任成本预算，预控成本 ?其次，签订责任成本承包合同，并分解到每一个责任者其次，签订责任成本承包合同，并分解到每一个责任者 ?第三，当现场情况发生变化时要适度及时调整第三，当现场情况发生变化时要适度及时调整 ?第四，要考核兑现第四，要考核兑现 ? 责任成本管理过程中注意六个问题责任成本管理过程中注意六个问题 ?一是责任成本预算编制要科学合理一是责任成本预算编制要科学合理 ?二是要落实成本要素责任人二是要落实成本要素责任人 ?三是发现异常情况要及时查明背后的原因三是发现异常情况要及时查明背后的原因 ?四是上交款必须货币化四是上交款必须货币化 ?五是功过有序，奖罚分明五是功过有序，奖罚分明（充分考

27、虑技术含量，对技术干部（充分考虑技术含量，对技术干部能履行职责的要适当倾斜，项目和机关的分配是两回事）能履行职责的要适当倾斜，项目和机关的分配是两回事） ?六是要落实成本管理的机构编制和人员六是要落实成本管理的机构编制和人员 8. 主管领导是责任成本管理第一责任人主管领导是责任成本管理第一责任人 ?责任成本管理是一项复杂的系统工程责任成本管理是一项复杂的系统工程 ?以经营为起点以经营为起点 以搞好在建工程，确保安全质量工期为前提以搞好在建工程，确保安全质量工期为前提 以严格的财务管理为基础以严格的财务管理为基础 以忠诚、奉献的价值观及强大的执行力为支撑以忠诚、奉献的价值观及强大的执行力为支撑

28、?首先要解决价值观念问题首先要解决价值观念问题 ? 企业的本质是谋求利益最大化，管理者的本职就是创造价值企业的本质是谋求利益最大化，管理者的本职就是创造价值 ?其次要解决组织架构问题其次要解决组织架构问题 第四要注意过程制胜。第四要注意过程制胜。主管领导要蹲点一至两月，注意过程主管领导要蹲点一至两月，注意过程控制，一个阶段解决一个主要问题。控制，一个阶段解决一个主要问题。(例例) 第五要继续落实内部管理型战略，并注意解决各种战第五要继续落实内部管理型战略，并注意解决各种战术问题术问题 企业管理者首先应该是一个君子，把企业利益放在首企业管理者首先应该是一个君子，把企业利益放在首位，通过为企业创造

29、价值来实现自己的价值位，通过为企业创造价值来实现自己的价值 9. 抓好成本管理的根本是树立正确的核心价值观抓好成本管理的根本是树立正确的核心价值观 ?二、关于趋利避害，应对金融危机的问题 这场金融危机的表象是次级按揭贷款这场金融危机的表象是次级按揭贷款住宅抵押贷款支持证券住宅抵押贷款支持证券资金支持证资金支持证券券担保债务凭证担保债务凭证信用期违约即金融违约保险信用期违约即金融违约保险,规模一直膨胀到规模一直膨胀到54.6万亿美元。万亿美元。本质是：过度透支消费本质是：过度透支消费违约引发信贷危机违约引发信贷危机信用衍生品将信贷危机引至金融信用衍生品将信贷危机引至金融领域领域威胁实体经济。威胁

30、实体经济。 经济危机发生在美国，但损失最为惨重的是中国。因为中国持有美国证券经济危机发生在美国，但损失最为惨重的是中国。因为中国持有美国证券等资产等资产9220亿美元，加上美元储备持续贬值，美国金融危机实际是中国财富消亿美元，加上美元储备持续贬值，美国金融危机实际是中国财富消亡的危机。亡的危机。 危机给我们的机会是：国家拉动内需，铁路投资二万亿元，今年完成危机给我们的机会是：国家拉动内需，铁路投资二万亿元，今年完成3000亿元，明年完成亿元，明年完成6000亿元，活有得干，但能否盈利？害处是：信用系统破坏，亿元，活有得干，但能否盈利？害处是：信用系统破坏，老赖增加；房地产低迷，外需萎缩老赖增加

31、；房地产低迷，外需萎缩,境外竞争更趋激烈境外竞争更趋激烈,汇率损失巨大。汇率损失巨大。为趋利为趋利避害，要做好以下工作：避害，要做好以下工作： 1.整合资源整合资源,迎接规模急剧扩大的挑战迎接规模急剧扩大的挑战(明年铁道部要求明年铁道部要求,类企业要类企业要完成完成30050亿元亿元,类企业类企业00250亿元亿元,类企业完成类企业完成100150亿元亿元 ) ?一要进行资源盘点、整合，所有的技术、管理干部上前线一要进行资源盘点、整合，所有的技术、管理干部上前线 二要深入研讨社会资源的整合和利用问题二要深入研讨社会资源的整合和利用问题 三要研究项目流程管理和生产要素控制问题三要研究项目流程管理和生产要素控制问题 四要研究安全质量控制体系和机制问题四要研究安全质量控制体系和机制问题 五要加强成本控制和索赔补差，防止干得越多亏得越多的问题五要加强成本控制和索赔补差，防止干得越多亏得越多的问题 还要兼顾结构调整