混合所有制关于混合所有制改革情况的汇报

1、混合所有制关于混合所有制改革情况的汇报企业，尤其上市国企普遍表示，探索混合所有者下员工持 股对企业改革和价值增长将带来积极和正面影响。XXX为大家 整理的相关的混合所有制关于混合所有制改革情况的汇报， 供大家参考选择。混合所有制关于混合所有制改革情况的汇报自治区国资委：贵委关于提供国企案例的通知收悉，我集团公司按来 文要求，认真总结了我集团公司在推进混合所有制改革过程中 取得的一些成效及经验，并梳理了存在的困难和问题。现将有 关情况汇报如下：一、企业基本情况广西北部湾国际港务集团有限公司（以下简称“港务集 团”、“集团公司”）是自治区政府直属的国有大型独资企 业，集团于2007年2月份成立，注

2、册资本金229266. 972013 万元。集团成立以来，采取有力措施整合北部湾三港资源，积 极推动企业转型升级。目前，集团公司的业务板块涵盖港口、 物流、工贸、地产和投资五大方面，五大板块相互支撑联动， 形成完整的产业链，从单一的港口企业发展成为综合性港口集 团。集团积极建设西南中南战略支点，拓宽西南出海大通道的 深度、广度，加快推进物流通道建设。同时，依托港口资源， 通过合资合作引进临港工业，构筑“港口-综合物流-贸易-工 业”的全供应链体系，打造专业的贸易体系，实现港-工-贸联 动。集团还主动融入“一带一路”建设，稳步推进海外投资特 别是东盟国家的投资，在香港、马来西亚、文莱等地进行战略

3、 布局，探索打造“一带一路”沿线国家港口物流节点，以参与 中马“两国双园”投资开发为契机，参与关丹港的管理运营， 投身国际产能合作，积极探索“港-产-园”发展模式，在马来 西亚打开了局面，在当地产生巨大的影响力。2017年2月， 与文莱达鲁萨兰资产管理公司组建合资公司，正式接管文莱摩 拉港集装箱码头运营。截止2016年底，集团总资产达到750亿元，净资产达到 230亿元。2016年实现营业收入364亿元，完成利润10.14亿 元。2016年集团公司位列中国企业500强第357位。二、主要改革措施及经验做法我集团公司于2009年率先在子公司层面探索发展混合所 有制经济，2013年至今，集团公司新

4、增混合所有制改革的企 业共22家（其中，投入国有资本总量18.1亿元，非国有资本 投入总量16亿元）。目前，从户数来看，集团全资及控股企业 121家，控股混合所有制的企业32家，占26.45%;从资产总量 第2页共18页来看，混合所有制企业的资产总量已经达到552亿元，占集团 资产总额比例达到70.28%。集团公司港口、物流、工贸、地 产和投资五大业务板块，均拥有不同程度的混合所有制企业。集团公司高度重视混合所有制经济发展，全方位部署推进 混合所有制改革工作，并以上市公司资产重组、板块整合为着 力点开展了一系列工作，取得了一定的成效。（一）以资本运作为抓手，深入推进资产证券化工作L上市模式，推

5、进北部湾港重大资产重组工作2013年集团公司推动北部湾三港实现整体上市，集团公 司充分利用北部湾港股份有限公司上市平台，加强资本运营。 2015年6月，北部湾港股份通过非公开发行股票1. 2亿股， 募集资金27亿元，主要用于购买广西北部湾港务集团所属防 城港、钦州港、北海港的6个码头泊位，及对这些泊位进行后 续建设及补充流动资金，不断优化上市公司的资产状况。此次 增发是近年来广西证券资本市场最大规模的股权融资之一。 2016年2月，北部湾港股份再启新一轮的资产重组工作。拟 置出部分吨位较小、不符合现代港口业发展的低效资产及部分 客运码头泊位，同时注入大中型优质港口泊位，募集配套资金 16.8亿

6、元，旨在提升北部湾港股份整体的资产规模、运营效 率和盈利能力。2 .重组模式，积极解决南化股份可持续经营的问题2014年1月南化集团100%股权无偿划转至集团公司以 来，集团公司的工作主要围绕解决南化股份的可持续发展问题 和注入集团公司的优质资产来开展。2015年集团通过结转土 地应付款的方式顺利完成了南化股份的“保净”及“保壳”工 作。2016年连续筹划并推进了南化股份重大资产出售及重大 资产收购两个项目，虽因中小投资者沟通难度大未能获得股东 大会通过，但我集团公司仍在积极筹划其他的路径择机实施重 组。本次资产重组完成后，南化股份将成为北部湾港务集团工 业板块上市平台，适时注入优质资产，逐步

7、实现集团公司工业 板块的资产证券化。3 .合资模式，推动诚德系公司资产证券化随着诚德项目的良好发展，集团公司去年通过收购、增持 “诚德系”三家公司的股权，将持有诚德银业的股权由33%增 至52%,持有诚德压延股权由77.89%增至84.16队 持有诚德 不锈钢股权由43. 56%增至52%,实现了对诚德系公司的绝对控 股。同时，通过改组董事会、监事会等方式进一步规范了诚德 系公司的法人治理结构。通过聘请第三方机构开展尽职调查， 对梳理出来的历史遗留问题制定了整改方案并督促落实。4,并购模式，培育华锡集团优质资产资本化自2014年以来，集团公司通过并购、增资和竞拍等方 式，增持华锡集团股权至76

8、.979%,极大改善了华锡集团资金 流动性及资产负债结构，有利促进其长远发展。我们还完善了 华锡法人治理结构，派出人员参与华锡集团的管理;协调银 行，为华锡争取到了多项贷款展期及利率优惠，帮助其走出困 境、走上良性发展轨道，并积极培育华锡集团重组上市的条 件，努力实现优质资源资产化，资产资本化，资本证券化。（二）建立健全现代企业制度，激发集团深化改革活力L组建投资控股公司，统筹管理集团参股合资公司为强化对混合所有制企业的管理，集团公司将广西北港投 资控股有限公司（原防城港务投资控股有限公司，下简称“投 资控股公司”）作为集团公司投资板块管理公司，代表集团公 司以财务投资者身份对集团参股子公司进

9、行统筹管理与整合， 不断优化集团公司业务板块，提高集团公司股权投资效益。投 资控股公司下属合资企业业务涉及船舶燃料、钢铁加工制造、 粮油工业，在“十三五”时期，还将适时涉足集团公司配套金 融产业、培育阶段的相关产业投资领域。通过此番整合调整， 集团公司通过投资控股公司对合资公司的掌控将得到进一步提 升。2 .深入推进结构调整，优化集团公司产权结构自2014年以来，通过产权整合、注销清算、股权转让等 方式，完成29家所属三、四级子公司的清理工作，有效缩短 管理层级，降低管控风险，提升管控效率。通过注销清算、申 请破产等方式，加快对南化集团、南化股份所属11家“僵尸 企业”的处置，彻底解决老企业历

10、史遗留问题。3 .加强外派人员管理，提升外派人员管理效率集团公司以产权为纽带，建立实施广西北部湾国际港务 集团有限公司控股及参股子公司管理办法（试行）、广西北 部湾国际港务集团有限公司向合资公司委派人员管理办法（试 行）、广西北部湾国际港务集团有限公司向合资公司委派 董事、监事授权表决规定（试行）、广西北部湾国际港务集 团有限公司合资公司信息报告管理办法（试行）等合资公司管 理制度，规范集团控股、参股子公司决策程序以及外派董事、 监事履职管理、日常信息汇报制度，确保集团对所属控股、参 股子公司的管控力度。我们还通过组织对应知、应报事项的培 训，进一步提升了外派高管的履职能力。4 .引入优质非公

11、资本，发挥国有企业和民营企业的相对优 势，实现优势互补混合所有制企业将国有企业丰富的政府资源、规范的管 理、雄厚的资金优势与民营企业精简高效的机制、面对市场的 快速反应能力与扎实的销售和技术资源相结合，优势互补覆盖 到生产经营的各个方面，形成最有效的法人治理结构，创造出 高效率、低成本的运营模式，实现互利共赢。集团公司经过十 年的发展，通过不断引入钢铁、物流等行业内领军民营合作 方，学习民营企业先进技术经验，发挥集团自身规范管理机 制，涌现了包括诚德系公司、泛湾物流和联合钢铁（大马）等一 批优秀的混合所有制代表企业。三、混合所有制改革案例一诚德系公司诚德系公司地处北海市铁山港区临海工业园区，由

12、北海诚 德锲业有限公司（以下简称“诚德银业”）、北海诚德金属压延 有限公司（以下简称“诚德压延”）、北海诚德不锈钢有限公司 （以下简称“诚德不锈钢”）组成，是集红土银矿原料采购到不 锈钢产成品的全产业链系列公司，公司产能和产品质量均排在 中国行业内前列，已成为集团公司所属混合所有制企业的典 范。2016年，集团公司全面掌控诚德系三家公司后，企业真 正焕发出生机，展示出真实的盈利水平。2016年全年实现营 业收入155.65亿元，利润总额9.35亿元，产量达到210万 吨，各项指标均创历史新高。（一）诚德系公司早期存在的问题2009年，北海铁山港建港初期，集团公司与佛山市诚德 特钢有限公司及2名

13、自然人共同出资成立“诚德馍业”，开启 了集团公司打造“重量级”临港新材料项目的序幕，此举及后 续集团均以财务投资者角色参股“诚德”系公司。诚德系公司相继成立运营后，随着时间的推移，混合所有 制经营常见的问题慢慢显现：一是法人治理结构不健全，集团 对诚德系公司的管控力度不足，股东间彼此不信任，严重影响 公司决策效率。二是民营资本控股下，各项资源配置跟不上企 业发展步伐。三是全国不锈钢行业持续低迷，银行融资困难， 企业资金紧张。2015年，诚德系公司首次出现亏损。2015年，随着项目的良好发展，集团公司决定加强对 “诚德”系三家公司的管控力度。（二）诚德系公司混合所有制改革主要工作为助力促进诚德系

14、公司健康发展，港务集团积极推进深化 混合所有制改革，通过增持诚德锲业公司股权，完善诚德系公 司法人治理结构，建立健全内控制度体系，全面提升对诚德系 公司的管控力度。1 .理顺股权关系2015年港务集团开始与诚德民营股东进行谈判，经过一 年艰苦卓绝的努力，2016年9月，港务集团通过股权收购， 将所持诚德锲业的股权从33%提高至52%股权，诚德压延直接 加间接持股比例达到84%,诚德不锈钢股权提高至52%,真正 成为诚德系公司的实际控制人。2 .完善公司治理结构集团公司以资本为纽带，完善诚德系公司治理结构。通过 委派董事长、董事，在董事会中占据多数席位，实现对诚德系 公司生产运营决策的控制权;通

15、过垂直管理诚德系公司财务工 作、向诚德系公司派驻财务负责人，实现对诚德系公司的财务 指导与监督，获取真实、可靠的生产及财务数据。2017年起，港务集团全面接管诚德系公司的生产运营， 从总经理、到采购、销售、国际贸易等各个环节派驻核心人 员，加强管控。3 .建章立制规范管理港务集团成为诚德系公司实际控制人后，全面梳理了诚德 系企业的生产经营体系，对招投标、安全生产、设备管理、质 量管理、审批流程、经济责任制考核和奖励等方面建立健全规 章制度，加强检查和考核，抓好落实。为了加强北海诚德公司党的工作，充分发挥党组织在企业 中的政治核心和领导核心作用，2017年5月，北海诚德银业 召开第一届党员代表大

16、会，成立了第一届党委会和纪律检查委 员会，并派驻了纪委书记，补齐了混合所有制企业党建工作短 板。4 .注重技术创新提升质量为在市场竞争中保持领先性，诚德系公司大力推进技术改 革和工艺创新，提高产品质量，争创广西名牌，成绩斐然。2014年，成功研发回转窑直还原工艺，大大降低能耗。 打破长期以来“红土银矿直还原”工艺被国外垄断的局面，在 国内率先尝试并工业化生产成功，受到全行业关注。诚德还首 创国内最先进的高碳顶底复合吹技术，和西安交大合作建成了 国内首套AOD炉余热利用装置，整条生产线全程热装热送，采 用计算机自动控制，保证产品品质达到世界一流水平。诚德还 自行设计建设翻渣厂，提升环保力度。随着

17、北海诚德的快速发展，对科技创新和科技人才的需求 日益迫切。2017年6月8日，北海诚德公司与北京科技大学 签订战略合作协议，在技术创新，产品研发，质量改进以及人 才培养方面展开全方位合作，进一步强化诚德在不锈钢行业中 的领先优势。（三）诚德系公司混合所有制改革红利释放出企业发展动力L供应链服务提质增效北部湾港是中国大陆距离红土银矿的主要出口国印尼、菲 律宾最近的港口，北海诚德地处北部湾港铁山港区后方陆域， 距离铁山港码头仅5公里，区位优势得天独厚。诚德系公司银 烙合金产品原材料从矿山经港口直接供应到工厂，港务集团对 其提供“港-工-贸” 一体化全供应链服务，最大限度地减少了 中间环节，直接降低

18、了物流成本。据测算，和内陆省份比较， 北海诚德在铁山港建厂并发展全流程工艺，物流费用一项每吨 就可以省去250元，一年节约成本超过6亿元，跑赢了全国绝 大多数不锈钢企业的“成本账”。诚德系公司所需红土银矿由港务集团全资的泛海贸易公司 集中采购。泛海公司利用自身强大的资金优势、贸易人才优 势，把握合理时机采购红土锲矿后，以市场价格销给诚德银业 公司，既保证了诚德银业的原材料需求，又缓解了诚德银业公 司人才、资金压力。为减少关联交易，在港务集团的支持下，诚德系公司于 2016年开始通过开具国际信用证等方式，自行完成原材料采 购。今年，集团公司牵头，北海诚德与菲律宾CNC矿业公司签 订了 150万吨

19、银矿原材料年度采购协议，采取FOB贸易条款， 货物交由集团公司航运企业北港航运公司承运至北部湾港， “港口-物流-工贸”联动取得新突破。2 .协调银行解决资融资难题港务集团严格按照国资管理有关规定，为诚德系公司提供 担保，使诚德系公司通过“融资租赁”方式，成功获得银行融 资16.53亿元，解决了企业资金紧缺问题。3 .争取政府支持理顺资产结构港务集团协调解决了诚德系公司建设用地及土地使用权、 厂房权属的办理工作，理顺诚德系公司的资产权属。4 .通过市场运作推动资产证券化为推进企业持续健康发展，北部湾港务集团积极贯彻关 于国有企业发展混合所有制经济的意见，于2016年开始推 动诚德系公司资产证券

20、化进程，拟通过重大资产重组等方式， 使诚德系公司进入资本市场，进一步放大国有资本功能，确保 国有资产保值增值；同时，做大做优诚德系公司，促使诚德系 公司的不锈钢产业由大变强，充分释放混合所有制企业的优 势。（四）诚德系公司混合所有制改革取得的成效1 .决策更科学高效以完善法人的治理结构、制衡的管理配置为基础，诚德系 公司建立了科学高效的决策体系。诚德系公司重大投资项目需提交港务集团投审会审议，保 证了决策的科学性。同时，公司实行生产经营垂直管理，又避 免了决策流程过长的弊端，可以根据客户的反馈及要求，及时 制订生产经营策略;关注市场波动，使销售价格紧贴市场价格 走势，确保企业价格优势。2 .管

21、理更透明规范管理方面，通过建立规章制度，诚德系公司朝更规范和健 康的方向发展。生产运营方面，诚德系公司使用产供销系统， 从订单生成即指导原材料采购，再到生产排产、生产流转、质 量跟踪、销售发货等的全流程信息化管控，配合微信等多渠道 管理，实现生产经营的高效、规范、透明。日常管理方面，诚 德系公司实行扁平化管理，行政和中高层管理人员仅占职工总 数的2%。通过建立微信群等沟通方式，提升管理效率、降低 管理成本，最大程度降低了体制内耗。目前，诚德系公司年产钢能力250万吨，员工人数仅 3900人，人均吨钢比超过600,在全国排名第一，领先第二名 的企业一倍多。3 .股东合作更顺畅在严格的制度约束下，

22、股东间形成了明确的契约关系，公 司由过去的“人治”进化到“法治”时代。规范的法人治理结 构和管理，让合资合作有章可循，更增强了股东间的信任度、 合作的诚信度和沟通的顺畅度，生产经营领域和公司发展战略 上共识越来越多，保证了公司持续快速健康发展。4 .风险防范更有效由于集团公司的管控力持续增强，诚德系公司大到投资行 为，小到采购、生产和销售，再到内部关联交易价格的确定， 都加强了风险控制和防范，避免了国有资产的流失，保证了国 有资产的保值增值。5 .经营业绩表现不俗今年以来，整个不锈钢价格持续下跌，从3月底更是出现 了阶段性的大幅下滑。诚德系公司通过调整采购和销售策略， 深挖潜力，降本增效。针对

23、目前前后工序产能不匹配的问题， 在不盲目释放产能的前提下，“填平补齐”，有力保障年度生 产经营任务的完成。2017年1-9月累计实现营业收入153. 35亿元，同比增长 49. 85%,利润10.97亿元,同比增长84.98%。四、存在的问题及对策我集团公司混合所有制改革工作虽取得一定成效，但如何 提高集团公司下属混合所有制企业运营效率，充分发挥国有资 本与民营资本各自优势，仍是我集团公司需要解决的问题。（一）混合所有制企业盈利点不多，管控需进一步加强我集团公司下属合资企业数量多、规模大、行业分布广， 但整体竞争力不强，管控不到位的现象比较突出，集团公司应 坚持审慎原则对合资合作进行全面把握。

24、一是在合作初期应做好全面充分的可行性研究及尽耿调 查，防控投资风险，谨慎介入不相关行业。二是通过股东之间 的协议及章程制定，设置合理的股权结构和民营资本进入的比 例，关注股东权力及我方董事席位设定，达到相互促进又形成 制衡，建立明确的利益共享，风险共担机制，保证同股同权同 责，实现互利共赢，实现两种资本的话语权和利益诉求。三是 建立明确的资本进退机制，对发展态势良好、有利于促进集团 公司主业板块发展的项目，依法依规增持股权及控制力度，培 育发展成为集团公司核心产业，对不熟悉及出现亏损的行业视 情况退出，避免国有资产流失。四是要切实完善股东会与董事 会制度等公司治理机制，使股东会、董事会真正成为

25、国有、民 营资本意志表达和决策的平台，充分发挥混改的优势。（二）专职董事高管干部人才储备不足目前集团公司下属重要合资公司董事成员基本由集团公司 董事或副总经理兼职，专职董事、外部董事少，集团公司各部 门及二级企业领导兼职过多的问题有待进一步规范和理顺。第 一，加强对集团总部各业务部门年轻同志的日常培训，培养潜 在合格的职业董事。第二，对外进一步完善董事尤其是外部董 事的选拔机制，拓宽人才渠道，具体包括：完善董事标准，自 荐与他荐相结合;充分利用社会力量，广泛搜寻人才，利用猎 头或人力资源顾问招募特殊人才。第三，建立董事、外派高管 人才库，准备充足的后备资源。第四，严格限制集团公司高管 兼任所属

26、子公司董事、监事的户数，确保外派子公司的兼职董 事、监事具有足够的时间、精力履行职责，提升集团公司外派 所属子公司董事、监事履职质量。（三）国企民企管理文化需进一步沟通融合集团公司下属混合所有制企业合作方不仅包括民营资本， 还有香港、新加坡等外资合作方。国企和民企二种体制在经营 理念、薪酬制度、运营模式和企业文化等各方面存在一定差 异。因此，在合作中我们应将集团公司的规章制度、企业文化 与合资企业进行有效衔接，将集团公司踏实做事的文化精神带 到合资企业中去，同时借鉴和学习合作方先进的经营理念和管 理方法，倒逼我方体制机制改革创新，提升我方危机意识和竞 争意识，激发经营活力，提升管理水平，真正发挥市场在资源 配置中的决定性作用，提升效率与效益，真正实现民企国企互 利共赢。五、下一步计划和措施2017年是实施集团公司“十三五”规划的重要一年，我 们要在自治区党委、政府的正确领导下，继续推进深化改革的 各项工作。（一）加快各板块资产证券化进程一是继续推进并实施北部湾港股份公司的重大资产重