美丽乡村嘉兴市嘉善县干窑镇范泾村乡村规划说明书

1、嘉兴市嘉善县干窑镇范泾村村庄规划蒋泽一徐浩闵春1规划背景1.1 村庄总体概况范泾村地处嘉善县干窑镇中北部，东连范东村，西靠新星村，南接黎明村，北邻西塘镇。村域由 四条河流划分，整体地势平坦，农田广埠，水网密布。气候属于亚热带季风气候，四季分明。距嘉善 县城约10分钟车程。申嘉湖高速与平黎公路在此交汇，范泾村是杭州、上海进入西塘的重要门户，是 嘉善旅游的重要窗口。范泾村具有良好的工业基础，主要有木业、五金加工、化工等行业：农业生产 主要为粮食生产，种植大棚草菰、瓜果、蔬菜等，2003年建立范泾草莓专业合作社，生产的范泽牌草 莓被农业部产品质量安全中心认定为无公害农产品，同时被浙江省绿色农产品认定

2、委员会认定为绿色 产品。上世纪末，范泾村由范泾乡改制并入干窑镇，并于2000年3月与展二、宋介两个村合并而成，全 村总面积4. 02平方公里。范泽村常住人口 5314人，其中新居民2440人，户籍人口 2874人。1.2 政策背景1.2.1 嘉善县干窑镇总体规划(20092020) 2013年修正版规划发展格局中，干窑镇基础设施廊道带穿越范泾村，对范泾村造成较大影响。确定干窑城镇的发展格局：总体格局：以平黎公路为界，“东产西住，平行联合”：产业空间：在平黎公路东侧，“东拓南延北配套，紧凑发展”；生活空间：在平黎公路西侧，“优化为主，稳定推进，适当西拓，加强整合”。规划形成“一心、一轴、一廊、五

3、片区”空间结构。“一心”指城市公共服务核心，位于三仙路、叶新路、干窑大道一带，“一轴”指平黎公路城镇发 展轴，“一廊”指申嘉湖高速公路与杨姚公路之间的生态廊道，为今后可能新增的高压线、石油管道、 燃气管道预留空间，“五片区”包括城镇生活区、城镇产业区、远景拓展区和两片生态农业区。村庄布点规划建设范泽新社区（集镇型），规划社区建设用地而积67. 3公顷，2021户，7270人，户均用地面 积0.5亩/人，人均用地而积92. 6平方米/人，以联排为主，控制独立式。1.2.2嘉善县干窑镇范泾村美丽宜居示范村规划规划目标：以“产业兴村、旅游旺村”为发展策略，将范泾村打造为干窑镇重要的产业型村落，平黎线

4、上重要的旅游节点。干窑镇北部中心，现代农业主导的生态新农村。1.3实地调研问题总结1.3.1 经济发展中存在的问题范泽村内具有良好的农业与工业基础：农业上范泽草菰为特色农产品，经济作物有西瓜、甜瓜、毛豆、甜瓜、 茜苣等，种类丰富：工业上有轴承驰名品牌“双飞”，并形成较完整的机械加工产业链。范泾目前正在产业升级转型的过程中，村内一些工厂逐步迁移到镇工业园区，减缓了村经济发展速度。第三 产业发展缓慢，以范泾草蒋采摘为主的旅游业由于缺乏相关产业联动，发展后劲不足。可以依托优势农产品发展 相关产业，如食品加工、旅游业，加大宣传，创新特色活动，如举办“范泾草莓节”、“体验草莓果酱制作”、“DIY 草菰冰

5、淇淋”等活动。加快“退二进三”“退低进高”，加快产业转型升级。1.3.2 村民居住中存在的问题外来人口问题：范泾村的外来人口占到了常住人口的一半，这是一个相当高的比例，外来人口在范泾村也因 此成了不能忽视的一个群体。而外来人口在村内的生活会有诸多不便：住房上，由于受到户籍影响而且没有宅基 地，只能住在出租屋内（150-300 一个单间，500-600元一个套间），和许多外地人挤在同一层；医疗上，由于无 法使用医保，所以看病特别昂贵：教育上，孩子由于没有本地户口，如果积分不够，只能上私立学校，设施和师 资都比不上公立学校：生活上，社会关系主要和外来人建立，和本地人由于语言和文化上差异较大，难以相

6、处： 工作上，各工厂逐渐拆除倒闭，工作岗位减少，失业率大大增加。所以，如何让外来人口成为村内的一部分，和 1谐平等地生活、工作、接受教育，是很重要的问题。我们也许可以通过物质空间的规划来解决一些社 会性、文化性的相关问题。让外地人成为促进范泾村发展的力量同时，融入范泽的日常生活中来。1.3.3 公共服务设施中存在的问题公共设施方而，范泽村的问题主要集中在人口性质的特殊性和设施的使用率。由于范泽村的外来 人口较多，因此就医和孩子上学没有得到政策的保护，存在“就医贵、上学难”的问题。此外，由于 范泽村的公共设施大多集中在范兴路上，因此服务范围有限，中北部的村民基本不会使用，部分设施 由于无人问津也

7、导致闲置甚至废弃。1.3.4 环境风貌中存在的问题1 .家族小作坊式院落存在一定安全隐患，对周边居民生活也有干扰，应逐步整顿升级：2 .幸福河北岸以工业为主，但厂房建筑质量差，员工宿舍环境杂乱，应逐步整顿升级：3 .公共活动场地空间单一，维护管理较差，应加强维护管理。1.4调查问卷情况分析范泾村共发放54份调查问卷，被访者中有1人为外来人口，其余10人均是本地人。下面分别从 个人家庭情况、出行及对基础设施满意度情况、工作情况、收入消费及迁居意愿及经历五个方面进行 分析。1.4.1 就医范泾村内医疗设施有社区卫生服务站，比较简陋，2到3个医生。一般大病会去嘉善县医院或者西塘的县第二人民医院。村内

8、服务站配药经常有时间和量的限制，给村民造成了一定困扰，希望能够 放开配药的时间。而且现在村里不准打疫苗，因为怕过敏，所以要去镇里打，不太方便。村民反映希 望看病更方便一些。希望提高医师水平，更新医疗设备。1.4. 2养老范泾村没有养老活动中心。在由乡改村之后，范泾村的居家养老活动中心拆除，有需求的老人均前往镇区养 老院。但村内的留守老人较多，导致村民不愿前往镇区养老，更愿意留在自家农宅中安度晚年。由于居住需求减 少，几乎每家都会把房屋部分甚至全部出租给外来人口，收取租金也成为了这些村民的主要经济来源。1.4. 3教育范泾村有1所范泾小学和1所范泾幼儿园。范泽小学位于开元路139号，占地面积约2

9、4亩，开班12个，现 有学生414人，校舍崭新，环境舒适。范泾幼儿园位于范兴路33号，紧邻村委会，占地面积约2亩，开班5个， 现有学生188人，学生大多是民工子女。由于范泾村外来务工人员较多，因此本地学生大多选择前往镇区就读。 民工子女就学需要外来人口的积分达标才能入学。1.4.4停车范泾村经济条件较好，平均每户居民有一辆私家车。但范泾村内没有集中的停车场地，车辆主要采取沿街停 放的形式。范泾村的主要道路是范兴路，随意停车导致街道风貌较差，甚至会造成交通出行上的不便和隐患。村民意愿及反映问题总结：1 .外来人口在医疗和教育方而的困难需要政策支持来解决。2 .有条件的村民仍希望去大医院看病，村镇

10、级医院需要加强医师力量。3 .特殊的人口属性平衡使得原住居民对社区养老及养老公共设施没有热情。4 .村内道路风貌需要整治，停车设施需要增加。5 .村内沿河有大型工业存在一定污染，影响居民生活和乡村环境。6 .村内缺少绿化景观，村民不愿在外活动。22发展条件2.1道路交通范泾村位于嘉善县中部，距嘉善县城约io分钟车程。申嘉湖高速与平黎公路在此交汇，申嘉湖高 速通往湖州和上海，是对外交通的重要节点，是前往西塘的重要门户，是嘉善旅游的重要窗口。平黎 公路是县内连接西塘和嘉善县城的重要廊道，范泾村依路而建，是重要的产业、生活轴线。表2-1公共设施使用现状设施类别建筑而积用地面积是否独立用地使用情况平方

11、米平方米村委会13501500是较好卫生站300300否一般文化礼堂36002930是较好菜场42004200是较好小学820015530是较好幼儿园300500是较好在嘉善总体规划中，G320国道北线方案，即姚杨公路也将横穿范泾村，成为嘉善县东西向的交通 要道。总体而言，范泾村的交通区位条件十分优良，依托申嘉湖高速、姚杨公路和平黎公路发展是范 泾村的必经之路。2. 2申嘉湖高速的限制申嘉湖高速嘉善收费口位于范径村内，申嘉湖高速和平黎线分别横纵穿过范泾村。在为范泾村带 来区位交通优势的同时，也使得范浸村被拦腰划分为南北两部分。绝大多数的设施集中在南侧，出现 了发展中心偏移的情况。高速口较大的占

12、地空间使得范泾村很大部分用地难以发展，只能作为农田。2. 3江南风貌特色范泾村内水系发达，水网密布。范泾村四水环绕，东靠六斜塘，西临乌金塘，南有幸福河，北依 红旗塘。其中幸福河是范泽村原先发展的重要轴线。村内小水系众多，居民点多依水而建。水流由西向东，汇入 黄浦江，注入东海。2. 4公共服务设施范泾村是撤乡改制而来，因此村庄内的公共服务设施配套齐全。设施主要集中于南部的范兴路两侧，村内设 置有卫生站、文化礼堂、小学、幼儿园、菜场等众多设施。其中，卫生站规模较小，可以提供基本的医疗服务。 文化礼堂改建自小学，规模较大，是村内举办大型活动的地点。小学新建，规模较大。幼儿园较小，主要供外来 人口子女

13、就读。菜场是镇区外唯一的菜场，为众多居民提供了生活便捷。2. 5农业资源丰富范泽村耕地总面枳4416亩，大户承包农业用地2000亩，其中1700多亩由大户承包种植水稻；300亩虾塘： 298亩樱桃：57亩葡萄；35亩梨；33亩苗木。全村荒地不到10亩。全村2015年农业产值3560万元，农民人均纯收入10107元。鱼塘286亩，年收益为370万元。另有草蒋园 区、樱桃园区等水果产业。每年种植分两季，草莓和甜瓜，分别收入2万/亩和1万/亩。范泾草莓年产收益1800 万元。2003年建立范泽草辘专业合作社，生产的范泽牌草莓被农业部产品质量安全中心认定为无公害农产品，同 时被浙江省绿色农产品认定委员

14、会认定为绿色产品。3村庄发展定位范泾村定位为干窑镇北部中心村，为相邻工业帕区、产业园区提供商业配套设施，为北部各村提供部分公共 服务，以特色农产品和先进制造业为主导发展的产业型中心村。34发展策略4.1规划重点重点1：完善配套设施范泾村原为范泾乡撤乡改村，故留有多处配套设施，希望通过一系列措施复兴其活力。未来主要 服务周边工业园区、产业园区工作人员和本地居民、周边村民。（1）主要对策：1.保障公共设施功能2.激活文体设施，整治翻新3.新增商场设施，提升功能4. 新增停车场（2）具体措施:原址保留/更新：范泾村委会、范泾小学、范泾农贸市场与世纪心美超市现状建筑质量良好，村民使用较方便，选 择原址

15、保留。文化礼堂建筑质量较好，村民习惯使用，虽面向范胡线开口，但保留，作为主要文化活动 场所。范泾幼儿园与文化体育广场内设施陈旧，环境较差，选择原址更新新建/迁址：在滨河原工业厂房处进行改造，将其功能置换为公建与活动广场：搬迁新建社区卫生服务中心， 与村委会、幼儿园集中布置。立面整治、业态整改：范兴路作为主要商业服务轴线，需要通过立而整治、绿化营造良好街道氛围。对于低端、卫生条 件差的商业餐饮进行业态整改;新建商业组团满足更广泛需求。新建停车场：新增两处，西侧主要服务游客。东侧主要服务村民和周边工作人员。重点2：发展精品产业除以编入镇区的产业园区和相邻的工业区外，仍希望恢复村民务农积极性，提高生

16、产效率同时创收。m他旅游项目 加工工r参观、 手工diy（乍坊等I小I产品销法，利用 ，、互联网引交通任 1-I为扩大销售应困村内工业用地逐步;诲傍集中牛丁“退 区,仅保费一处质3JM znizr草再采描园:以观 有果蔬采摘园发展 成以革苟为主的多作物采箔回土地酒5 ，农田空 合.大户承包与散 户并行。图4-1产业发展关系图一产发展草莓种植业，研发和建设生产合作社;二产发展精品加工;三产发展体验式旅游，如采摘园，DIY作坊 和农家庭院等。依托草莓发展精品产业，即一条将农业种植、产品的精加工、体验式旅游及延伸服务串联一体的 特色产业链。我们将拆迁的居民点进行土地复垦，整合农FH,结合果蔬采摘园，

17、利用规划的滨水自行车道串联形 成丰富的旅游体验路线。5图”2精品产业策略图重点3：提升居住环境拆迁大部分居民点聚集，保留虎啸浜，方便村民使用设施便利。保护生态环境资源，拆除小工业作坊，更新公共设施，整治北范泾风貌。利用水岸组织慢行系统，打造活力公共空间和宜居环境，服务本村和周边。改造民居，适当提供多种形式住宅，适应不同人群的需求（村民、外来打工者、游客）。图4-3中心村规划改造住宅类型与户数示意图图4-4中心村慢行系统分析示意图4. 2发展条件分析（SWOT分析）4. 2.1 优势（Strengths）（1）集镇历史：配套设施保留完好，中心村的定位基础。（2）交通区位：多条主干道交汇于此，通往

18、嘉善的门户。（3）农业基础：第一产业发展稳定，草莓是品牌农作物。4. 2. 2 劣势（Weakness）（1）人口失衡：本地人才流失严重，外来人口占据主导。（2）公共空间：公共空间建设落后，绿化水系资源浪费。（3）布点分散：居民点分布散乱，服务设施使用效率低。54. 2. 3 机遇（Opportunities）（1）高速公路：高速公路拦腰截断村域，导致南北分割。（2）服务范围：公共基础设施地位下降，服务范饵有限。（3）旅游潜力：发展旅游缺乏动力，需依赖镇区和西塘。4. 2.4 挑战（Threats）（1）产业园区：紧邻产业园区，吸引人才回流促进经济。（2）外来人口：外来人口迎就业岗位，提供充足

19、劳动力。（3）公共设施：公共设施布局集中，范兴路为发展主轴。4. 2. 5小结范泾村撤乡并镇的历史条件留下的扎实的建设基础，加上新的规划背景下交通与区位优势，为将 来发展到来了极大的机遇与挑战。5村庄规模5.1人口发展规模范泾村现状共860户，常住人口 3814人。根据嘉善县干窑镇总体规划（2016-2030）预测，镇域内集建区外有1万人。结合范泽村人口 变化趋势、各村庄与集建区关系、各村庄发展趋势等因素，考虑到村庄范围变化，部分用地（产业园 区）在集建区内的情况，通过增长率法等方法，预计范泾村2030年人口规模约为1800人，大约850 户，其中流动人口约900人。5. 2用地发展规模范泾村

20、现状村庄建设用地402公顷，位于集建区内的非村庄建设用地为68公顷。根据2030年干窑镇总体规划，结合村庄发展趋势和村庄范围的变动，规划村庄建设用地合计40公顷。表5-1范校村村域上地使用现状表用地代码用地性质面积(ha)比例(%)人均建设用地(m，/人)大中小VV1村民住宅用地79.8356.64150. 23其中V11住宅用地78. 3755. 61147. 49V12混合式住宅用地1.461.042.74V2村庄公共服务用地3. 172.255.96其中V21村庄公共服务设施用 地2.811.995.29V22村庄公共场地0. 360. 260.67V3村庄产业用地54. 5938. 7

21、3102. 72其中V31村庄商业服务业设施 用地1.010. 721.90V32村庄生产仓储用地53.5838. 02100. 82V4村庄基础设施用地1.390. 992.61其中V43村庄公用设施用地1.390. 992.61V9村庄其他建设用地1.961. 183.70村庄建筑用地合计140.94100265. 22NN1对外交通设施用地0. 61EE2农林用地261.07其中E21设施农用地14.15E23其他农林用地246. 92村庄规划范围402. 62表5-2范通村村域规划用地汇总表地码 用代用地名称面积(ha)所占比例(%)V村庄建设用地51.3100V1村民住宅用地25.

22、148.84V2村庄公共服务用地4.68. 99V3村庄产业用地2.54. 93V4村庄基础设施用地19. 137. 24N非村庄建设用地145.3EE1水域85.4E2农林用地239.3合计4706功能结构根据现状地形分析，本着尊重自然，保护环境，以人为本地塑造居住环境，塑造特色景观品质等指导思想，本次规划范泾村功能结构为：三轴六片区。（1）三轴一一南北发展轴：平黎公路；东西发展轴：姚杨公路：生活轴线：范兴路。由于几条公路对全村的分割，发展重点集中在东南角：平黎公路和姚杨公路作为产业发展轴线， 拓宽后的范兴路作为主要生活服务轴线为南北两侧村内外的居民提供配套服务（2）六片区一一旅游地产区、草

23、莓种植园区、精品农业园区、高新产业园区、中心建成区、农业 种植区。六个片区通过道路有机地联系起来，并采取了相应的片区组织方式，功能明确，联系紧密，北部旅游地产区归属西塘管辖，重点发展美丽乡村休闲旅游，南部精品农业园区、中心建成区重 点发展公共服务和休闲旅游产业，中部草莓种植园区和东南农业种植区重点发展设施农业和休闲旅游 产业西南角高新产业园区归镇区管辖，主要发展现代商贸和先进制造业。7公共设施规划规划策略：保留为主，部分翻新，新建养老设施和滨水绿地，打造范兴路主轴和幸福河绿轴。保留范泽村现状经营较好的公共设施并加以局部翻新，包括文化礼堂、菜场等。翻新因设备陈旧导致使用情况不佳、服务效率低的设施

24、，包括体育健身点等。搬迁规模与使用率不相匹配的公共设施，同时改变位置提高服务效率，包括卫生站等。打造幸福河北岸的滨水绿带，改建部分旧厂房作为新的公共服务建筑，包括居家养老中心等职能, 沿河新建滨水广场，弥补范泾村缺少公共活动空间的弊端。以范兴路为商业轴，连接草莓加工园，打造范兴路商业一条街。宏伟路（原范胡线）道路等级提升，停车场新建在范兴路周边，并在范兴路路口设置公交站点。7图6-1配套设施策略图表6-1公共设施规划策略设施类别建筑面积用地面积是否独立用地建设情况平方米平方米村委会11601260是保留卫生站1380870是搬迁居家养老中心16801110是新建文化礼堂34001900是保留菜

25、场15001970是保留超市8801490否保留小学1246015800是保留幼儿园6401230是保留邮政局940600否保留体育活动点6005800是翻新滨水广场8002300否新建8道路交通规划8.1道路范兴路：明确范兴路地位，连接平 黎公路和宏伟路（原范胡线）两条主干 道，作为范泾村建成区的核心轴线，重 要设施布局在两侧。宏伟路：提升宏伟路（原范胡线） 道路等级，连接320国道和工业园，功 能更偏向于产业流动，建设时需整顿北 范泽部分住宅。其他道路：范泾新社区内建设基本 道路，明确道路红线，形成居住区内的 路网系统。滨水步道：改建幸福河北岸建筑作 为公共设施，新建滨水广场和滨水步道,

26、打造范泾村的滨水绿带。图8-1交通分析图8. 2停车场沿范兴路新建停车场来解决街边停车现象，整顿道路风貌，提高道路安全系数。在小学、农业采摘园等车流密集的地区新建停车场缓解交通压力。8. 3公交线路范泾村现状公交系统较为完善。线路包括县级的嘉善k210、镇级的嘉善312内环线及村内公交，范泾村内公 交站点主要分布在幸福河沿岸和平黎公路，包括范泾草莓园、双飞轴承等重要站点。9居民点建设规划9.1居民点规模范泾村现状户籍人口 2874人，现状户数860户，自然村居民点12个, 居民点整体布局分散，其中规模较大的有范泾新区和北范泾等，均分布在 村域南部，村民住宅大多沿水系呈线形布局。范泾村规划人口 1800人，户数550户。搬迁多数自然村，将居民点集 中在村域南部建成区内，建成区外仅保留北部虎啸浜（人数300,户数100） 一个居民点。建成区内以新社区为主，范兴路沿街布置多层住宅，东侧北 范泾保留.图9-1现状居民点分布图9. 2设计策略1 .居民点布局集中，提高公共设施的使用效率，同时增加村民交流机会，提升村庄和谐度。2 .以范兴路为核心主轴，沿街新建住宅，打造生活、商业一条街。3 .保留部分特色居民点，如北范泾和虎啸浜，形成依水布点的空间格局，提升空间品质。4 .根据产