知识点二：环境资源法PPT课件

1、知识点二：环境资源法知识点二：环境资源法一、环境资源法的概念一、环境资源法的概念（一）环境资源法的概念 环境资源法的概念指关于资源的开发、利用、保护、改善及管理的各种法律规范和法律表现形式的总和。（二）环境资源法的含义： 1 、环境法的一种。 具有行为规范性、国家强制性等法律基本特征，它既不同于道德规范，也不同于企业单位的内部规章和其他非法文件，这是对环境法一般属性的规定。知识点二：环境资源法2、环境法是某类法律规范，法律规定和其他有关法律表现形式的总称或综合体。（表现形式的概括：实体内容、程序性规定、法律规定的理念、原则和政策、习惯和判例等）3、环境法调整的原因是因环境问题而产生的社会关系。

2、（对象的概括：人与人的关系、人与环境的关系） 4、环境法主要调整因环境资源的开发、利用、保护、改善及其管理所发生的环境社会关系。知识点二：环境资源法（三）环境资源法的发展状况从历史发展的宏观角度，可以将环境资源法的发展分为三个时期：古代 近代 现代环境法 环境法 环境法 知识点二：环境资源法1、古代环境资源法时期 内容极为零散，相互之间没有有机的联系2、近代环境法时期（1）主要针对特别突出的环境问题，其污染防治立法主要针对大气污染和水污染的防治； （2）立法中较多的采取限制性的规定或采用治理技术，较少涉及对环境的管理； （3）调整方式主要采用民事救济方式，注重污染的损害赔偿和对侵害自然资源财产

3、权利的赔偿。知识点二：环境资源法3、现代环境资源法时期可持续发展时期”的环境资源法特点：（1）可持续发展成为环境法的指导思想和原则。（2）环境法涉及更加广泛的环境、资源问题和经济、社会可持续发展等跨领域的问题，环境资源立法的综合化、一体化进一步加强。（3）环境道德和生态伦理成为环境法学认识论的重要组成部分和环境法治的重要条件。二、环境资源法的性质二、环境资源法的性质 环境法是阶级性与公益性的统一的。究其原因，主要有以下几方面：是由社会的物质生活条件决定的。是由人与自然或社会与自然的相互关系决定是自然生态规律、社会经济规律和人与自然相互关系的规律同时作用的结果。知识点二：环境资源法知识点二：环境

4、资源法阶级性体现在：环境法是由执政阶级或领导阶层制定和认可，反映执政阶级或领导阶层的利益和要求。公益性体现在：环境资源法是污染、破坏、浪费环境资源的状况 不断加剧，人与环境资源的知识点二：环境资源法三、环境资源法的特征三、环境资源法的特征（一）调整对象的特殊性环境法既调整人与自然的关系，又调整和环境资源有关的人与人的关系。环境法调整对象的特殊性，是其作为一个独立的法律部门、区别于其他法律部门的基本标志，也是环境法具有其他特征的基础。知识点二：环境资源法（二）综合性环境法既调整人与人的关系，又调整人与自然的关系。环境法的主体广泛，客体及内容丰富。环境法的调整机制包括市场机制、行政机制和社会机制等

5、三大机制，它的法律措施涉及经济的、行政的、技术的宣传教育的各种手段。环境法的法律规范是有关法律规范、技术规范和道德规范的综合。知识点二：环境资源法（三）科学技术性 作为环境法科学技术性的反映，是它含有许多法定化的技术性规范和技术性政策。如环境标准、环境监测规程、生产工艺技术要求等。（四）公益性 环境法主要解决人与自然的矛盾、协调人与自然的关系，这种矛盾和关系主要以人的整体为一方，以自然环境为另一方。 为支持、保障环境保护工作，环境法的制定、完善和实施是一项基础性的工作，是一种公益事业。知识点二：环境资源法四、环境资源法的目的四、环境资源法的目的一、环境资源法的目的（一）概述中华人民共和国环境保

6、护法第一条规定：“为保护和改善生活环境与生态环境，防止污染和其他公害，保障人体健康，促进社会主义现代化建设的发展，制定本法。”从理论上把环境与资源保护法的目的分为两种：A基础的直接目的，即协调人与环境的关系，保护和改善环境；B最终的发展目的，包括两个方面：保护人群健康和保障经济社会持续发展。知识点二：环境资源法由此可知，环境资源法的任务为：A、合理地利用环境与资源，防治环境污染和生态破坏B、建设一个清洁适宜的环境，保护人民健康C、协调环境与经济的关系，促进现代化建设的发展 知识点二：环境资源法（二）环境法的具体目的1、保护和改善环境2、防治污染和其他公害3、合理开发、利用和可持续利用环境资源4

7、、保障人体健康5、促进经济和社会的可持续发展 上述具体目的在宪法环境保护法及其他单行法中有明确规定。五、环境资源法的作用五、环境资源法的作用 环境法的作用也称环境法的功能，它表示环境法存在的价值。 环境法的作用可以从环境资源、环境保护和法律的重要性这三个方面来认识。环境资源法的具体作用主要表现在如下几个方面：(1）环境法是国家进行环境管理的法律依据，是推动我国环境保护事业和环境资源工作发展的强大力量。知识点二：环境资源法（2）环境法是防治污染和其他公害、保护生活环境和生态环境、合理开发和利用环境资源、保障人体健康的法律武器。（3）环境法是协调经济、社会发展和环境保护的重要调控手段。（4）环境法

8、是提高公民环境意识和环境法制观念、促进公众参与环境管理、倡导良好的环境道德风尚、普及环境科学知识和环境保护政策的好教材。（5）环境法是处理我国与外国的环境关系、维护我国环境权益的重要工具。知识点二：环境资源法知识点二：环境资源法六、环境资源法的适用范围六、环境资源法的适用范围环境法的适用范围，是指环境法在什么范围内有效。可以将环境法的适用范围概括为：适地范围、适人范围、适事范围、适时范围。（一）适地范围适地范围是指环境法在地域或空间的什么范围内有效，也称空间适用范围。不同级别和不同调控对象的环境法律对其适地范围有不同的规定。适地范围主要调整人与自然的地域关系。知识点二：环境资源法（二）适时范围

9、 适时范围是指环境法规在什么时候有效，包括何时生效、何时终止效力、以及对开始生效以前的活动和事件有无效力（溯及力）等与时间有关的问题。它调整人与自然的时间关系。（三）适事范围 适事范围是指环境法对什么活动或事实有效。总体而言，环境法适用于所有对环境有影响的活动，但就某一具体环境法规而言，则有不同的适事范围。如水污染防治法与海洋环境保护法（四）适人范围 适人范围是指环境对什么人有效。在我国环境法中，人一般指单位和个人，一般不使用法人概念。 环境法律往往在确定适地范围或适事范围的前提下确定适人范围。知识点二：环境资源法知识点二：环境资源法七、环境资源法的地位七、环境资源法的地位环境资源法的地位，通

10、常是指环境资源法在法律体系中是否具有自己的位置，是否具有不可替代的独立存在理由和价值。 环境资源法是一个新兴独立的法律部门，这是因为：1、环境资源法有自己独立的调整对象 2、环境资源法有自己的调整方法 3、环境资源法有自己特殊的任务和目的 4、环境资源法有自己的特征 5、环境资源法有独立的法律体系 知识点二：环境资源法八、环境资源法的效力体系八、环境资源法的效力体系 环境资源法的效力体系是根据环境资源法的各种形式意义上的子法律部门的制定机关、具体内容的不同，按照不同的效力等级或层次而划分的环境资源法的内部结构。我国现行的环境资源法效力体系可表述如下： （一）宪法 （二）环境资源保护基本法 （三

11、）环境资源保护单行法 （四）环境资源保护法规 （五）环境资源保护部门规章 （六）地方性环境资源法规和地方政府规章 （七）环境标准 （八）国际环境资源保护条例 案例案例分析：孙分析：孙大年与新沂市通力氨基酸厂大年与新沂市通力氨基酸厂 案情摘要案情摘要 原告与村委会签订农业承包合同，后被告与镇政府签订造纸厂租赁合同。原告承包的排水沟紧邻被告，后原告的鱼大量死亡。原告认为被告排污导致鱼大量死亡。法院认为原告未进行相关鉴定也未保存死鱼样本，无法证明排污行为与损害之间存在因果关系，驳回其起诉。 法律点法律点 环境污染损害赔偿纠纷案件是否能够完全免除受害方的举证责任？知识点二：环境资源法知识点二：环境资源法 裁判要旨裁判要旨 适用最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定第四条的要件及前提为环境污染客观存在、具有较为明显的加害人，