凤冈2017年增比进位指标

1、凤冈县2017年“增比进位”指标排位情况及分析2017年，在县委、县政府的正确领导下，全县上下凝心 聚力抓发展，强力推进地区经济止滑稳增，砥砺前行，深入 实施“三大战略行动”和“双有机战略行动”，全年经济运 行呈现总体平稳、稳中趋缓的态势，全省综合测评（增比进 位）获75.84分，居县域第二方阵第 15位，比2016年提升 4位，刚好完成年初预安排位次。一、“增比进位”纵向比较分析根据贵州省市州和县域经济发展综合测评办法，在2016年基础上新增水环境质量及管理指数、土壤环境质量及管理指数、森林覆盖率、财政专项扶贫资金使用效率、贫困 人口减少年度计划完成比例、 网络零售额增长速度 6项指标， 减

2、少贫困村发生率下降幅度、人才发展综合指数、文化及相 关产业增加值占地区生产总值比重3项指标，城市（县城）环境空气质量综合指数更名为大气环境质量及管理指数。纳 入综合测评排位的指标共 44个，与2016年排名相比，排除 6项新增无参照指标，呈 7平19升12降。2017年“增比进位”指标同比位次变化情况（表 1）位次持平的指标（7 项）位次提升的指标（19项）位次下降的指标（12 项）新增无参照指标（6项）1.人均GDP1地区生产总值1.产业投资占固定资产投资比重1.贫困人口减少年 度计划完成比例2.农村常住居民人均 可支配收入2地区生产总值增速2.城镇常住居民人均 可支配收入2.财政专项扶贫资

3、 金使用效率3.畜牧业增加值占农 林牧渔业增加值比重3.固定资产投资3.经济发展群众满意 度3.网络零售额增长 速度4.贫困发生率4.固定资产投增速4.招商引资指数4. 土壤环境质量及 管理指数5.社会消费品零售总 额增速5.城镇常住居民人均可支 配收入增速5.社会消费品零售总 额5.水环境质量及官 理指数6.城镇新增就业人数6>.营商环境评价指数6.咼技术制造业增加 值占规模以上工业增 加值比重6.森林覆盖率7.地方税收收入占一 般公共预算收入比重7.农村常住居民人均可支 配收入增速7.旅游发展综合评 价指数8.农产品加工率8.综合科技进步水平 指数9.工业增加值9.大气环境质里及官

4、理指数10.工业增加值增速10.城乡生活垃圾无害化处理率11.网络零售额11.城镇化进程指数12.金融机构人民币各项存贷款余额增长速度12.市场主体户数增 长速度13.城镇新增就业人数增速14.人均一般公共预算收入15.税收收入16.税收收入增速17水资源“三条红线”管理 指数18.示范小城镇建设发展综 合指数19.林业生态建设保护和发 展综合指数从位次上看，在2017年综合测评中，排位110位的指 标有12个，比2016年减少2个；排位1115位的指标有 14个，比2016年增加6个。排位1620位的指标有13个， 比2016年增加4个。排位21位及以上的指标有 5个，比2016年减少6个2

5、017年“增比进位”指标分段排位情况（表 2）排名110的指标 （12 项）排名1115的指标 （14 项）排名1620的指标 （13 项）排名21及以上的 指标（5项）1.农村常住居民人均可 支配收入1.地区生产总值增速1.地区生产总值1.人均GDP2.农产品加工率2.固定资产投增速2.固定资产投资2.招商引资指数3.贫困发生率3.产业投资占固定资产投资比重3.城镇常住居民人均可支配收入3.社会消费品零售总 额增速4.贫困人口减少年度计 划完成比例4.经济发展群众满意 度4.城镇常住居民人均 可支配收入增速4.人均一般公共预算 收入5.工业增加值增速5.营商环境评价指数5.农村常住居民人均

6、可支配收入增速5.市场主体户数增长 速度6.社会消费品零售总额6.咼技术制造业增加 值占规模以上工业增 加值比重6.畜牧业增加值占农 林牧渔业增加值比重7.网络零售额增长速度7.网络零售额7.财政专项扶贫资金 使用效率8.金融机构人民币各项 存贷款余额增长速度8.旅游发展综合评价 指数8.工业增加值9.地方税收收入占一般 公共预算收入比重9.城镇新增就业人数 增速9.综合科技进步水平 指数10.税收收入增速10. 土壤环境质量及管 理指数10.城镇新增就业人数11.示范小城镇建设发 展综合指数11.水环境质量及管理 指数11.税收收入12.森林覆盖率12.水资源“三条红线” 管理指数12.大气

7、环境质量及管 理指数13.城乡生活垃圾无害 化处理率13.林业生态建设保护 和发展综合指数14.城镇化进程指数“增比进位”横向对比分析2017年，我县综合测评得分 75.84分，在县域第二 方阵23个县中排名第15位，分别低于同方阵的正安县、道 真县、务川县6.47分、3.84分、1.63分，高于余庆县1.82 分，位次分别低于正安县、道真县、务川县 13位、8位、2 位，高于余庆县3位。测评体系7大类44项指标对标分析 如下：（一）经济增长类指标经济增长类共涉及 9项指标，权重为 21%的，其中有7 项指标排15位以后，权重为16%这7项指标分别是：地区 生产总值77.39亿元，排第16位；

8、地区生产总值增速 11.6%， 排第15位；人均GDP24706元，排第21位；工业增加值11.08 亿元，排第16位；固定资产投资54.46亿元，排第17位； 固定资产投资增速 8.1%，排第15位；社会消费品零售总额 增速10.4%，排第21位。2017年邻近5县经济增长类指标排名对照表（表 3）指 标凤冈县正安县道真县务川县余庆县地区生产总值168191714地区生产总值增速151101316人均GDP211716223工业增加值1617192113固定资产投资178151214固定资产投资增速1513221社会消费品零售总额增速212111423（二）协调发展类指标协调发展类共涉及 7

9、项指标，占15%勺权重，除畜牧业 增加值占农林牧渔业增加值比重（25.1%）排第17位外，其 余各指标较为靠前，该项指标各县排名分别为正安县第18名、道真县第5名、务川县第8名、余庆县第12名。这1 项占2%勺权重。2017年邻近5县协调发展类类指标排名对照表（表 4）指 标凤冈县正安县道真县务川县余庆县畜牧业增加值占农业增加值比重17185812（三）创新开放类指标创新开放类共涉及 6项指标，占8% 勺权重，其中有4项 指标排15位以后，分别是：综合科技进步水平指数（57.5 ）排第17位；营商环境评价指数（63.91 ）排第15位；市场 主体户数增长速度（21.6%）排第23位；招商引资指

10、数（71.02 ） 排第22位。这4项占6%勺权重。2017年邻近5县创新开放类指标排名对照表（表 5）指 标凤冈县正安县道真县务川县余庆县综合科技进步水平指数17212722营商环境评价指数15518162市场主体户数增长速度232121710招商引资指数22471115（四）提质增效类指标提质增效类共涉及 5项指标，占12%勺权重，其中有 2 项指标排15位以后，分别是：人均一般公共预算收入（936.7 元）排第22位；税收收入（6.02亿元）排第18位。这2项 占4%的权重。2017年邻近5县提质增效类指标排名对照表（表 6）指 标凤冈县正安县道真县务川县余庆县人均一般公共预算收入226

11、121513税收收入186141115（五）民生改善类指标民生改善类共涉及 9项指标，占23%的权重，其中有 6 项指标排15位以后，占15%的权重，这4项指标分别是：城 镇常住居民人均可支配收入（26639元）排第16位；城镇常 住居民人均可支配收入增速（9.5%）排第16位；农村常住 居民人均可支配收入增速（10.0%）排第18位；财政专项扶 贫资金使用效率（95.03%）排第19位；城镇新增就业人数（3126人）排第20位；城镇新增就业人数增速（0.8%）排 第15位。2017年邻近5县民生改善类指标排名对照表（表 7）指 标凤冈县正安县道真县务川县余庆县城镇常住居民人均可支配收入161

12、4151812城镇常住居民人均可支配收入增速16461020农村常住居民人均可支配收入增速18581222财政专项扶贫资金使用效率191181523城镇新增就业人数207191416城镇新增就业人数增速1516317（六）生态建设类指标生态建设类共涉及 7项指标，占14%勺权重，其中有 4 项指标排15位以后，占9%勺勺权重，这4项指标分别是：林 业生态建设保护和发展综合指数（68.50 ）排第17位；大气 环境质量及管理指数（1.76 ）排第20位；水环境质量及管 理指数（1.86 ）排第15位；土壤环境及管理指数排第 15位。2017年邻近5县生态建设类指标排名对照表（表 8）指 标凤冈县

13、正安县道真县务川县余庆县林业生态建设保护和发展综合指数17816231大气环境质量及管理指数20117143水环境质量及管理指数1518151519土壤环境及管理指数1514162316（七）群众满意度类指标该板块仅经济发展群众满意度 1项指标，占3%勺权重， 该项指标排第12位。2017年邻近5县经济发展群众满意度排名对照表（表 9）指 标凤冈县正安县道真县务川县余庆县经济发展群众满意度12164113三、“增比进位”中的短板指标从反馈的结果来看，44项考核指标中，四成指标排名 靠后（县域第二方阵中排名在第 15名以后），近三成指标 排名同比下滑，其中有招商引资指数、大气环境质量及管理指数

14、2 项指标均下滑 11 位，短板指标因素影响依然严峻。（一）地区生产总值增长缓慢， 相关指标排位靠后。 2017 年我县完成地区生产总值 77.39 亿元，增长 11.6%，人均 GDP 为 24706 元， 3 项指标权重较高，分别为 3%、 4%、1%，同比 位次虽然有所上升或持平，但是在县域第二方阵中依然靠 后。主要原因是：GDP增速同比下滑0.9个百分点；第二产 业增加值增速同比回落 6.9 个百分点，其中建筑业增加值增 速下降 11.6 个百分点，下降幅度最大。（二）工业、投资基础薄弱。2017 年，工业增加值排名第 17 位，高技术制造业增加值占规模工业增加值的比重排名第 14位，

15、固定资产投资及增速分别排位第17位和 15位，产业投资占固定资产投资的比重排第 14 位，这 5 项指标合 计权重为 11%，排名靠后。主要原因是：一是规模以上工业 企业基础薄弱，产业结构较为单一，季节性生产企业多，高 技术产业少；二是 500 万元以上固定资产投资总量小、增长 慢，5000 万元以上项目完成投资 34.12 亿元，增速为 -23.4%。（三）消费市场增长缓慢。社会商品零售总额增速在综合测评中排第 21 位，权重为 3%。由于规上企业商贸企业底 子薄，代表性不强， 特别是餐饮行业没有规上企业这一短板， 是制约我县商贸业评估的瓶颈因素。 2017 年，完成住宿业增 加值为 0.2

16、 亿元，增长 -0.2%，餐饮业增加值 2.62 亿元，增 长-2.1%，近几年首次出现负增长。此外，网络销售不发达、 批发和零售业增值税常年处于负增长，也是影响社会商品零 售总额增速的重要因素。（四）财政税收排名严重靠后。一是人均一般公共预算 收入完成 936.70 元，排倒数第 2 位，权重为 2%；二是税收 收入 6.02 亿元，排第 18 位，权重为 2%；三是财政专项扶贫 资金使用效率不高，排第 19 位，权重为 3%。（五）居民收入及就业增速有待提升。 城镇常住居民人 均可支配收入及增速、农村常住居民人均可支配收入增速、 城镇新增就业人数及增速 5项指标排名分别为 16位、16 位

17、、 18 位、20 位、15 位，合计权重 13%。（六）招商引资及市场主体工作亟需加强。 招商引资指 数、营商环境评价指数、市场主体户数增长速度 3 项指标排 名分别为 15位、 22 位、 23位，合计权重 4%。（七）生态环境及城市环境亟需改善。 随着经济社会的 不断发展和城镇化建设不断推进以及居住人口的不断增多， 全县污水、垃圾产生量持续增长，城镇污水和生活垃圾处理 率不高，工业污染、建筑扬尘、汽车尾气等都给城市环境承 载能力带来极大考验，大气、土壤、水资源都遭到不同程度 破坏。四、下步工作建议为保证 2018 年全县经济后发赶超、 又好又快发展， 我们 要进一步解放思想，创新思路，梳

18、理目标，找准问题，突出 重点，攻破难点，千方百计把“增比进位”各项工作盯死抓 牢，早谋划，早布局，为顺利实现一季度“开门红 ”打基 础。（一）要“十个指头弹钢琴”，加大对 GDP支撑指标的 调度力度。地区生产总值、人均 GDP勺增长，离不开三次产 业的增长，从三次产业结构比来说，在确保第一产业稳定增长、大力提高第三产业占 GDP比重的同时，不但不能放缓第 二产业发展，相反，要大力发展第二产业。加强对GDP支撑指标的调度，特别是下降幅度较大的指标一个也不能忽视， 促进三次产业健康协调发展。（二）抓好工业发展和投资工作。加大对工业企业入规入统的培育力度，不断增强全县工业发展后劲，着力引进一 批增加

19、值率较高的战略性新兴产业、高兴技术产业、新经济 产业、“大数据”产业企业。同时加快传统产业转型升级步 伐，以科技为引领，以市场为导向，以“三去一降一补”为 主线，推进供给侧结构改革，促进传统工业企业转型升级， 健康发展。投资是拉动经济发展的动力之一，加大 500 万元 以上固定资产投资工作，尤其是抓好产业投资工作是关键。 抓工业和投资的关键工作就是抓企业和项目入库。（三）紧抓机遇，发展第三产业。要深入贯彻落实市委书记龙长春同志“解放思想，扩大开放，推动第三产业加快 发展”指示精神，抓住全市第三产业发展热潮，引进新兴产 业，不断壮大我县第三产业基础，加快限上企业入规入统， 尤其是要实现规上餐饮业