淮汽集团13实施细则

1、淮汽集团“ 1+3”安全监控工作体系建设实施细则总则第一条 根据市政府有关会议及文件精神、淮安市“ 1+3安”全监控工作体系规范和淮安市交通局 “ 1+3安”全监控工作体系建设实施细则，制定本实施细则。第二条 本实施细则适用于驻淮安市区的集团公司下属各分、子公司（以下称各单位）。第三条“ 1+3安”全监控工作体系（以下称安全监控工作体系）：“ 1是”事故隐患和职业危害监控法（以下称监控法）；“ 3是”建立事故隐患和职业危害动态管理机制、持续改进机制、系统评价机制（以下称三项机制）。监控法是全员、全方位、全过程监控事故隐患、职业危害的方法；三项 机制是监控法有效实施运行的保障。第四条 各单位应当

2、建立健全 “群防、群控、 群治”的安全生产监控体系， 切实落实安全监控工作体 系建设各项措施，全面落实企业安全生产主体责任，有效预防各类事故和职业危害的发生 。组织网络第五条 公司成立安全监控工作体系建设领导小组，由董事长任组长，其他领导任副组长，各 部室和分、子公司行政正职为成员。下设办公室，和安全消保部合署办公，安全消保部经理任办公 室主任，具体负责组织、协调、指导公司各单位安全监控工作体系建设。公司工会要发挥职能作用， 积极配合安全部门做好安全监控工作体系推行工作。第六条 公司各单位要由主要负责人亲自挂帅， 成立相应组织机构， 在安全消保部统一部署下， 认真抓好本单位安全监控工作体系建设

3、工作。第七条 单位主要负责人为安全监控工作体系实施第一责任人。分管安全生产的负责人具体负责 本单位安全监控工作体系实施工作。实施步骤第八条 年底前，安全消保部召开专题推进会议，研究制定实施细则，分解、落实任务措施，切 实组织实施安全监控体系建设工作。针对各单位情况，制定切实可行的工作方案，做到定目标、定任务、定措施、定责任、定进度。加大宣传教育力度，提高知晓率，调动广大员工参与监控体系建设的积极性和 主动性。第九条 2010 年上半年，通过现场观摩、座谈交流以及“走出去、请进来”等办法，点面结合，确 保公司各单位完成安全监控工作体系建设。第十条 2010 年下半年，安全监控体系力求在公司各单位

4、实现全覆盖，建立健全长效管理机制，使 每一个岗位和每一位员工都牢固树立安全生产意识，切实遵守安全操作规程，真正落实各项安全措施，努 力控制和减少事故隐患。主要措施第十一条 各单位要不断加强制度建设，构建长效机制，逐步建立健全有关安全监控体系的一整套 工作制度和规范。第十二条 各单位要在下列场所确定事故隐患和职业危害作业点，并设置标牌。（一）有爆炸、易燃、易发生火灾危险的场所；（二）有触电伤害危险的场所；（三）有中毒和窒息危险的场所；（四）有机具、物件挂、绞、碾、碰、挤、压、切、撞、割刺危险的场所。第十三条 各单位应按下列标准划分事故隐患和职业危害作业点监控等级。（一）A 级（红色监控区域）：危

5、险程度最大，一旦发生事故可能造成严重的人员伤亡和重大的经济 损失，给人民生命财产和企业带来危害。（二）B 级（橙色监控区域）：危险程度较大，易导致重伤和较大经济损失。（三）C 级（黄色监控区域）：危险程度最小，其伤害程度较轻，财产损失较小。第十四条 各单位要对事故隐患和职业危害作业点进行排查评估，分级建档监控。第十五条 各单位要层层做好宣传发动工作，依靠员工，组织人员，深入生产现场，分析排查事故 隐患。第十六条 各单位要组织有分管领导、安管人员和员工参加的评估小组，对排查的问题进行评估， 确认事故隐患和职业危害作业点，并根据上述监控等级划分依据，确认其监控等级。任何级别的事故隐患 和职业危害作

6、业点均要先行采取措施进行整改。第十七条 凡通过评估，列入事故隐患和职业危害作业点的监控点统一设置分色标志牌，标明监控 点名称、危险等级、易发生事故的种类、预防措施、控制要求、紧急处理预案、责任人、检查周期等，并 组织人员定期进行检查。第十八条各单位要建立事故隐患和职业危害动态管理机制。重点是：（一）建立事故隐患和职业危害监控点实时监控制度。对已经被监控的事故隐患和职业危害监控点 按照要求进行监控。因出现意外情况导致危险程度升高或通过采取技术、工艺等措施整改后，其危险性消 除、降低，要及时进行评估，更新监控内容或进行动态清零。因单位扩大生产经营规模新产生的事故隐患 和职业危害，要进行排查评估，确

7、认监控等级。对生产作业过程中移动危险源点，要采取跟踪监控，使监 控点处于可控状态。（二）建立事故预警制度。对可能发生的事故和职业危害，制定应急救援预案，组织员工现场演练,熟悉应急救援预案要求、内容和方法。（三）建立员工教育更新制度。单位要对员工加强监控点管理、日常安全教育和现场安全教育，并 对录用新人员，贯彻新法规，调换新工种等情况，及时进行安全知识更新教育。（四）建立奖励制度。对员工在监控过程中及时采取有效措施，制止和避免事故发生的，单位应当 给予一定奖励。第十九条各单位要建立事故隐患和职业危害持续改进机制。重点是：（一）建立全员排查制度。单位要定期或不定期组织发动员工对事故隐患和职业危害进

8、行排查，凡是 能整改的事故隐患和职业危害，及时进行整改。凡因工艺、技术等原因难以整改的，实行评估确认，分级 分色预警控制。单位要明确专人每日对本单位的安全生产进行巡查，做好记录。单位安管部门要将安全监 控工作体系纳入日常工作范围，每日对本单位范围内的生产岗位进行巡查，做好记录。（二）建立持续改进制度。对事故隐患和职业危害监控点经常检查，形成排查、评估、确认、挂牌、 检查、整改、效果评价持续改进的螺旋式循环。（三）建立创新提升制度。积极吸收安全生产新理念、新规范、新的技术手段、新的管理方法，不 断丰富和完善监控工作方法，提升监控法的应用实效。第二十条 各单位要建立事故隐患和职业危害系统评价机制。

9、（一）员工评价。单位要组织员工对生产作业现场设备、环境、人的行为和现场管理进行评价。评 价的方法主要采取 “员工每日评价，班组每周评价，单位每月评价 ”，根据评价结果，对岗位监控点控制情 况进行评估。（二）技术评价。重点单位要组织本单位的技术人员对安全生产情况进行评价，或聘请中介机构、 安全专家进行评价。（三）监管评价。安全消保部要对公司各单位安全生产的运行状况、安全监控工作体系开展情况、 事故发生情况等进行评价。第二十一条 各客运单位要重点围绕下述要求建立安全监控体系。（一）驾驶员自控。将每个班车所经过的危险路段、桥梁、渡口绘制成直观醒目的 “线路危险点预 控示意图 ”，置于驾驶室的正前方，

10、为每个驾驶员印制一本安全监控自查记录本，提醒和告诫驾驶人员时 刻关注和检查自己的行车状况。（二）源头严控。一是严格执行“三不进站” 、“五不出站”规定；二是凭安全例检合格通知 单开具“行车命令”或“检票通知单” ；三是执行“早送晚迎”规定，检查车辆安全技术状况和应急锤、 灭火机等附属设施完好， 察看驾驶人员精神状态， 嘱咐安全谨慎驾驶。 四是了解驾驶员安全生产运行情况， 督促驾驶员做好各项应记的监控自查台帐。（三）途中查控。一是安全管理人员上路上线或随车稽查。二是利用 GPS 系统对客运车辆进 行动态远程监控。（四）旅客协控。在车厢内公开举报电话，并定期发放评议卡和安全行车征求意见表，对旅 客

11、反馈的意见及时处理，教育驾驶员主动接受旅客的安全监督。（五）亲友助控。建立驾驶员家访机制，将爱喝酒、爱熬夜、违章较多的驾驶员作为安全监控的重点目标。作业场所要求第二十二条各单位作业场所要符合下列要求：（一）重点监控岗位有监控牌（卡）；（二）作业现场安全警示标志齐全醒目；（三）职工劳动防护用品穿戴正确；（四）各种设备设施的安全防护装置和消防、职业卫生防护设施的配置齐全完好；（五）岗位操作规程和有关制度齐全；（六）岗位安全台帐记录完整。第二十三条各单位作业场所要设置 三图五卡”。（一）三图”是安全监控工作体系流程图、事故隐患和职业危害监控组织网络图、事故隐患和职业危害监控示意图，并公布在醒目处。做

12、到监控内容、监控措施、监控检查、监控负责人四个明确。按照分类 监控，按级管理的要求，将所有危险点”的监控责任落实到班组，落实到人头。（二）五卡”是事故隐患和职业危害监控卡、事故隐患和职业危害评价卡、事故隐患和职业危害整改卡、事故隐患和职业危害应急救援处理卡、事故隐患和职业危害职工权利义务告知卡。各单位应把安全检 查作为查隐患、堵漏洞、防事故的常效武器，对生产环节中的危险源”和事故隐患紧盯不放。明确检查人必须对检查过程、检查项目、整改结果全权负责。建立自查责任制，规定当班人员、当班职工对事故隐患做到 谁在岗、谁检查，谁发现、谁报告，谁漏查、谁负责 ”，让职工成为安全防范的瞭望哨”和 监督岗使事故

13、苗头能够得到早发现、早预防、早处置。权利和义务第二十四条单位职工拥有下列安全生产保障权利：（一）有权了解其作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施及事故应急措施，并有权对本单位 的安全生产工作提出建议。（二）有权获得符合国家标准的劳动防护用品。（三）有对安全生产存在的问题提出批评、检举、控告的权利。（四）有拒绝违章指挥和强令冒险作业的权利。（五）有采取紧急避险措施的权利。（六）在发生安全事故后，有获得及时抢救和医疗救治并获得工伤保险赔付的权利等。（七）有获得安全生产教育和技能培训的权利。第二十五条 单位员工在安全生产方面应承担下列义务：（一）在作业过程中必须遵守本单位的安全生产规章制度和操作规程，服从管理。（二）接受安全生产教育和培训，掌握本职工作所需要的安全生产知识，熟知本岗位安全监控要求。（三）必须对本岗位进行安全检查评价，做好记录，发现事故隐患和职业危害的，要及时消除，不能 及时消除的要采取必要措施并向上级领导汇报，并做好记录。（四）正确使用和佩戴劳动防护用品。第二十六条 单位要定期对餐饮服务员、驾驶员等职工进行职业健康体检，并建立职工健康档案。 第二十七条 单位要按规定为职工发放劳动防护用品，并登记造册。工作奖惩第二十八条 安全消保部