地籍测量与管理电子教案

1、地籍测量学地籍测量学第一章 绪论第一节第一节 地籍地籍一、地籍的定义一、地籍的定义1 1、地籍的定义、地籍的定义简单地说，地籍就是为征收土地税而建立的土地登记册。简单地说，地籍就是为征收土地税而建立的土地登记册。现代地籍是指由国家监管的、以土地权属为核心的、以地块现代地籍是指由国家监管的、以土地权属为核心的、以地块为基础的土地及其附着物的权属、位置、数量、质量和利用为基础的土地及其附着物的权属、位置、数量、质量和利用现状等土地基本信息的集合，用数据、表册和图等形式表示。现状等土地基本信息的集合，用数据、表册和图等形式表示。2 2、地籍的含义、地籍的含义（1 1）地籍是由国家建立和管理的。官方测

2、绘）地籍是由国家建立和管理的。官方测绘（2 2）地籍的核心是土地权属。）地籍的核心是土地权属。（3 3）地籍是以地块为基础建立的。）地籍是以地块为基础建立的。（4 4）地籍在记载地块的状况时，还要记载地块内附着物的）地籍在记载地块的状况时，还要记载地块内附着物的 状况。状况。（5 5）地籍是土地基本信息的集合）地籍是土地基本信息的集合 地籍图集、地籍数据集、地籍簿册地籍图集、地籍数据集、地籍簿册二、地籍的功能1 1、地理性功能、地理性功能2 2、经济性功能、经济性功能3 3、产权保护功能、产权保护功能4 4、土地利用规划和管理功能、土地利用规划和管理功能5 5、决策功能、决策功能6 6、管理功

3、能、管理功能三、地籍类别三、地籍类别1 1、按地籍的发展阶段来分、按地籍的发展阶段来分 税收地籍、产权地籍、多用途地籍税收地籍、产权地籍、多用途地籍2 2、按地籍的特性和任务划分、按地籍的特性和任务划分 初始地籍和日常地籍初始地籍和日常地籍3 3、按城乡土地的不同特点划分、按城乡土地的不同特点划分 城镇地籍和农村地籍城镇地籍和农村地籍第二节 地籍调查一、地籍调查的定义一、地籍调查的定义1 1、定义、定义：地籍调查是遵照国家的法律规定，采取行政、法律：地籍调查是遵照国家的法律规定，采取行政、法律手段，采用科学方法，对土地及其附着物的位置、权属、数手段，采用科学方法，对土地及其附着物的位置、权属、

4、数量、质量和利用现状等基本情况进行调查，是获取和表达地量、质量和利用现状等基本情况进行调查，是获取和表达地籍信息的技术性工作。籍信息的技术性工作。2 2、分类：、分类：1 1）根据调查时间及任务的不同分为）根据调查时间及任务的不同分为初始地籍调查初始地籍调查和和变更地籍变更地籍调查。调查。2 2）按区域的功能不同分为）按区域的功能不同分为农村地籍调查农村地籍调查和和城镇地籍调查。城镇地籍调查。 二、地籍调查的目的二、地籍调查的目的弄清土地的基本状况，为土地登记、统计、利用规划服弄清土地的基本状况，为土地登记、统计、利用规划服务，为维护土地社会主义公有制，保护土地权属者的合务，为维护土地社会主义

5、公有制，保护土地权属者的合法权益服务，并为制定土地政策与土地的合理利用提供法权益服务，并为制定土地政策与土地的合理利用提供基础资料。基础资料。三、地籍调查的内容1 1、税收地籍调查的内容、税收地籍调查的内容1 1）土地所有者或使用者的权利状况）土地所有者或使用者的权利状况2 2）计算赋税的依据：土地类型、面积和等级）计算赋税的依据：土地类型、面积和等级2 2、产权地籍调查的内容、产权地籍调查的内容1 1）土地权属调查是核心）土地权属调查是核心2 2）土地利用状况和其他要素）土地利用状况和其他要素3 3、多用途地籍调查的内容、多用途地籍调查的内容 土地的权属状况、位置、数量、质量和利用状况等土地

6、的权属状况、位置、数量、质量和利用状况等四、地籍调查的主要工作内容四、地籍调查的主要工作内容（1 1）土地权属调查：）土地权属调查：获取土地的权属信息获取土地的权属信息（2 2）土地等级调查和评价：）土地等级调查和评价：获取土地及附着物的质量信息获取土地及附着物的质量信息（3 3）土地利用现状调查：）土地利用现状调查：获取土地目前使用状况信息获取土地目前使用状况信息（4 4）房产调查：）房产调查：获取建筑物、构筑物的权属、数量、位置、获取建筑物、构筑物的权属、数量、位置、类型和质量等信息类型和质量等信息五、地籍调查的实施程序（一）准备工作（一）准备工作1 1、制定地籍调查的组织方案和技术方案、

7、制定地籍调查的组织方案和技术方案 技术设计书的编写技术设计书的编写2 2、组织准备、组织准备3 3、宣传、宣传4 4、试点工作及技术培训、试点工作及技术培训5 5、表册、仪器、工具准备、表册、仪器、工具准备六、地籍调查的实施程序6 6、收集资料、收集资料（二）外业调查、勘测（二）外业调查、勘测 实地调查（土地的位置、界址、用途）实地调查（土地的位置、界址、用途）（三）内业工作（三）内业工作 面积量算、绘宗地图和地籍图、整理地籍档案资料面积量算、绘宗地图和地籍图、整理地籍档案资料（四）检查验收（四）检查验收 作业人员自检、作业组互检、作业队专检、上级主管作业人员自检、作业组互检、作业队专检、上级

8、主管 部门验收部门验收（五）地籍调查成果资料（五）地籍调查成果资料1 1）技术设计书；）技术设计书；2 2）地籍调查表；）地籍调查表；3 3）地籍平面控制测量）地籍平面控制测量的原始记录；的原始记录；4 4）控制网略图；）控制网略图；5 5）平差计算资料及成果）平差计算资料及成果表；表；6 6）地籍勘丈原始记录；）地籍勘丈原始记录；7 7）解析界址点成果表；）解析界址点成果表；8 8）地籍铅笔原图和着墨二底图）地籍铅笔原图和着墨二底图( (数字地籍图）；数字地籍图）；9 9）宗地）宗地图；图；1010）地籍图分幅接合表；）地籍图分幅接合表；1111）面积量算及原始记）面积量算及原始记录；录；1

9、212）验收报告；）验收报告；1313）技术总结）技术总结第三节 地籍测量一、地籍测量的含义一、地籍测量的含义地籍测量是为获取和表达地籍信息所进行的测绘工作。凡是与地籍测量是为获取和表达地籍信息所进行的测绘工作。凡是与土地和土地上的附着物权利土地和土地上的附着物权利有关的测量都属于地籍测量。有关的测量都属于地籍测量。二、地籍测量的特点二、地籍测量的特点1 1、地籍测量是一项基础性的具有政府行为的测绘工作、地籍测量是一项基础性的具有政府行为的测绘工作2 2、为土地管理提供了精确、可靠的地理参考系统、为土地管理提供了精确、可靠的地理参考系统3 3、具有勘验取证的法律特征、具有勘验取证的法律特征4

10、4、技术标准必须符合土地法律的要求、技术标准必须符合土地法律的要求5 5、具有非常强的现势性、具有非常强的现势性6 6、地籍测量技术和方法是对当今测绘技术和方法的应用集成、地籍测量技术和方法是对当今测绘技术和方法的应用集成7 7、地籍测量员应具备丰富的土管知识、地籍测量员应具备丰富的土管知识三、地籍测量的内容1 1、地籍控制测量、地籍控制测量2 2、界线测量、界线测量3 3、地籍图测绘、地籍图测绘4 4、面积测算、面积测算5 5、土地信息的动态监测、地籍变更测量、土地信息的动态监测、地籍变更测量6 6、根据土地整理、开发与规划的要求，进行有关的地籍测、根据土地整理、开发与规划的要求，进行有关的

11、地籍测 量工作。量工作。第四节第四节 地籍测量学地籍测量学一、地籍测量学的定义一、地籍测量学的定义 地籍测量学是以现代测绘科学技术为基础，立足于土地地籍测量学是以现代测绘科学技术为基础，立足于土地权利和土地利用的空间特征，以土地的管理、经济及其权利和土地利用的空间特征，以土地的管理、经济及其法律为支撑来研究土地信息的采集、处理和表达的工程法律为支撑来研究土地信息的采集、处理和表达的工程技术学科。技术学科。二、地籍测量学的任务二、地籍测量学的任务确定地块的位置、面积，保持土地利用过程中所发生的地确定地块的位置、面积，保持土地利用过程中所发生的地块的分割、合并、产权转移和利用类别变化的现势性和准确

12、块的分割、合并、产权转移和利用类别变化的现势性和准确性性。三、地籍测量学的研究对象三、地籍测量学的研究对象土地的空间位置及其形状和大小，具体指地块的空间位土地的空间位置及其形状和大小，具体指地块的空间位置及其形状和大小。置及其形状和大小。第二章第二章 土地权属调查土地权属调查第一节第一节 土地权属土地权属一、土地权属的含义一、土地权属的含义 土地权属是指土地产权的归属，是存在于土地之中的排他土地权属是指土地产权的归属，是存在于土地之中的排他性完全权利。性完全权利。1 1、土地所有权、土地所有权 土地所有权是土地所有制在法律上的表现，具体是指土地土地所有权是土地所有制在法律上的表现，具体是指土地

13、所有者在法律规定的范围内对土地拥有占有、使用、收益和所有者在法律规定的范围内对土地拥有占有、使用、收益和处分的权利，包括与土地相连的生产物、建筑物的占有、支处分的权利，包括与土地相连的生产物、建筑物的占有、支配、使用的权利。配、使用的权利。 我国土地所有权的演变：我国土地所有权的演变：1 1）建国初）建国初19571957年，土地国有和农民劳动者所有并存年，土地国有和农民劳动者所有并存2 2）19581958年年19781978年，土地全民所有和农村劳动群众集体所有年，土地全民所有和农村劳动群众集体所有并存并存3 3）19781978年至今，土地全民所有和农村集体所有并存年至今，土地全民所有和

14、农村集体所有并存, ,所有所有权与使用权分离。权与使用权分离。国有土地：城市市区国有土地：城市市区+ +郊区和农村的国有铁路、公路、风景区、郊区和农村的国有铁路、公路、风景区、 水利资源等水利资源等农村集体所有：农村和郊区除按法律规定属国有的土地农村集体所有：农村和郊区除按法律规定属国有的土地+ +宅基宅基地、自留地、自留山等地、自留地、自留山等2 2、土地使用权是指依照法律对土地加以利用并从土地上获得合法收益的权是指依照法律对土地加以利用并从土地上获得合法收益的权利。由土地所有权派生出来的，受所有权和法律的束缚。利。由土地所有权派生出来的，受所有权和法律的束缚。3 3、土地权属主（权属主、权

15、利人）、土地权属主（权属主、权利人）具有土地所有权的单位和土地使用权的单位或个人。具有土地所有权的单位和土地使用权的单位或个人。1 1）集体所有的土地：县级人民政府登记，发）集体所有的土地：县级人民政府登记，发土地权利证土地权利证2 2）单位或个人使用国有土地：县级或县级以上人）单位或个人使用国有土地：县级或县级以上人民政府登记，发民政府登记，发土地使用权证土地使用权证3 3）中央国家机关使用的国有土地：国务院）中央国家机关使用的国有土地：国务院4 4）林地、草地、水面和滩涂：依）林地、草地、水面和滩涂：依森林法森林法草原法草原法渔渔业法业法二、土地权属的确认方式是指依照法律对土地权属状况的认

16、定，包括土地所有权和土地使用权的性质、类别、权属主及其身份、土地位置等的确认。确权方式确权方式1 1、文件确认、文件确认：城镇土地使用权的较规范确权方式2 2、惯用确认：、惯用确认：农村和城市郊区土地3 3、协商确认：、协商确认：文件不详，认识不一致，协商解决4 4、仲裁确认：、仲裁确认：都能出示相关文件又无法达成协议三、土地权属的确认1 1、农村地区（含城市郊区）土地所有权和使用权的确认、农村地区（含城市郊区）土地所有权和使用权的确认铁路、公路、军队、风景名胜区和水利设施等用地铁路、公路、军队、风景名胜区和水利设施等用地按土地使按土地使用原则和征地或拨地的文件确认用原则和征地或拨地的文件确认

17、2 2、城市土地使用权的确认、城市土地使用权的确认1 1）单位用地红线图）单位用地红线图2 2）房地产使用证）房地产使用证3 3）土地使用合同书、协议书、换地书等）土地使用合同书、协议书、换地书等4 4）征（拨）地批准书和合同书）征（拨）地批准书和合同书5 5）有偿使用合同书（协议书）和国有土地使用权证书）有偿使用合同书（协议书）和国有土地使用权证书6 6）城市住宅用地确权文件）城市住宅用地确权文件 第二节 土地的划分与编号一、土地的划分一、土地的划分 土地的划分是指为满足土地管理工作的需要所确定的地块土地的划分是指为满足土地管理工作的需要所确定的地块所属地域上的空间层次。应与行政管理系统相一

18、致。所属地域上的空间层次。应与行政管理系统相一致。1 1、城镇地区土地的划分、城镇地区土地的划分省省市市区区街道街道街坊街坊宗地宗地( (地块）地块）2 2、农村地区土地的划分、农村地区土地的划分省省县（县级市）县（县级市）乡（镇）乡（镇）行政村行政村宗地宗地地块（图斑）地块（图斑）3 3、地籍区和地籍子区、地籍区和地籍子区地籍区（街道或乡镇）地籍区（街道或乡镇）地籍子区（街坊或行政村）地籍子区（街坊或行政村）德国和深圳：德国和深圳：1 1：20002000一幅图一幅图二、地块与宗地的定义1 1、地块：、地块：可辨认出同类属性的最小的土地单元。2 2、地块的特征：、地块的特征：1）空间上的连续

19、性2）空间位置的固定性，边界明确3）“同类属性”可以是某一种属性，也可是某一类属性的集合3 3、宗地：、宗地：是指权利上具有同一性的地块，即同一土地权利相连成片的用地范围。4 4、宗地内涵、宗地内涵1 1）宗地是一个）宗地是一个“地块地块”2 2）空间位置的固定性，明确的权利边界）空间位置的固定性，明确的权利边界3 3）各种土地基本要素组成一个集合作为）各种土地基本要素组成一个集合作为“同类属性同类属性”来标识来标识 宗地的空间位置宗地的空间位置三、宗地的划分集体土地所有权宗地、集体土地使用权宗地、国有土地使用集体土地所有权宗地、集体土地使用权宗地、国有土地使用权宗地权宗地1 1、划分宗地的基

20、本方法、划分宗地的基本方法1 1）独立宗）独立宗2 2）如果同一个权属主所有或使用不相连的两块或两块以上的）如果同一个权属主所有或使用不相连的两块或两块以上的土地，则划分为两个或两个以上的宗地土地，则划分为两个或两个以上的宗地3 3）组合宗）组合宗4 4）对一个权属主拥有的相连成片的用地范围，如果土地的权）对一个权属主拥有的相连成片的用地范围，如果土地的权属来源不同，或楼层数相差太大或使用年期不同等情况，在属来源不同，或楼层数相差太大或使用年期不同等情况，在实地又可以划清界线的，可划分成若干宗地。实地又可以划清界线的，可划分成若干宗地。2 2、农村非农建设用地使用权宗地划分 建设用地按集体土地

21、的使用权单位的用地范围划分宗地3 3、集体土地所有权宗地的划分、集体土地所有权宗地的划分 按行政区划界线划分集体土地所有权单位的土地范围4 4、城镇以外的国有土地使用权宗地的划分、城镇以外的国有土地使用权宗地的划分 国有铁路、公路、工矿企业、风景区、 水利资源等，这些土地使用权界线一般与集体土地的所有权界线重合。5 5、争议地、间隙地、飞地的宗地划分、争议地、间隙地、飞地的宗地划分 争议地是指有争议的地块，即两个或两个以上的权属主都争议地是指有争议的地块，即两个或两个以上的权属主都不能提供有效的确权文件，却同时提出拥有所有权或使用权不能提供有效的确权文件，却同时提出拥有所有权或使用权的地块。的

22、地块。 间隙地是指无土地使用权属主的空置土地。间隙地是指无土地使用权属主的空置土地。 飞地是指镶嵌在另一个土地所有权地块之中的土地所有权飞地是指镶嵌在另一个土地所有权地块之中的土地所有权地块。地块。 以上三种情形以上三种情形单独分宗单独分宗中印两国争议地 三、土地编号1 1、城镇地区土地编号、城镇地区土地编号省省市市区区街道街道街坊街坊宗地宗地42 01 11 02 04 03542 01 11 02 04 0352 2、农村地区地籍编号、农村地区地籍编号省省市市县（县级市）县（县级市）乡（镇）乡（镇）行政村行政村宗地宗地地块地块（图斑（图斑）3 3、其他的编号方法、其他的编号方法宗 地 编

23、号 统 一 长宗 地 编 号 统 一 长 1 31 3 位 ，位 ， 1 1 1 01 0 位 为 该 宗 地 所 属 行位 为 该 宗 地 所 属 行政 区 划 的 代 码 。 其 中 ： 前政 区 划 的 代 码 。 其 中 ： 前 6 6 位 即 省 、 地 市 、 县位 即 省 、 地 市 、 县 / / 区区的 代 码 可 直 接 采 用 身 份 证 的 前的 代 码 可 直 接 采 用 身 份 证 的 前 6 6 位 进 行 编 号 ， 如位 进 行 编 号 ， 如4 2 0 1 1 14 2 0 1 1 1 代 表 湖 北 省 武 汉 市 武 昌 区 ； 第代 表 湖 北 省 武

24、 汉 市 武 昌 区 ； 第 7 7 、 8 8 位 为 街位 为 街道道 / / 镇镇 / / 乡 代 码 ； 第乡 代 码 ； 第 9 9 、 1 01 0 位 为 街 坊位 为 街 坊 / / 村 代 码 。 它 们村 代 码 。 它 们是 在 所 属 上 一 级 行 政 区 划 范 围 内 统 一 编 号 的 。 第是 在 所 属 上 一 级 行 政 区 划 范 围 内 统 一 编 号 的 。 第1 11 1 、 1 21 2 、 1 31 3 位 宗 地 所 在 街 坊位 宗 地 所 在 街 坊 / / 村 范 围 内 按村 范 围 内 按 “ 弓弓 ” 型型顺编的序号。顺编的序号。

25、宗地编号四、边界类型与边界系统1 1、边界类型、边界类型1 1）行政边界）行政边界 省界、市界、县界、区界、乡镇界、行政村界等，由各级政府部门（民政部门）划定2 2）宗地边界）宗地边界 根据宗地划分方法而划分出的地块边界3 3）地块边界）地块边界 根据地块的含义划分的地块的边界边界图 2 2、边界系统 就是人们或政府管理机构通常以某种方式所承认的界线存在形式。分为普通边界普通边界和法律边界法律边界。1 1）普通边界：）普通边界： 是指主要依靠自然的或人造的边界要素，依据各地的普通规则，但没有精确的边界数据，或有边界数据但没有法律手续固定下来的边界。2 2）法律边界）法律边界 是指对人造的或自然

26、的边界要素进行精确的测量，获取测量数据，通过法律程序给予承认，并在实地以法律的形式固定下来的边界。3)3)两种边界的关系两种边界的关系五、土地权属界址1 1、界址线、界址线 相邻宗地之间的分界线，或称宗地的边界线。相邻宗地之间的分界线，或称宗地的边界线。2 2、界址点、界址点 界址线或边界线的空间或属性的转折点界址线或边界线的空间或属性的转折点3 3、界桩：、界桩：界址点上设置的标志界址点上设置的标志1 1）混凝土界桩（用于地面埋设）混凝土界桩（用于地面埋设）2 2）石灰界桩（用于地面填设）石灰界桩（用于地面填设）3 3）带铝帽的钢钉界桩（在坚硬的地面上打入埋设）带铝帽的钢钉界桩（在坚硬的地面

27、上打入埋设）4 4）带塑料套的钢棍界桩（在房、墙角浇筑）带塑料套的钢棍界桩（在房、墙角浇筑）5 5）喷漆界桩（在墙上喷漆）喷漆界桩（在墙上喷漆） 混凝土界址标桩 石灰界址标桩 带铝帽的钢钉界址标桩 带塑料套的钢棍界址标桩界标界标喷漆界址标志 第三节 土地权属调查土地权属调查土地权属调查是指以宗地为单位，对土地的权利、位置等属是指以宗地为单位，对土地的权利、位置等属性的调查和确认。分土地所有权调查和土地使用权调查。性的调查和确认。分土地所有权调查和土地使用权调查。一、调查内容一、调查内容1 1、土地的权属状况：宗地的权属性质、来源、取得土地的时、土地的权属状况：宗地的权属性质、来源、取得土地的时

28、间、间、 土地使用者或所有者名称、土地使用期限等土地使用者或所有者名称、土地使用期限等2 2、土地的位置：土地的坐落、界址、四至关系、土地的位置：土地的坐落、界址、四至关系3 3、土地的行政区划界线、土地的行政区划界线4 4、城镇的国有土地，调查土地的利用状况和级别、城镇的国有土地，调查土地的利用状况和级别二、调查的基本程序1、拟订调查计划2、物质准备3、调查底图的选择4、街道和街坊的划分5、发放通知书6、土地权属资料的收集、分析和处理7、实地调查 现场确定宗地位置、绘宗地草图、填地籍调查表8、资料整理三、土地权属状况调查（一）土地权源调查（一）土地权源调查土地权源是指土地权属主依照国家的法律

29、获取土地权利的方土地权源是指土地权属主依照国家的法律获取土地权利的方式。式。1 1、集体土地所有权来源的调查、集体土地所有权来源的调查1 1）土改时分配给农民并颁发了土地证书，土改后转为集体所）土改时分配给农民并颁发了土地证书，土改后转为集体所有（有（19501950、19781978）2 2）农民的宅基地、自留地、自留山及小片荒山、荒地、林地）农民的宅基地、自留地、自留山及小片荒山、荒地、林地、水面等、水面等3 3）城市郊区依照法律规定属于集体所有的土地）城市郊区依照法律规定属于集体所有的土地集体土地所有权来源的调查4 4）凡在）凡在19621962年年9 9月月农村人民公社工作条例修正草案

30、农村人民公社工作条例修正草案颁颁布时确认的生产经营的土地和以后经批准开垦的耕地布时确认的生产经营的土地和以后经批准开垦的耕地5 5）城市市区内已按法律规定确认为集体所有的农民长期耕）城市市区内已按法律规定确认为集体所有的农民长期耕种的土地、集体经济组织长期使用的建设用地、宅基地。种的土地、集体经济组织长期使用的建设用地、宅基地。6 6）按照协议，集体经济组织与国营农、林、牧、）按照协议，集体经济组织与国营农、林、牧、 渔场相互渔场相互调整权属地界或插花地后，归集体所有的土地调整权属地界或插花地后，归集体所有的土地7 7）国家划拨给移民并确定移民拥有集体土地所）国家划拨给移民并确定移民拥有集体土

31、地所 有权的土地有权的土地2 2、城镇土地使用权来源的调查、城镇土地使用权来源的调查1 1）19821982、5 5国家建设征用土地条例国家建设征用土地条例之前之前 历史用地历史用地2 2 ）19821982、5 5国家建设征用土地条例国家建设征用土地条例之后之后 行政划拨用地行政划拨用地 协议用地协议用地 违法用地违法用地3 3、土地权属来源调查的注意事项、土地权属来源调查的注意事项（二）其他要素的调查1、权属主名称2、取得土地的时间和土地年期3、土地位置4、土地利用分类和土地的等级全国土地利用现状分类（GB/T21010-2007） 一级类 12个，二级类57个四、土地权属界址调查四、土地权属界址调查1 1、界址调查的指界、界址调查的指界指确认被调查宗地的界址范围，及其界址点线的具体位置。指确认被调查宗地的界址范围，及其界址点线的具体位置。1 1）指界的基本要求）指界的基本要求2 2）无争议界址的处理）无争议界址的处理3 3）违约缺席指界的处理）违约缺席指界的处理2 2、权属主不明确的土地界线调查、权属主不明确的土地界线调查3 3、乡镇行政境界调查、乡镇行政境界调查4 4、界标的设