工程安全文明施工管理制度

1、吕 梁新区集中供热工程平安文明施工治理制度 德圣工程工程监理部2021.6.16一、工程工程概况：1 .本工程为吕梁新区集中供热工程一级热网工程,建设单位为吕梁市住 房保证和城乡建设治理局,规划总面积 1264.4万nf .现有供热面积352.8万 m2o2 .本工程热源为霍州煤电集团方山电厂.本工程热媒为高温热水,设计 供回水温度为120c/60 C,设计压力为2.0MR本工程总设计范围为一级热 网主干线、支干线及热力站,其中热力站共 34座,本次设计29座.3.各段工程概况见下表工程名称起点终点管径(mm)面积热负荷换热站 座备 注A段工程方山电 厂首站吕梁大道DN12 00B段工程李家沟

2、 桥中央公园DN80 0R27/28/293座方山区工 程纬十路 预留接 口方山区热 力t占DN50 0137.45万itf67350 KWR1-R66座西属巴纬二十 一路预 留接口西属巴热 力t占DN50 010.05 万m253923 KWR7-R126座东属巴纬二十东属巴热DN4027.413426R13/R142座六路预 留接口力t占0万m2KW吕梁学院纬三十 一路预 留接口吕梁学院 热力站DN35 04.6万 m222540 KWR15-R195座纬二十一 路吕梁大 道分支 接口吕梁学院及附属、怛人DN60 05.5万 m247285 KWR20/R21/ R223座下安、苏 家涯三

3、十三 路接口下安、苏 家涯热力 站DN50 060/.5.7万itf37093 KWR23/R25/ R263座中央公园滨河东 路预留 接口中央公园 各热力站DN35 055万m226950 KWR291座1.2参建单位根本情况建设单位：晋能电力集团设计单位：吉林市燃气热力设计研究院施工单位：太原市市政工程总公司监理单位：德圣工程二、平安监理2.1 概述“平安责任,重于泰山,平安生产与人民群众的切身利益密切相关,施 工平安涉及到广阔人民群众生命财产平安,关系到改革开放、开展稳定的大 局.做好平安生产工作、切实保证人民群众生命财产的平安是贯彻落实科学 开展观的集中表达,是全面建设小康社会的重要内

4、容,是构建社会主义社会 和谐社会的必然要求.从工程监理的角度出发,平安生产治理是建设监理工 作新的组成局部,是建设治理体制改革中增强平安监理,限制重大伤亡事故 的一种新模式.为了抓好、管好平安生产工作,近年来,国家和地方相继出台了一系列 平安生产的法律、法规、技术标准和标准,从法律和技术两个层面上为平安 生产治理工作提供了强有力的支撑,平安生产的法制环境日趋成熟和完善.“建设工程平安生产治理条例、“平安生产许可条例和一些平安技术技术 标准等建筑平安生产法律、法规、标准、标准的出台,使依法进行平安生产 治理有了更坚实的法律保证,使平安监理工作履行责任有了法律依据.国务院2004年2月1日起公布实

5、施了 “建设工程平安生产治理条例国 务院第393号令以下简称条例,“条例首次把平安责任纳入了监理范畴, 第一次将工程监理单位在平安生产活动中所要求承当的平安责任法制化,同 时也为监理单位开展平安监理工作提供了法律依据.“条例第十四条第三款提出“工程监理单位和监理工 程师应当根据有关法律法规和工程监理强制性标准实施监理,并对建设工程 平安生产承当监理责任.因此、监理单位和每一个监理人员必须贯彻执行和 切实履行“条例规定的平安责任.2.2 平安监理组织机构及人员配备2.2.1 平安监理组织机构在工程监理部中组织建立平安治理组织保证体系,树立全员、全面、全 过程的治理思想,把平安监理限制引入正常的监

6、理工作中去.为此工程工程 监理部按要求成立了平安监理小组.总监兼任组长,总监代表为副组长,监 理工程师、监理员为组员,层层落实,并接受公司工程技术部及其他相关部 门的工作监督指导.2.2.2平安监理人员配备姓名职务专业职称备注李新稳总监理工程师工民建工程师庄保国总监理工程师代表安装工程师B段王华忠监理工程师土建工程师B段马廷富平安工程师土建工程师B段闫玉和总监理工程师代表安装工程师A段魏永军监理工程师土建工程师A段张洪仁监理工程师土建工程师A段2.2.3平安监理工作责任工程监理部应依据监理合同的约定和监理工程的特点设立相应的专职或 兼职平安监理人员.1、总监理工程师的责任：1、对所监理工程工程

7、的平安监理工作全面负责；2、确定工程监理部的平安监理人员,明确其工作责任；3、主持编写监理规划中的平安监理方案,审批平安监理实施细那么；4、审核并签发有关平安监理的?监理通知?和平安监理专题报告；5、审批施工组织设计和专项施工方案,组织审查和批准施工单位提出 的平安技术举措及工程工程生产平安事故应急预案；6、审批?施工现场起重机械拆装报审表?和?建筑工程施工平安综合 评价表B.1.1 »的签认；7、签署?平安防护、文明施工举措费用支付证书?；8、签发?工程暂停令?,必要时向有关部门报告；9、检查平安监理工作的落实情况.2、总监理工程师代表的责任：1、根据总监理工程师的授权,行使总监理

8、工程师的局部责任和权力；2、总监理工程师不得将以下工作委托总监理工程师代表：对所监理工程工程的平安监理工作全面负责；主持编写监理规划中的平安监理方案,审批平安监理实施细那么；签署?平安防护、文明施工举措费用支付证书?；签发平安监理专题报告；签发?工程暂停令?,必要时向有关部门报告.3、平安监理工程师的责任1、编写平安监理方案和平安监理实施细那么；2、审查施工单位的营业执照、企业资质和平安生产许可证；3、审查施工单位平安生产治理的组织机构,查验平安生产治理人员的平安生产考核合格证书、各级治理人员和特种作业人员上岗资格证书；4、审核施工组织设计中的平安技术举措和专项施工方案；5、核查施工单位平安培

9、训教育记录和平安技术举措的交底情况；6、检查施工单位制定的平安生产责任制度、平安检查制度和事故报告制度的执行情况；7、核查施工起重机械拆卸、安装和验收手续,签署报验表格；检查定期检测情况；8、核查中小型机械设备的进场验收手续,签署相应表格；9、对施工现场进行平安巡视检查,填写监理日记；发现问题及时向专业监理工程师通报,并向总监理工程师或总监代表报告；10、主持召开平安监理会议；11、起草并经总监授权签发有关平安的?监理通知?；12、编写监理月报中的平安监理工作内容.13、按DBJ04-253-2007?建筑工程施工平安治理标准?参加施工方的检 查.4、专业监理工程师的责任1、参与编写平安监理实

10、施细那么；2、审核施工组织设计或施工方案中本专业的平安技术举措；3、审核本专业的危险性较大的分局部项工程的专项施工方案；4、检查本专业施工平安状况,对平安事故隐患按本规程2.1节规定的方法处理,必要时向平安监理人员通报或向总监理工程师报告；5、参加本专业平安防护设施检查、验收并在相应表格上签署意见.5、监理员的责任检查施工现场的平安状况,发现问题予以纠正并及时向专业监理工程师 或平安监理人员报告.2.3平安监理制度2.3.1 平安生产监理责任制制度1、成立以公司副经理为组长的平安生产工作领导小组,全面负责本公司 各监理部监理机构的平安生产监理的治理工作,由平安监理工程师、项 目总监担任组员.2

11、、各工程监理部监理机构实行工程总监负责制,工程总监对其监理 的工程承当平安生产监控直接领导责任.3、各工程监理部监理机构各专业监理工程师、监理员对其监理的项 目承当平安生产监控责任.4、各工程监理部监理机构成立以工程总监为组长的施工现场平安生 产监控领导小组,由各专业监理工程师、监理员担任组员,明确责任,分工 负责,对其监理的工程进行平安生产的监控.5、严格根据施工平安监督治理程序进行限制.6、工程监理部监理机构有关监理人员应认真学习有关平安生产的法 律、法规标准、规程、标准；特别是?平安法?、?建设工程平安生产治理条 例?和?建筑工程施工平安治理标准?DBJ04-253-2007;工程建设强

12、制性条文的相关内容.不断提升平安生产的监控治理水平,积极落实公司的各项 平安生产监控治理制度.2.3.2 平安生产监理审查制度1、认真贯彻执行国家平安生产和平安技术的方针、政策、法律、法规、 标准、规程、标准、制度、强制性条文和上级相关规定.2、对工程工程的平安生产监理进行全面监控,工程监理部监理机构 在开工前应认真检查施工单位施工现场的平安生产条件是否符合平安生产的 要求.1审查施工单位是否建立健全平安生产责任制,制定完备的平安生产规 章制度和操作规程；2审查施工单位的平安生产投入是否符合平安生产要求；3检查施工单位是否设置平安生产治理机构,配备专职平安生产治理人 员；4审查施工单位资质和平

13、安生产许可证是否合法有效,审查工程经理、 专职平安生产治理人员是否具备合法资格,是否与投标文件相一致；5审核特种作业人员的特种作业操作资格证书是否合法有效.6检查现场作业人员是否进行开工前平安教育和培训,并取得合格证；7检查施工现场平安设施、设备、施工工艺、施工技术是否符合国家有 关平安生产法律、法规、标准、规程、标准、强制性条文的要求；8检查是否建立健全危害、危险物品防治举措,为操作人员配备符合国 家标准或者行业标准的劳动防护用品；9检查是否有平安事故应急救援预案,应急救援人员应配备必要的应急 救援器材和设备；10审查施工单位冬季、雨季等季节性施工方案的制定情况；11审查施工总平面布置是否合

14、理,办公、宿舍、食堂等临时设施的设 置以及施工现场场地、道路、排污、排水、防火举措是否符合有关平安技术 标准标准和文明施工的要求.3、审查施工组织设计中的平安技术举措和施工现场临时用电方案；4、审查到达一定规模的危险性较大的分部、分项工程专项施工方案.2.3.3 施工组织设计审查制度1、工程开工之前,催促施工单位认真做好施工组织设计的编制工作并报 监理机构审查.2、审查施工总平面布置图是否符合平安生产要求,施工现场、道路等临 时设施设置以及排水、防火举措是否符合平安强制性标准要求.3、审查施工组织设计中的平安技术举措是否符合平安强制性标准要求.4、审查施工组织设计的地下管线保护举措方案是否符合

15、强制性标准要求.5、基坑支护与降水、土方开挖与边坡防护等分局部项工程的专项施工方 案是否符合强制性标准的要求.6、施工现场临时用电施工组织设计或者平安用电技术举措和电气防火措 施是否符合强制性标准要求.7、冬季、雨季及夏季等季节性施工方案的制定是否符合强制性标准要求.2.3.4 平安技术举措审查制度1、坚持“平安第一,预防为主的方针,表达平安治理的预防和预控作 用,严格把好施工组织设计平安技术举措审查关.2、工程开工之前,催促施工单位认真做好施工组织设计的编制工作并报 监理机构审查.3、审查施工组织设计中平安技术举措是否符合工程建设强制性条文的标 准；应急救援组织或者配备应急救援人员,配备救援

16、器材、设备是否符合要 求.4、施工组织设计平安技术举措的审查重点：是否满足以下原那么：坚持预防为主的原那么；遵循系统限制的原那么,在保证平安目标的前提下,应满足建设工程投资、 进度、质量目标的实现.覆盖施工全过程原那么,以实现系统的平安.必须坚持动态限制的原那么,施工生产的全过程中不平安因素是不同的、 动态的,必须对施工平安生产实施动态限制.施工组织设计平安技术举措是否坚持持续改良的原那么.施工组织设计平安技术举措是否具有可操作性和针对性.2.3.5 专项施工方案审查制度1、对以下到达一定规模的分局部项工程编制的专项施工方案,必须审查 具体平安验算结果；审查是否经施工单位技术负责人签认.同时必

17、须经总监 理工程师审批前方可组织实施.需要编制专项施工方案的分局部项工程有：基坑支护与降水工程；土方开挖工程；起重吊装工程；现场施工用电；平安防护；文明施工方案国务院建设行政主管部门或者其他有关部门规定的其他危险性较大的工 程；2、施工方案必须表达及时性、针对性、可行性、具体性、符合法律法规 性的特点.3、特种作业人员：起重机械司机、信号工、指挥、电工及焊工、等必须 经专业培训和考核取得合格证前方可上岗.4、专项施工方案平安技术举措必须符合国家有关法律、法规、标准、规 程、标准和强制性条文规定的要求.2.3.6 平安事故应急救援预案审查制度1、认真仔细审查施工单位的应急救援预案是否具有针对性,

18、是否突出重 点.结合工程工程平安生产的实际情况,确定容易发生事故的重点部位,分 析可能导致发生事故的事、物、人、机的救援举措,有针对性的制定应急救 援预案.2、催促检查施工单位的应急救援预案中的组织机构是否落实,人员分工 和责任是否明确,是否强调统一指挥,配合、协调是否一致.3、要求应急救援预案程序简单,具有可操作性.保证在事故突发时,能 够及时启动,并能紧张有序地实施.4、协助施工单位做好抢救伤员及财产的救援工作,并及时报告业主和上 级有关部门.5、催促施工单位采取有效举措预防事故扩大,并保护好事故现场.6、协助对事故发生的原因进行调查分析.2.3.7 平安监理交底制度1、监理机构在工程开工

19、前必须将平安监理方面的有关事项向施工单位进 行书面交底；2、监理机构要求施工单位应报验和提供的平安资料；3、监理机构要求施工单位执行平安生产的方针、原那么、目标;4、有关平安生产监理工作程序和要求.2.3.8 监理规划、监理细那么、平安监理规划内容编制制度1、监理部门在做监理规划和监理实施细那么时,应把监理对平安生产的控 制举措,做为一项必要的内容列入工作规划中,标准平安限制程序.2、在监理规划中应明确平安监理的范围；平安监理的内容；平安监理的 工作程序；平安监理制度；平安监理举措；平安监理责任；3、在平安监理实施细那么中明确平安监理的方法；平安监理举措；平安监 理的限制要点；2.3.9 平安

20、监理例会,平安监理日记制度1、做好每次的监理例会,把平安监理限制工作做为一项重要的议事内容, 增强对施工单位平安治理工作的协调,对施工现场平安技术存在的问题进行 分析,总结和制定有效对策.2、对每日施工运行过程中的平安技术、平安治理举措落实情况在监理日 志中做好专项记录,月报中列出专项对每月的平安运行情况进行分析,总结 限制方法.2.3.10 平安监理巡视检查制度1、现场监理人员应对施工现场平安情况进行定期或不定期的巡视检查, 配合平安生产主管部门做好监督治理工作,对监理过程中发现存在平安事故 隐患的部位,及时书面要求施工单位整改.情况严重的,责令施工单位暂时 停止施工并呈报建设单位,施工单位

21、拒不整改或者不停止施工的,及时向上 级主管部门报告；2、监理人员应在施工过程中采取巡查或抽查的方式,随时对施工现场的 平安进行检查,对检查存在的问题,应按轻重缓急来综合解决,对于违章指 挥、违章操作应当立即制止,对于一时难以解决的,应组织召开施工现场安 全问题专题会,及时研究解决方案,把平安隐患消灭在萌芽状态.3、有关平安的主要部位、关键部位,监理人员要增强巡视、旁站,催促施工单位安检人员的到位情况；4、巡视检查施工用电和漏电保护系统是否符合要求,对不符合要求的指 令停止施工并进行整改.5、检查现场施工单位是否根据施工组织设计中的平安技术举措和专项施 工方案组织施工,及时制止违章施工作业；6、

22、定期巡视检查施工过程中的危险性较大的工程作业情况；7、检查施工现场各种平安标志和平安防护举措是否符合强制性标准要求；8、催促施工单位进行平安自查工作,并对施工单位自查情况进行抽查, 积极参与各平安治理部门的平安生产专项检查；9、要求施工单位对其使用的平安防护用具及机械设备提供出产合格证及 平安性能说明文件.2.3.11 平安监理旁站制度1、对工程涉及平安的主要部位、关键部位和涉及平安的特殊施工工序、监理人员要进行旁站；2、在实施旁站监理时,应坚守岗位,履行责任,发现问题及时要求施工 单位整改,对重大问题应及时向总监报告,下达暂停施工令并及时采取应急 举措,保证施工整理及平安.3、如实准确的做好

23、旁站监理记录及时填报旁站监理记录表,做好存档备 查工作.2.3.12 执行法律 法规 标准 规程 标准和强制性条文监理制度1、监理工程师应当根据法律、法规、标准、规程、标准和工程建设强制 性条文的规定实施监理.2、严格根据?建筑工程施工平安检查标准? DBJ04-253-2007对施工现场 进行平安检查.3、催促施工单位根据?建设工程平安生产治理条例?、?工程建设强制性 条文?和相关法律、法规、标准、规程、标准的要求进行组织施工2.3.13 平安隐患处理和严重平安隐患以及平安事故报告制度1、监理机构在实施监理过程中,发现存在平安事故隐患的,应当以监理 通知书的形式要求施工单位整改反应,情况严重

24、的,应由总监签发工程暂停 令,并及时报告建设单位.2、施工单位对存在的平安事故隐患拒不整改或者不停止施工的,监理机 构应及时向有关主管部门报告.3、如施工现场发生平安事故,应及时、如实根据事故的级别及国家规定 立即向公司及政府有关部门进行报告；4、事故发生后,严禁隐瞒不报,所上报的一切事故由公司有关领导协同 上级有关部门一同调查,按程序进行处理.5、在实施事故处理过程中,监理机构要积极配合上级有关部门调查取证, 同时要全过程跟踪,并做好相应的记录,各类相关资料,应及时整理归档.三、平安监理的工作程序监理工程师只有严格监理程序,才能限制施工单位的施工程序,才能保 证平安监理和平安治理到位,才能到

25、达平安监理的目标.详见平安工作程序 图,并根据程序图3-1进行工程监理.通知出现隐患情节严重允许施工建设主管部门例会解决问题图3-1 平安监理工作程序 四、平安监理的工作方法及手段4.1 平安监理准备阶段的主要工作4.1.1 监理单位要任命总监理工程师, 建立工程组织机构,配置专职和兼 职平安监理人员,配备必要的平安生产法规、标准及平安技术文件,要建立 平安监理工作制度,要明确全体监理人员的责任.4.1.2 工程监理机构要熟悉工程图纸,要调查了解施工现场及周边环境, 要将?条例?中建设单位的平安责任告知建设单位,要与施工单位确立平安监理工作制度4.1.3 工程监理机构应编制平安监理方案,对危险

26、性较大工程应单独编制 平安监理实施细那么.4.1.4 建立平安监理资料台账.4.2 平安监理施工阶段的主要工作4.2.1 审查核验催促施工单位报送相关的平安生产治理文件和资料,并及时审查核验, 提出监理意见,对不符合要求的应要求施工单位完善后再次报审.审查的主要内容为：1 .施工单位编制的地下管线保护举措方案是否符合强制性标准要求；2 .基坑支护与降水、土方开挖与边坡防护等分局部项工程的专项施工方 案是否符合强制性标准要求；3 .施工现场临时用电施工组织设计或者平安用电技术举措和电气防火措 施是否符合强制性标准要求；4 .冬季、雨季等季节性施工方案的制定是否符合强制性标准要求；5 .施工总平面

27、布置图是否符合平安生产的要求,施工现场、道路等临时设施以及排水、防火举措是否符合强制性标准要求.6 .审查施工单位平安生产保证体系1)检查施工单位在工程工程上的平安生产规章制度建立及落实情况报监理备案,其有关的规章制度有：(1)平安生产许可证制度(2)施工企业三类人员考核任职制度(3)平安生产责任制(4)平安生产教育培训制度(5)特种作业人员持证上岗制度(6)专项施工方案专家论证审查制度(7)施工起重机械使用登记制度(8)施工现场消防平安责任制度(9)生产平安事故报告制度(10)生产平安事故应急救援制度(11)意外伤害保险制度(12)平安生产操作规程(13)平安生产检查制度(14)机械设备治理

28、制度(15)平安施工技术交底制度2)检查施工单位平安监督机构的建立、健全情况施工企业应当设置负责平安生产治理工作的独立职能部门.负责落实国 家有关平安的法律、法规和标准,编制并适时更新平安生产治理制度,组织 开展全员平安教育培训及平安检查等活动.3)检查专职平安生产治理人员的配备情况根据建设部建质【2021】91号文的有关规定,施工工程的专职平安治理 人员应按以下要求配置.(1) 土木工程线路、管道和设备安装工程根据工程合同加配置. 5000万 元以下的工程至少1人；5000万元-1亿的工程至少2人；1亿以上的工程至 少3人,应当按专业设置专职平安生产治理人员.(2)专业承包单位应当配备至少1

29、人,并根据所承当的分局部项工程的 工程量和施工危险程度增加.(3)劳务分包企业工程施工工程施工人员 50人以下的应当设置一个专 职平安生产治理人员；200人以上的应设3名以上专职平安生产治理人员；并 根据所承当的分局部项工程施工危险实际情况搭配,并不少于企业总人数的5%4)催促施工总包单位检查分包单位的平安生产规章制度建立情况和落实 情况.7.审查施工单位平安资质是否合法有效1对平安生产许可证的审查“条例第二十条规定,施工单位从事建设工程施工应当依法取得相应 的资格证书.“意见也要求监理单位要审查施工单位资质平安生产许可证是 否合法有效.建设部建质【2006】18号文第七条也要求工程监理单位应

30、依法严格审查 施工总承包企业和分包单位平安生产许可证具备情况.根据“建筑施工企业平安生产许可证治理规定和“建筑施工企业平安 生产许可证动态监管方法的规定,国家对建筑施工企业实行平安生产许可 证制度和对平安生产许可证实行动态监管, 从平安生产许可证的审批、延期、 暂停、撤消全过程进行动态监管,并纳入全国建筑施工企业平安生产许可证 治理信息系统.规定建筑施工企业未取得平安生产许可证,不得从事建筑施工活动.要 求严把建筑市场入口关.要求监理单位应当严格查验施工企业平安生产许可证的持证情况,发现 有不合规定的或施工现场降低平安生产条件的应当要求立即整改.2对“三类人员平安培训上岗的审查“条例第三十六条

31、规定,施工单位的主要负责人、工程负责人人、专 职平安治理人员应当经建筑行政主管部门的考核合格前方可任免.“条例也要求监理单位要审查工程经理和专职平安生产治理人员是否 具备合法资格.根据建设部“建筑施工企业主要负责人、工程负责人、专职平安治理人 员,平安生产考核治理暂行规定建质【2004】59号企业以上三类人员必 须经建设行政主管部门平安生产考核取得平安生产考核合格证书,方可担任 相适职务.实行执证上岗,未取得平安生产考核合格证,从事平安生产工作 的三类人员,要依法追究责任.因此,监理单位对工程经理和专职平安生产治理人员的资质审查中要看 是否有平安生产考核合格证,合格证是否在有效使用期限,假设不

32、符合规定应要求其更换合格证或停止其从事平安生产治理工作3对特种作业人员上岗资格的审查建筑施工特种作业人员是指在房屋建筑和市政工程施工活动中,从事可 能对本人、他人及周围设备、设施的平安造成重大危害的作业人员.根据规定建筑施工特种作业人员包括建筑电工、建筑起重机械司机、建 筑起重机械安装拆卸工、电焊工以及经省以上建设主管部门认定的其他特种 作业人员.必须根据国家有关规定经过专门的平安作业培训,并取得特种作 业人员操作资格证书后,方可上岗作业.监理单位就要根据“条例的规定,根据“意见的要求对施工企业特 种作业人员的特种作业资格证书进行审查,看其是否合法有效.所谓合法, 就是说特种作业人员必须经建设

33、行政主管部门进行特种作业的平安操作培训, 取得特种作业操作资格证书,要执证上岗.所谓有效就是在看其所持有证是 否在有效期内有效期为两年.所以监理单位要对特种作业人员的上岗资格 进行严格审查.审查其发证机关是否是建设行政主管部门发的证,其他机关 和本企业发的证是无效的.要审查其证件是否在有效期内及发证时间,有效 期满后可办延期手续延期有效期仍为两年.更不得出现企业自制的平安培 训证,监理单位在施工过程中要抽查施工现场的特种作业人员执证上岗情况, 人证相符情况,抽查复印件与原件是否相符情况.预防出现人证别离、复印 件一大堆的虚假情况.建筑施工特种作业人员应当按时参加特种作业人员的平安技术理论和实

34、际操作的培训考核.应当严格根据平安技术标准、标准和规程进行作业,正 确佩戴和使用平安防护用品,并按规定对作业的工具和设备进行维护保养. 在施工中发生危及人身平安的紧急情况时,建筑施工特种作业人员有权立即 停止作业,或撤离危险区域,并向施工现场专职平安生产治理人员和工程负 责人报告.8,审查施工单位的应急救援预案应急预案对做好施工现场的突发事件、增强对突发事件的应对水平；预防和减少突发事件的发生.限制和减轻以及消除突发事件造成的危害,保证 人民群众生命财产平安和社会和谐稳定,都具有重要意义.因此,监理单位 要催促施工企业编制好施工现场的应急救援预案,并对其进行审查.应急救援预案的内容应包括应急救

35、援组织的建立和指挥系统成员及联系 方式.救援机制和处置程序、保证举措包括材料设备等,并针对性和可 操作性.要制定演练方案和方案,有重点、有针对性的开展预案的演练,提 高应急的实战水平.“条例第四十九条规定,施工单位根据建设工程施工的特点、范围, 对易发生重大事故的部位、环节进行监控,制定施工现场平安应急救援预案. 监理应急救援组织,配备应急救援人员,配备必要的应急救援器材、设备, 并定期组织演练.根据要求监理单位对施工单位编制的应急救援预案要单独进行审查.要 有报验审批手续,对危险较大的部位、环节都应有救援预案.预案要有针对 性和可操作性,不能光作原那么上的要求；要有应急救援组织和配备应急救援

36、 人员：要配备必须的应急救援器材和设备,特别还要求施工单位要对重点环 节进行演练,对演练情况要有记载.9,审查施工单位编制专项施工方案根据建设部2021年5月13日公布的“危险性较大的分局部项工程平安 治理方法的规定,危险性较大工程是指依据“条例第二十六条所指的分 局部项工程,并应当在施工前单独编制专项施工方案.1基坑支护与降水工程指基坑开挖深度超过3m的支护结构的施工或虽未超过 3m但地质条件和 周边环境的复杂的工程工程以及在地下水位以上的施工工程.2 土方开挖工程指基坑和梢开挖深度超过3m的工程,并包括对毗邻建筑和地下管网的保 护举措方案.3起重吊装工程及安装工程1采用非常规起重设备、方法

37、且单件起重量在 10 KN以上的的起重吊装工程；2采用起重机械进行安装的工程；4根据规定还应编制其他的方案1冬雨季施工方案2施工现场临时用电施工方案3施工现场消防平安方案4施工现场文明施工方案检查现场挂牌制度、封闭治理制度、现场围挡举措,总平面布置、现场 宿舍、生活设施、医疗保健急救、垃圾污水、厕所、防火、宣传等平安文明 施工是否符合平安文明施工要求.5纬三H一路穿越涵洞专项方案；6 一级热网主干线穿越河道专项方案；7顶管工程专项方案；4.2.2巡视检查1.对施工现场巡视检查的内容.1施工单位专职平安治理人员到岗工作情况.2施工现场与施工组织设计中的平安技术举措、专项施工方案和平安防 护举措、

38、使用方案相符情况.3施工现场存在平安隐患以及根据监理的指令整改实施情况.4监理签发的工程暂停令的实施情况.2、检查的形式.1各类数据与记录的审查.2现场巡视与观察.3专项检查与抽查.3、危险性较大工程作业情况应增强巡视检查,根据作业进展情况安排巡 视次数,但每日不少于一次,要填写巡视检查记录.4、对施工总包单位组织的平安生产检查每月抽查一次, 节假日、季节性、 灾害性天气期间,以及有关主管部门有规定要求的应增加抽查次数.5、参加建设单位组织的平安生产专项检查、并应保存记录.6、巡视检查过程中发现平安事故隐患,施工单位可以当场整改的可采用 口头通知形式指令施工单位当场整改,整改后监理宜在监理日记

39、中或相关记 录中予以记录.7、检测手段见证取样；平行检测；按比例抽测.4.2.3 告知1 .以监理工作联系单的形式告知建设单位在平安生产方面的义务责任及 相关事宜.2 .以监理工作联系单的形式告知总包单位平安监理工作要求,对总包单 位平安生产治理的提示和建议以及相关事宜.3 .2.4通知1 .监理在巡视检查中发现平安事故隐患或违反现行法律、法规、规章和 强制性标准,未按施工组织设计中的平安技术举措和专项施工方案组织施工 的,应及时签发监理工程师通知单.2 .监理工程师通知单应发送总包单位,并报送建设单位.3 .施工单位针对监理指令整改后,应填写回复单,监理应复查整改结果4 .2.5停工1 .监

40、理发现施工现场平安事故隐患情况严重的及施工现场发生重大险情 或平安事故的,应签发工程暂停令,并按实际情况指令局部停工或全面停工.2 .工程暂停令应发送总包单位并报送建设单位.3 .施工单位针对监理指令整改后应填写工程复工报审表,监理应复查整 改结果,签发复工令.4 .2.6 会议1 .总监应在第一次工地会议上介绍平安监理规划的主要内容,平安监理 人员应参加第一次工地会议.2 .监理应定期组织召开工地例会,工地例会应包括以下平安监理工作内容.1施工单位平安生产治理与施工现场平安状况.2平安问题的分析、改良举措的研究.3下一步平安监理工作打算.3 .监理通过各种会议及时传达有关主管部门的文件和规定

41、,研究贯彻落 实的方法.4 .必要时可召开平安生产专题会议.5 .各类会议应形成会议纪要,并经到会各方代表会签.6 .2.7报告1、施工现场发生平安事故,监理应立即向本单位负责人报告情况,情况 紧急时可直接向有关部门报告.2、施工单位不执行监理指令,对施工现场存在的平安隐患拒不整改或不 停工整改的,监理单位应及时报告有关主管部门,以 形式报告的应有通 话记录,并及时补充书面报告.3、监理应将月度平安监理工作情况以平安监理工作月报形式向本单位、 建设单位和平安监督部门报告.4、针对某项具体的平安生产问题,监理可以以专题报告形式向本单位、 建设单位和平安监督部门报告.7 .2.8监理日记1、应在监

42、理日记中记录平安监理工作情况.2、监理日记中的平安监理工作记录的内容：1当日施工现场平安状况.2当日平安监理的重要工作.3当日有关平安生产方面存在的问题及处理情况.3、监理人员应根据各自的平安监理岗位责任和总监的分工安排,在监理 日记中记录平安监理工作情况.五：施工现场平安治理重点5.1 施工现场防护监理检查限制要点1、平安帽检查要点(1)进入施工现场作业区者必须戴好平安帽.施工现场平安帽宜分色佩 戴.(2)应正确使用平安帽,扣好帽带,不准使用缺衬、缺带及破损的平安 帽.(3)平安帽符合 GB2811-81标准.2、坑(梢)等临边防护检查要点(1)基坑(梢)等临边应设置1.2 M和0.6 M两

43、道水平杆,并在立杆里 侧用密目式平安网封闭,防护栏杆漆红白相间色.(2)防护栏杆等设施与根底或建筑物固定拉结, 保证防护设施平安可靠.5.2 坑(梢)土方开挖监理限制要点1、施工方案核查要点(1)施工前必须进行地质勘探和了解地下管线情况,根据土质情况和基 础深度编制专项施工方案.施工方案应与施工现场实际相符,能指导实际施 工.其内容包括：放坡要求或支护结构设计、机械类型选择、开挖顺序和分 层开挖深度、坡道位置、坑边荷载、车辆进出道路、降水排水举措及监测要 求等.对重要的地下管线应采取想方设法举措.(2)施工方案必须经企业技术负责人审批,签字盖章前方可实施.2、临边防护核查要点(1)基坑施工必须

44、进行临边防护.本基坑为深度超过5M的基坑施工,必须采用密目式平安网做封闭式防护.(2)临边防护栏杆离基坑边口的水平距离不得小于50CM.3、坑壁支护核查要点(1)坑梢开挖时设置的边坡符合平安要求.坑壁支护的做法以及对重要 地下管线的加固举措必须符合专项施工方案和基坑支护结构设计方案的要求.(2)支护设施产生局部变形,应会同设计人员提出方案并及时采取相应举措进行调整加固4、排水举措核查要点(1)基坑施工应根据施工方案设置有效的排水、降水举措.(2)深基坑施工采用坑外降水的,必须有预防临近危险建筑物沉降的措 施.5、坑边荷载检查要点(1)基坑边堆土、料具堆放的数量的距基坑边距离等应符合有关规定和

45、施工方案的要求.(2)机械设备施工与基坑(梢)边距离不符合有关要求的,应根据施工 方案对机械施工作业范围内的基坑壁支护、地面等采取有效举措.6、上下通道检查要点(1)基坑施工必须有专用通道供作业人员上下.(2)设置的通道,在结构上必须牢固可靠,数量、位置满足施工要求并 符合有关平安防护规定.7、土方开挖核查要点(1)施工机械应由企业平安治理部门检查验收后进场作业,关有验收记 录.(2)施工机械操作人员应规定培训考核,持证上岗,熟悉本工种平安技 术操作规程.(3)施工作业时,应按施工方案和规程挖土,不得超挖、破坏基底土层 的结构.(4)机械作业位置应稳定、平安,在挖土机作业半径范围内严禁人员进

46、入.8、坑(梢)开挖变形监测核查要点坑(梢)开挖应根据方案进行变形监测,并有监测记录.对毗邻建筑物和 重要管线、道路应进行沉降观测,并有观测记录.9、作业环境检查要点(1)基坑内作业人员应有稳定、平安的立足处.(2)垂直、交叉作业时应设置平安隔离防护举措.(3)夜间或光线较暗的施工应设置足够的照明,不得在一个作业场所只 装设局部照明.5.3 施工机械、机具平安核查要点进场施工机具安装后必须经企业平安治理部门验收,合格前方可使用.做好验收记录,验收人员履行签字手续.严禁使用倒顺开关限制机具.1、 手持电开工具检查要点(1)1类手持电开工具必须做好保护接零并装设漏电保护器.(2)在潮湿和金属构架等

47、导电良好的场所使用I类手持电开工具必须穿 戴绝缘用品.(3)使用手持电开工具不得随意接长电源线和更换插头.2、 钢筋机械检查要点(1)钢筋机械必须做好保护接零并装设单机漏电保护器.(2)钢筋冷拉作业区和对焊作业区应有平安防护举措.(3)钢筋机械的传动部位应装设防护罩.3、 电焊机检查要点(1)电焊机应做好保护按零并装设漏电保护器,有二次侧的还应装设二 次空载降压保护器触电保护器.(2) 一次电源线长度不得超过5m,二次线长度不得超过30m, 一、二次 线接线柱与外壳绝缘良好,并设有防护罩.(3)不得使用手动电源开关,应使用自动开关.(4)焊把线应使用橡皮电缆,老化、破皮或接头超过三处的应及时更

48、换.(5)电焊机应有防雨设施.4、 气瓶检查要点(1)各种气瓶应有标准色标或明显标志.(2)各气瓶间距应不大于5m距明火应大于10M否那么应采取隔离举措(3)气瓶使用和存放时均不得平放.(4)各种气瓶应分别存放,不得在强烈的阳光下曝晒.(5)气瓶必须装有防震圈和平安防护帽.5、 潜水泵检查要点潜水泵必须做好保护接零,并设动作电流小于 15mA的漏电保护器,电缆 线及密封完好,作业时30m以内水面不准有人进入5.4施工现场临时用电平安监理核查要点1、接地与接零保护系统核查要点(1)在施工现场专用的中性点直接接地的电力系统中必须采用TN-S接零保护系统.(2)施工现场每一处重复接地电阻值应不大于

49、10Q,不得少于3处(即 总配电箱、线路的中间和末端处),重复接地线应与保护零线相连.接地电阻 每季度公司至少复测一次,现场每月检测次.(3)接地装置的接地线应采用二根以上导体,在不同点与接地体作用连 接.垂直接地体应采用角钢、钢管或圆钢,不得采用螺纹钢材.(4)保护零线应由工作接地线、配电室的零线或第一级漏电保护器电源 的零线引出.保护零线线应单独敷设,不得装设任何开关与熔断器.保护零 线应接至每一台用电设备的金属外壳(包括配电箱).(5)保护零线的截面应不小于工作零线的截面,并使用统一标志的绿/黄双色线,任何情况下不得将绿/黄双色作负荷线.与电气设备相连的保护零 线应为截面不小于2.5MM

50、的绝缘多股铜线.(6)保护零线与电气设备连接应采用铜鼻子等可靠连接, 不重采用钱接, 电气设备接线柱应镀锌或涂防腐油脂；工作零线和保护零线在配电箱内应通 过端子板连接,其中保护零线在其他地方不得有接头.(7)同一施工现场的电气设备不得一局部保护接零、一局部保护接地.2、配电箱、开关箱核查要点(1)施工现场配电系统应设置总配电箱(屏)、分配电箱、开关箱,实 行三级配电、三级保护.分配电箱与开关箱的距离不得超过 30M开关箱于其限制的固定式用电设备的水平距离不得超过3M配电箱周围应有足够二人同时工作的空间和通道.(2)开关箱应由末级分配电箱配电.动力配电箱与照明配电箱应分别设 置.(3)每台用电设

51、备应有各自专用的开关箱.开关箱内严禁用同一个开关 电器直接限制二台及二台以上用电设备(含插座).(4)所有配电箱内应在电源侧装设有明显断点的隔离开关,漏电保护应 装设在电源隔离开关负荷侧.分配电箱电保护器的额定漏电动作电流在 50-75mA,开关箱漏电保护器的额定漏电动作电流不得大于30 mA,手持式电开工具的漏电保护器额定漏电动作电流不得大于15 mA额定漏电动作时间均应小于0.1S.(5)配电箱进、出线应在箱底进出,并分路成束加 PVC套管保护；配电 箱内的连接应采用绝缘导线,排列整洁,不得有外露带电局部；箱内应设置 铜质的保护零线端子板和工作零线端子板.(6)固定式配电箱安装高度底口距地

52、面应大于 1.3M,小于1.5M,安装 牢固；移动式配电箱安装高度底口距地面应大于 0.6M小于1.5M,有固定的支 架.(7)配电箱必须采用铁板制作,铁板厚度应大于1.5MM配电箱应编号, 说明其名称、用途、维修电工姓名,箱内应有配电系统图,标明电器元件参 数及分路名称.严禁使用倒顺开关.(8)配电箱门应配锁,有防雨、防砸举措；箱内应保持清洁,不得有杂 物.(9)所有配电箱、开关箱应每月进行检查、维修一次.3、 现场照明核查要点(1)施工现场照明用电应单独设置照明配电箱,箱内设置隔离开关、熔 断器和漏电保护器,熔断器的熔断电流不得大于15A,漏电保护器的漏电动作 电流应小于30 mA,动作时

53、间小于0.1S.(2)施工现场照明器具金属需要保护接零必须使用三芯橡皮护套电缆, 严禁使用花线和护套线,导线不得随地拖拉或缠绑在脚手架等设施构架上.(3)照明灯具的金属外壳和金属支架必须作保护接零.(4)室外灯具的安装高度应大于 3M室内灯具应大于2.4M,大功率的 金属卤化灯和钠灯应大于5M(5)在以下情况下应现场照明应采用 36V以下平安电压.室内线路和灯具安装低于2.4M的；在潮湿和易触及带电体的工作场所；使用手持照明灯具的.(6)在一个工作场所内,不得只装设局部照明.4、 配电线路核查要点(1)架空线必须设在专用电杆上,严禁架设在树木、脚手架上.电杆应 采用混凝土或木杆,不得采用竹杆.

54、木杆梢径应不小于130MM(2)架空线路应装设横担、绝缘子并采用绝缘导线.绝缘铝线截面不小 于16MIM绝缘铜线截面不小于10MIM档距不得大于35M,线间距离不得小于 0.3M,横担间的最小垂直距离不得小于 0.6M.(3)架空线的相序排列为：和保护零线在同一横担架时：面向负荷从左 侧起为、PEE;动力、照明线在两个横担上下分别架设时,上层横担：面向负 荷从左侧为L1、L2、L3,下层横担：面向负荷从左侧起为 L1 (L2、L3)、N、 PE(4)配线应分色(包括配电箱内连线),相线L1为黄色,L2为绿色,L3 为红色,工作零线N为黑色,保护零线PE为绿/黄双色.(5)施工现场电缆干线应采用

55、埋地或架敷设,严禁沿地面明设、随地拖 拉或绑架在脚手架上.(6)电缆在室外直接埋地敷设的深度不得小于 0.6M,并在电缆上下各均 匀铺设不小于50MM勺细砂后覆盖硬质保护层,电缆接头应设在地面上的接线合内；架空敷设时,应沿墙壁或电杆设置,并用绝缘子固定,严禁用金属裸 线作绑线,橡皮电缆的最大弧垂距地不得小于 2.5M.(7)电缆穿越建筑物、道路和易受机械损伤的场所,必须采取加设套管 等进行线路过路保护.(8)严禁采用四芯或三芯电缆外加一根电线代替五芯或四芯电缆.(9)电线必须符合有关规定,禁止使用老化线,破皮的应进行包扎或更 换.5、电器装置核查要点(1)设备容量大于5.5KV的动力必须采用加设自动开关电器或降压启动 装置,不得采用手动电器直接限制.(2)各种开关电器的额定值应与其限制用电设备的额定值相适应.(3)熔丝应与设备容量相匹配,不得用多根熔丝绞接代替一根熔丝,每 根熔丝的规格应一致,严禁用其他金属代替熔丝.(4)配电箱内的电器必须可靠完好,不得使用破损、不合格的电器.6、 变配电装置核查要点(1)配电室内配电屏的正面操作通道宽度不小于 1.5M,前面及两侧通道 不小于1M,配电室的高度不小于 3M(2)配电屏(盘)应装设有功、无功电度表,电流、电压表,短路、过