工程实施风险分析及对策

1、-帮品-第九章工程实施风险分析及监理对策在建设过程中,来自方方面面因素的影响,都很有可能对工程建设的目的产生偏离, 设计 变更、施工组织方案不充分、治理机制不健全,极容易造成较大的经济损失,即使工程完成其 效果也存在不尽人意而遗憾.在一些关键的问题上处理不当,甚至带来重大的经济损失,直至 工程建设的失败也时有发生的事.因此,需对工程实施过程中的风险进行识别、分析、评估, 研究对策,降低风险值,或回避风险,或转移风险.本工程在实施过程中存在着不同的风险,主要为质量和平安风险,这也是监理工作中的重 要治理内容,怎么增强工程监理,降低本工程实施风险是监理工程部面对的难题. 联系施工环 境及建筑工程施

2、工特点进行风险剖析,采取具有针对性的对策,是降低施工风险的有效途径.风险限制强调预先限制,纵向延伸,横向扩展,对整个建设工程的实施有着重大的意义和 作用.监理、施工等单位对风险评估报告做出分析,提出风险限制方案和大纲,然后以总监理 工程师为首的工程限制班子,在进入工程后就开展风险限制工作.工作内容的核心是针对工程 质量和平安进行质量和平安的全面限制与监督,以提升工程质量、消除平安隐患、降低风险、 减少损失为工作目标,通过事前预控与事中监控紧密结合,抓住风险源头,公正独立的对工程 进行风险限制.风险限制的方法和手段是建设工程风险限制的核心内容, 也是突破限制体制的 关键点.监理在早期进入工程,就

3、应进行风险限制,推行全过程限制理念,既可以将现有质量限制 体系中的各个割裂的环节有机整合,又可以通过对风险进行早期识别、评估,从而及时限制质 量、平安等风险,更有效地配置限制资源.重视施工风险的识别与分析、评估,强调事前预控.事前限制做的好坏与否,对整个工程的施工质量、平安起着事关重要的作用,通过对施工风险 的预判、预警、预控,可以使风险限制工作做到心中有数,有的放矢,有利于更加合理高效地 配置监管资源.第一节工程实施风险分析1、建筑工程中常见的施工阶段风险类型1. i自身风险通常状况下,本身风险都是与工程工程本身有着直接联系,很简单引发平安事故的发作.其又能够详细分为1惯例风险.惯例风险发作

4、的原因有很多,也是建设工程施工中较多见的一种施工风险, 发作的频率较高,其首要是由于现场施工质量治理工作不到位,施工工作人员错误操作而致使的,为本工程埋下无穷的平安隐患,也使得现场施工工作人员的生命平安受到了极大的要挟, 这一类型施工风险也逐渐受到了社会的高度重视.2技能风险.在本工程实践进程中,由于施工单位治理人员缺少一定的施工经验,为本 工程施工挑选的施工技能和施工工艺并不合理,再加之现场施工治理体系不完善,没有对现场施工进程进行严厉的质量操控,工艺施工中没有严格执行本工艺的平安技术操作规程,引发了质量、平安风险,终究致使工程施工无法顺利展开.3安排风险.这是随着工程施工进程的展开,在本工

5、程参建各方单位协作之间的矛盾造 成的,这涉及到参与工程各方关系,该风险限制仅靠其中一方的施工单位是远远无法完成的, 这需要工程参建各方单位之间的协作,充分做好交底工作,特别是设计交底、施工图纸会审工 作,使施工单位工程部每个治理人员能够把握本身的责任范围.1.2环境风险1地基风险.如地基不均匀沉降引起的根底混凝土墙板开裂、地基出现管涌、流砂层、 根底压桩时遇到淤泥层或地下建筑、深基坑遇到地下水上冒等等不可预见的复杂地质风险.2管线风险.工程周边存在着各种管线,如不能及时了解各种地下管线的具体位置,将对本工程根底平安、施工进度、工作安排、施工本钱等等带来很大的影响.3交通风险.本工程处于中环路星

6、华街边,星华街是苏州工业园区的一条主干线, 各种大型运输车辆较多,工地材料、设备的进出场容易对星华街的路况造成恶化, 使得各种车 辆不断改换车道,由此导致交通堵塞,交通事故.带来一定的交通风险.4环境风险.首先是环境污染风险.本工地的土方作业、桩机作业、混凝土施工作业等等,容易造成扬 尘、弃土、噪音、废水、废气、废弃物等等污染,由此引起的工作环境恶化,使得施工作业人 员在施工期间容易受恶劣环境影响,出现不平安行为,造成质量、平安风险.接着是客观环境风险.如根底施工遇到雨季、主体施工遇到夏天的强台风等等.施工条件 越恶劣,风险越大.2、质量、平安风险2.1 施工单位责任心不强,偷工减料现象严重施

7、工单位工程部治理人员没有很强的质量意识, 短期行为突出.很少有能做到尽心尽力抓 好施工质量的治理人员.在施工期间,既有治理人员水平、水平低下的原因,也有治理人员有意识的想方设法偷工 减料、下降本钱、赚取赢利,使得施工场地偷工减料现象严重,工程质量平安风险加大.2.2 施工单位履约水平和治理水平低下施工单位现场工程部通常工程经理和工程技术负责人不到位,有的工程部班子搭配不合理,治理人员缺少必要的施工经验,甚至无证上岗.建筑工程施工现场阻碍多、施工条件差、施工 环境和施工工艺复杂,许多施工单位的现场治理人员宏观操控、微观掌握才能不强,这直接导致施工安排不合理、现场施工质量操控紊乱.2.3 施工方转

8、包和分包风险施工违法分包和转包现象严重、借资质投标情况较多,中标单位对现场工程部治理形同虚 设,对材料商等单位的质量治理也很懈怠.2.4 合同带来的风险当前建筑市场存在着诸多问题,如工程质量问题、工程款拖欠问题、原材料价格问题等等, 都与合同的履行不良有着密切的关系.工程合同既是工程工程治理的法律文件也是施工工程全 面风险治理的主要依据.工程的治理者必须具有强烈的风险意识, 学会从风险分析与风险治理 的角度去研究合同的每一个条款, 对工程可能遇到的风险因素有全面深刻的了解,否那么,施工风险将给工程工程带来工程带来巨大的损失. 合同是合同主体各方应承当风险的一种界定, 风 险分配通常在合同与招标

9、文件中定义,因施工单位急于揽到工程任务的迫切心理,在签订合同 时会有某些不平等条款,如果合同“先天缺乏,势必会造成工程工程实施中的被动,有可能 致使施工单位在施工初期就处于非常不利的地位,甚至陷入合同陷阱当中.所以说,合同是施工单位一切风险的源头.工程合同包含着多种难以界定的变量因素,这些因素都可能给工程带 来风险.2.5 新技术、新工艺、新材料、新设备风险新技术、新工艺、新材料、新设备的施工工艺是否合理、技术方案是否可行,主要性能、 指标、应用效果是否到达要求,是否有不利影响,采用的新技术、新工艺、新材料、新设备是 否已成熟掌握,新技术、新工艺、新材料、新设备的工期、质量、平安、本钱限制的施

10、工举措 是否得当,这些构成了工程工程中采用新技术、新工艺、新材料、新设备风险的主要因素.2.6 平安风险建筑施工是由人员、材料、设备、环境、治理五方面组成的系统,特点是工序多、作业过 程复杂、生产过程处于动态变化中.主要归纳于人、物、环境、治理的原因.人的原因.人的不平安行为包括心理上的不平安因素、 生理上的不平安因素和水平上的不平安因素.心理上的不平安因素有对平安不重视、 态度不正确；水平上的不平安因素有技能或 知识缺乏；生理上的不平安因素有健康或生理状态不佳、劳动条件不良等多种因素,上述各种因素是平安事故的重要致因.包括违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的“三违现象.物的原因.物的不平安状态

11、是生产中的危险源、 是构成平安事故的物质根底. 物的不平安 状态主要包括防护等装置缺乏或有缺陷；设备、设施、工具、附件有缺陷；个人平安防护用品 缺少或有缺陷.如材料强度不够,存在危险物和有害物等等；另外,有些施工机械设备和装置结构不良、 年久失修、零部件过度磨损或带“病作业,加之施工中超负荷运转,加重了设备的老化程度 或导致平安防护装置失灵等.环境的原因.不平安的环境是引发平安事故的物质根底, 是事故的直接原因.不平安的工 作环境因素主要有施工生产场地通风不良、环境不良,现场布置杂乱无章、视线不畅、沟渠纵 横、交通阻塞、材料工具乱堆、乱放,机械无防护装置、电器无漏电保护、粉尘飞扬、噪声刺 耳等

12、几方面.在外界环境作用下,工人在操作时很难做到思想高度集中,容易造成分心、紧张、 烦燥、反响力差等.治理的原因.治理上的不平安因素也称治理上的缺陷, 主要包括对物的治理失误,包括技 术、设计、结构上有缺陷、作业现场环境有缺陷、平安防护用品有缺陷等,对人的治理失误, 包括对作业程序、操作规程、工艺过程的治理失误以及对采购、平安监控、事故防范举措的管 理失误.治理缺陷会引起设备故障或人员失误,许多事故的发生是由于治理不到位而造成的,治理 的原因是事故的直接原因得以存在的前提条件.包括技术指导工艺流程、操作方法等上的 缺陷；劳动组织不合理；没有平安操作规程或不健全；对平安工作检查指导缺乏或有误；教育

13、 培训力度不够；事故防范举措不认真落实；平安隐患整改不到位等.第二节工程实施中风险清单工程实施中风险清单见下表:类 别部位风险项监理对策质 量 风 险主体结构厨卫间、外墙渗漏导墙、按设计、标准、方案施工、般补 施工洞,淋水试验窗边渗漏按设计、标准、力泵施工,淋水试验外墙顶砌、顶塞严控材料、限制补砌、补塞质量,墙顶 留 35cm砖砌体组砌不止确排砖合理,二次结构合理布置,预留洞、 拉结筋等按方案施工屋向渗漏严控材料、管道周边等细部质量,按设 计、标准、力菜施工排水管道接口、堵洞处渗漏1严控材料、按设计、标准、方案施工装修预埋件预埋件按设计、标准施工土建与装修交接监理、土建、装修共同验收、交接设备

14、安装严控材料、按设计、标准、方案施工 重视防水问题平安防护三宝按标准佩戴四口、五临边围护安 全 风 险现场防火现场设吸烟处,易燃易爆品分类存放, 配置火火器材和消防水源,动火审批和 监护,气瓶按标准使用平安用电外电防护,、按标准、方案施工文明施工工完场清材料、垃圾及时清理,分类堆放场地围合,道路硬化封闭施工,场内无土堆第三节监理对策施工阶段以事前预控为根底,以过程监控为重点,以治理通病为手段,降低工程风险.首 先建立工程实施风险清单,确定风险限制对策和举措,实现事前预控.风险源清单的建立,对 甲方、监理单位、施工单位等起着未雨绸缪的作用,可以及早确定风险限制对策,采取相应的 风险限制举措,实现

15、积极有效的预前限制.第二建立数字化风险限制平台,实行风险动态限制. 结合现场施工的具体情况以及数字工地的景象限制,制定有效的风险监控方法,根据各个专业 分项工程重大风险特征和报警值, 对施工现场以及相关的风险因素进行科学的、全方位的、全过程的监测和限制.一、风险治理对策1建筑工程中常见的施工风险对策在施工实施过程中要想躲避风险,必须首先解决好“防的问题.这就要求监理工程部的 避险意识要强,防险水平要高.再者是风险分析要超前,要做好风险预测,把可能产生的风险 分析透彻,为实施风险决策提供可靠的依据.还有对于风险决策要慎重,为了预防风险决策的 失误,监理要充分征求方方面面的意见建议. 因此,在施工

16、现场要严格执行总监理工程师负责 制度,总监理工程师是受监理单位法定代表人的委托对整个工程工程全面负责的治理者.为了保证工程施工阶段的质量,要求其具有较强的治理水平和较高的创新水平,并且在施工期间施 工方对施工现场的任何意图都需经过监理审核,方可执行.在施工期间,监理要严格限制进场的各种材料、设备的质量,禁止不合格材料、设备用到工程上去,监督施工工程部不得偷工减 料,以预防出现工程事故,对施工人员人身平安造成影响.在工程竣工后,总监理工程师还应 负责组织施工单位及有关单位人员参加各阶段的验收工作和各种形式的工程协调、联系会议, 并做好记录,负责办理各种有关验收手续,要严格执行工程验收制度,及时做

17、好隐蔽签证,不 得事后补办签证手续,以保证工程各方利益.1.1 在工程开工时,监理就应主动会同甲方、施工单位做好施工现场现状图及其它原始记 录,以此作为有关分项工程决算的依据,预防不必要的麻烦.监理催促施工单位增强对工程部治理人员、 施工人员的平安技术培训.进一步完善对工程 部治理人员、施工人员的培训制度,加大对工程部治理人员、施工人员培训的政策支持和经费 支持；工程部应增加平安治理人员的必要配置, 提升平安治理人员的上岗门槛. 加大对一线操 作工人的教育.增强对施工单位三级平安教育实施环节的监督,杜绝外表工作,保证三级平安教育的落实.增强对一线施工人员的培训,改变不良惯例.在施工过程中同一班

18、组之间的工人应该相互 催促、提醒,纠正不良习惯,严格按操作规程、施工工艺操作.注意对技术工人的传、帮、带,提升工程部的技术水平和治理水平,完善现场工程部的管 理体系.在每个工程施工结束后,要注重总结经验、教训,对施工过程中出现的每个问题都要 记录下来,并通过观摩、学习形成自己的知识体系,在工作中不断总结、学习、冉总结、再学 习,使得工程部治理人员的知识、水平、水平不断提升.监理主动协调工程中各方关系,使得施工条件不断完善,提醒施工单位施工前对施工图纸 进行审核,对于施工不利、各工种配合有疑问处在设计交底时或施工过程中提出.监理自己也 要审图,让施工单位工程部治理人员熟悉、了解施工图纸,明确自身

19、的工作责任,使工程部管 理人员责任落实到位.1.2 监理在根底施工中经常巡查,及时了解根底施工中的实际情况,增强对建筑物的沉降 观测,遇有异常,及时和建设单位、地质勘察单位、设计院等单位沟通.施工前要求建设单位把工程周边的管线分布图交施工单位,催促施工单位对周边管线影响 工程分析,工作安排不影响工程进程,并注意地下管线的保护,施工线路和周边管线协调；施工材料、设备进场时间安排尽量避开道路车辆顶峰期,在工地出入口设置警示标志,安排门卫,在大型车辆出入时协调道路车辆,预防造成交通恶化,降低交通风险.废弃物集中堆放、运出,施工时佩戴平安防护用品.2质量平安风险对策创立施工过程的全方位的动态限制程序,

20、从而有利于各单位对整个施工动态阶段限制从一 而终,并且对工程质量平安起着特定的主导作用.首先强化要素限制,限制风险诱因.通过对 现场人、机、料、施工工艺和施工环境的有效限制,从资质审核、准入限制、工艺样板引路和 质量通病的治理等环节着手.第二强化过程限制,完善关键工序和重要部位的跟踪限制平台. 对整个施工过程中进行动态限制,对于工程的关键工序和重要部位采取旁站等跟踪限制举措, 严格把好质量关.第三检测公正、科学化.采取科学的检测、检查方法,实现工程质量的评价 以数据说话,充分发挥检测机构的公正、独立和科学性,保证工程内在质量.第四强化平安教 育和方案审核,完善平安监管体系.通过宣传、授课、观摩

21、等相对直观的教育方式,做好一线 工人的平安教育,提升其对平安问题的感性熟悉和的风险意识.做好平安专项方案与技术举措 审核,保证平安限制体系的有效运转. 第五强化重大危险源的跟踪限制和应急预演, 完善险情 应急机制.应急预案的制定对重大危险源的限制不可或缺, 通过跟踪限制和应急预演进行过程 限制,有利于风险事故的减少.第六对工期要求过紧的工程必须限制其盲目赶工, 从而造成一 道工序没完就进入下一道工序,因此对这类工程施工单位在施工前要做好工期安排, 对本工程 必须要有详细的施工工期安排,预防个别治理者盲目催赶工程进度从而造成工程质量平安事故.在保修阶段,催促施工单位提供建筑物和机械设备使用与维护

22、手册,做好设施限制工作, 预防因使用不当而引起的质量问题；组织专家对建筑物竣工及保修期结束后的状态进行检查, 以后每隔一年对使用状态进行检查,出具检查与评估报告,必要时可以采取向使用者问卷征求 意见的形式；催促施工单位对尾项工程和质量问题的整改落实,合理躲避缺陷责任风险.2.1 首先,要求工程经理和工程技术负责人到位,明确工程经理为全部工程质量的首要责 任人,对全部工程质量进行监督治理.其次,建立质量检查部门,工程技术负责人安排技术人 员以小组为单位对全部工程分区域进行施工检查以保证工程质量.再次,建立试验及检测小组,及时对施工的工程进行质量检查、实测实量.最后完善事前预防、事中限制、事后总结

23、的质量 限制机制.建立质量标准、工程保证资料、技术标准、施工图纸符合设计标准要求.施工过程 中安排施工人员自检、互检、交接检、质检工程师质量检查合格前方可进入下一工序施工.工 程结束后对工程过程中的问题进行总结, 针对问题总结出详细应对方法,为今后施工留下珍贵 经验.监理严格审核施工单位提交的施工组织设计和施工方案.制定技术先进、经济合理的施工 方案,以到达缩短工期、提升质量、降低本钱的目的.并在施工期间严格按审批的施工组织设 计执行,监督施工单位不得随意扩大施工现场范围,造成工程损害.完善材料验收、使用制度.依据设计、标准要求对进入工地的材料进行验收检查及见证取 样送检.要求施工单位做好材料

24、的防潮防锈工作,将进场材料分类堆放、标识.监理在施工过 程中动态检查材料使用情况.及时将不合格材料清理出场,根绝质量不合格材料用于工程.2.2 监理对工程部人员进行审核,施工单位治理人员、特种作业人员持证上岗,杜绝无证 上岗.在施工过程中对施工单位治理人员进行考核,不合格者和甲方沟通后清理出场.2.3 在工程实施前,监理严格把好分包单位资质关,为甲方解忧.到材料商等单位考察, 对进场原材料如碎的材料不定期到材料商等单位抽查.2.4 合同是施工单位一切风险的源头.工程合同包含着多种难以界定的变量因素,这些因 素都可能给工程带来风险.因此,监理要树立合同意识、风险意识和索赔意识,重视风险治理, 这

25、些对降低工程风险都是非常重要的.2.5 如本工程中采用新技术、新工艺、新材料、新设备,那么施工单位首先要提交新技术、 新工艺、新材料、新设备的技术标准,现场观摩其他工地采用的该新技术、新工艺、新材料、 新设备的实施情况,监理根据其新技术、新工艺、新材料、新设备的技术标准和工程实地条件 等审核施工方案和上岗人员资格,会同施工单位针对该新技术、新工艺、新材料、新设备的不 成熟局部或在其他工地施工中出现的问题预先提出限制方案,对新技术、新工艺、新材料、新 设备施工过程全过程旁站.施工结束后进行总结.2.6 针对常见平安风险发生的主要原因,要重点注意年轻工龄短的人员和农民工,增强对 他们的平安知识教育和培训工作,纠正违章作业、防范催促他们纠