分析汶川重灾区旅游开发策略

1、编号：时间：2021年X月X日 书山有路勤为径，学海无涯苦作舟 页码：第1页共5页分析汶川重灾区旅游开发策略“汶川大地震使四川省西北部以汶川县为核心的地震灾区广为世人所 知1,2。在灾害发生后，众多媒体进行了密集报道，众多国家和志愿者参加了救援 与重建工作，与灾区、灾区人民建立了深厚感情,汶川县、北川县等极重灾区因此 拥有了数量极为可观的潜在旅游者。大地震给当地遗留了大量地震遗存，拥有 重要的科学考查、科普教育和纪念价值。随着灾区进入后重建时代，当地旅游设 施已重修完毕，新的旅游项目和景点进行了良好的前期开发准备，当地政府、企业 和群众也有了充分的物质和思想准备迎接八方来客,灾区旅游业的大发展

2、时代已 来临。目前，各地区虽然开发了许多新的旅游项目，但是国内旅游项目开发过程中 面临的许多问题在灾区旅游业发展过程中同样不可避免，如乡村旅游中的卫生问 题，住宿问题,黑色旅游中的当地居民感情问题、安全问题，旅游项目同质化问题、 旅游商品外来比例过高等。本文尝试从当地自然环境禀赋各异、少数民族文化开 发程度低、旅游商品外来化严重、旅游安全等方面分析了面临的问题，提出对策 和建议。1发展现状本文选取汶川大地震极重灾区的10个县（市）为研究范围。极重灾区大 部分位于龙门山一峨眉山一大凉山一线，东部为四川盆地，西部为川西高原。该地 区集中了大量世界知名的旅游景点，潜在旅游资源非常丰富。地区内少数民族

3、众 多，文化多种多样,风俗习惯各有特色;地区生物资源丰富,生物多样性高，极富观赏 价值4,5。2发展现状“十二五期间，四川省旅游局计划打造以龙门山一峨眉山一大凉山一线 为核心的世界级旅游景区。极重灾区旅游业发展得到了政府、企业和群众的广泛 认同，以旅游业为龙头，带动农业、轻工业发展，实现政府、企业和群众的共同参与, 分享发展成果，是各界的最热均诉求。目前，世界经济仍未走出金融危机的阴影, 欧洲债务危机重重，灾区旅游发展的国外形势并不看好。相反，国内和省内的前途 看好，在最近的五一小长假和“十一黄金周中得到明显体现。在恢复性重建阶段, 当地政府和企业主要进行了已有旅游景点及设施修复重建等工作,部

4、分地区开发 了新的旅游项目和景点。如乡村旅游、科学考察游、科普教育游和黑色旅游等6。 项目硬件建设基本做到了一步到位，但项目与景点的营销推广不足,没有取得理想 的效果。游客仍集中于各大知名景点，许多地区的乡村旅游和黑色旅游等游客稀 少,未能获得预期的经济效益。近期极重灾区自然灾害众多，特别是暴雨频繁，各种 地质灾害大量发生，导致交通长期中断，游客安全是影响到这些地区出游的主要因 素。此外，在重建过程中大量居民异地安置，没有及时返回原住地安居就业,人员与 物资不到位。3存在的主要问题极重灾区的社会经济条件、自然环境与人文资源禀赋存在明显差异。以成都市为核心，按距成都市距离的远近其社会经济条件依次

5、变差,地区间旅游项 目同质化现象非常明显。同时，各地区人文资源禀赋差异较大,少数民族众多，保留 的风俗习惯以及文化底蕴是旅游开发与文化发展、民俗保护协同发展的良好载体, 但是同样存在开发深度不够、汉化现象严重等原因。旅游业与当地农业、轻工业 发展不协调。主要表现在三个方面哨.先,旅游商品外来现象非常严重，旅游景区琳 琅满目的商品多是“舶来品，从中获得的销售收入远不如出售当地商品。说明当地 轻工业发展落后，农业产品和丰富的生物资源没有得到深加工，仅仅停留在原材料 或产品阶段，未能形成特色商品，附加值低，许多当地的民族服饰等依靠手工或小 作坊,未能形成规模和品牌效应。其次，旅游业从业人员多数不是当

6、地居民,如歌舞 表演人员、宾馆酒店等工作人员多从外地招聘等，旅游业未能转移当地农业劳动 力就业。第三，旅游业主要收入集中在景区门票费、宾馆酒店住宿费、交通费等, 当地居民未能从中分得较多经济收益。然而,景区和宾馆酒店发展旅游业占用了 大量的公共资源，与当地居民的矛盾加深，共同参与旅游业开发仅停留在口头上或 文件上。旅游营销不足，对游客风险安全认知不够重视。由于受邻近知名景点屏 蔽效应影响，以及自然环境差异不明显，后发地区的旅游开发和旅游营销缺乏经 验和积极性，抓不住营销要点。极重灾区的自然环境导致这些地区交通不发达，存 在极大安全隐患。由于许多景点藏于深山，进出困难,加之旅游者对当地环境不熟

7、悉等,极易遭遇各类风险。更深层次的原因是各景区、景点缺乏危机管理机制与 危机服务意识。旅游生态产品开发中的保护与开发关系问题紊乱，是“以保护为主, 还是以开发为主?在不同利益群体中，各自的认知不同。科学界和当地居民对待 开发存在不同价值体系的冲突。科学家的实地调研、科学规划以及提出的发展战 略更加适宜地区经济发展，但短时间也无法逆转当地居民与政府的简单化认知与 处理。当地居民是当地经济、生态多样性和资源环境保护的真正实施者和保护者, 对摆脱贫困、提高自己生活水平的愿望十分强烈，忽视他们的现实需求，再好的发 展战略和规划在实施过程中也将大打折扣。此外，当地居民对保护规划有着自己 根深蒂固的看法，

8、有的与科学家们提出的保护意见一致，有的却大相径庭。因此,旅游生态产品的保护与开发需要思维方式的转变、产业结构的调整和优化、增长 方式的改变和当地居民生活方式的变化。4对策与建议首先，按照各地区不同的社会经济条件、自然环境与人文资源禀赋，重新 定位和调整旅游发展规划。社会经济条件决定着旅游配套设施是否健全,各地区 自然环境虽然不同,但是总体环境却差别不大。各地区人文资源禀赋不同,可供开 发的资源和开发潜力也不一样。这些不同因素决定了不应简单模仿其他地区的成 功经验，就如同成都附近的农家乐不能简单照搬到汶川县一样，许多照搬照抄的 地区旅游在发展到一定阶段后都遭遇了瓶颈。因此,对未来旅游发展规划应重

9、新 定位，以区别于邻近地区，摆脱知名景点的屏蔽效应影响。其次，实现以旅游业发 展为龙头，以特色农产品和野生中药材等生物资源深加工为基础，以轻工业产品生 产为纽带的发展格局，改变旅游业一枝独秀的局面刀。彻底扭转只能提供生态产 品和当地稀缺旅游商品的态势,将更多的经济收益留在当地，留给当地居民;将工 业生产理念与技术带入各类极具特色的民族服饰等生产区，提高生产质量与速度, 创造更多的就业机会，提高经济收入。由政府出台相关规定，在宾馆酒店等当地旅 游服务企业中按一定比例吸纳当地居民就业，并由企业提供培训上岗。第三，加大 旅游景区、景点、商品的营箱力度,政府、企业和群众达成共识，形成合力,带动本 地旅游业走出去引进来。通过各类有效传播手段，广泛宣传,引进专业人才，吸收 他人先进的营销经验。积极宣传与改善当地安全条件，打击各类刑事犯罪，消除潜 在的安全隐患，及时通报自然灾害情况,做好自然灾害预警。旅游从业人员应主动 与旅游者一起克服各种突发风险，景区设立奖励机制，奖励积极协助人员。第四, 旅游生态产品开发以政府主导、企业主体、当地居民广泛参与为原则，忽视当地 居民的经济诉求是脱离现实的，更缺乏监督和可持续性9。在以当地居民为主体 的旅游开发项目中，当地居民应认真研究科学家们制定的科学规划，避免简单化处 理;要有长远发展目标，严禁涸泽而渔。政