河北省村镇公共服务设施规划导则

1、河北省村镇公共服务设施规划导则（试行）目录1 总则2 公共服务设施分类与分级配置3 教育设施规划4 医疗卫生设施规划5 文化体育设施规划6 集贸设施规划7 社会保障设施规划8 附则1 总则1.0.1 为了加强对河北省村镇公共服务设施规划的技术指导， 确保公共服务 设施得到科学合理的布局，根据国家和河北省有关法律、法规、技术标准和 规范，并结合河北省发展的实际，编制本导则。1.0.2 本导则适用于河北省城市、 县城以下建制镇、 乡和村庄规划编制中的 公共服务设施规划。区位优势明显、规模大、发展快的个别建制镇，可按城 市公共服务设施标准配置。1.0.3 中心镇、 一般镇公共服务设施的内容和规模应根

2、据镇区发展的阶段目 标、总体布局和建设时序，按照总体规划和控制性详细规划来确定。中心镇 公共服务设施的规模确定， 除考虑为全镇服务外， 还应考虑为周边乡镇服务。乡和村庄的公共服务设施配置，应根据居住人口规模确定。1.0.4 在发展较快的村镇， 规划中应预留公共服务设施用地， 相对集中布置， 形成公共服务设施中心。1.0.5 公共服务设施规划应遵循以下基本要求：1 贯彻节能、节水、节地、节材和保护生态环境的基本国策，考虑太阳 能、浅层地能等可再生能源在建筑中的应用。2 根据村镇区位、环境、交通等因素，综合考虑建筑的布局和造型。3 尊重地方文化，延续历史文脉，建设具有地域特色的现代建筑，创建 能够

3、承载历史记忆和时代特点的精品公共建筑。4 历史风貌建筑以及有价值的近现代建筑的改、 扩建， 在规划中应予以 保护，改扩建部分要与原有建筑相协调。1.0.6 村镇公共服务设施的环境景观规划应满足以下要求：1 突出公共服务设施在村镇风貌中的引领作用， 形成以公共服务设施为 主体的村镇景观。2 公共服务设施周边的建筑及公共艺术品、园林景观必须与主建筑协 调，共同形成公共服务设施风貌区。3 公共服务设施地段其他建筑的色调应与公共服务设施协调一致， 突出 公共服务设施的标志性。4 应控制公共服务设施周边建筑物的尺度、体量、高度、距离等，保证 公共服务设施的视觉形象。1.0.7 本导则各类公共服务设施配建

4、表中所列出的各级公共服务设施是规 划配置中所必须考虑的基本项目，在规划编制和管理中，还可根据实际需求 在公共服务设施配建表所列项目以外，增加所需的公共服务设施。1.0.8 城市近郊村镇应充分考虑城市公共服务设施的辐射范围， 城市公共服 务设施能覆盖的区域，一般不再单独建设。2 公共服务设施分类与分级配置2.1 分类和代号2.1.1 村镇公共服务设施是指村镇中为社会服务的行政管理、 教育机构、 文 体科技、医疗保健、商业金融、集贸设施、社会保障。2.1.2 公共服务设施的分类和代号公共服务设施的分类和代号参照 镇规划标准（ GB5 01882007）和镇 （乡）域规划导则（试行） ，公共服务设施

5、用地（ C 类）分为七大类，分别 为 C1行政管理用地； C2教育机构用地； C3文体科技用地； C4医疗保 健用地； C5商业金融用地； C6集贸设施用地； C7社会保障用地。镇控制性详细规划和其他需进一步划分公共服务设施的规划，宜执行本导则 2.1.3 -2.1.9条。2.1.3 在 C1 行政管理用地中，宜分为 C11党政机关、社会团体用地； C12 公安、法庭、治安管理用地； C13市场管理、税务管理、市容管理等各专 项管理机构用地； C14经济、中介机构用地。2.1.4 在 C2 教育机构用地中，宜分为 C21托儿所和幼儿园用地； C22小 学用地； C23初级中学用地； C24高级

6、中学、完全中学用地； C25职业学 校、成人教育、培训和专科院校用地。2.1.5 在 C3 文体科技用地中， 宜分为 C31文化娱乐用地； C32体育用地； C33图书科技用地； C34文物、纪念、宗教等设施用地。2.1.6 在 C4 医疗保健用地中，宜分为 C41医疗保健设施； C42防疫与计 生设施； C43疗养设施用地。2.1.7 在 C5 商业金融用地中，宜分为 C51旅店、饭店及旅游设施用地； C52商店、药店、超市用地； C53银行、信用、保险等机构用地； C54理 发、洗衣、劳动服务等用地； C55综合修理、加工、收购点用地。2.1.8 在集贸市场用地 C6 中，宜分为 C61一

7、般商品市场、蔬菜市场用地； C62燃料、建材、生产资料市场用地； C63畜禽、水产品市场用地。2.1.9 在社会保障用地 C7 中，宜分为 C71残障人康复用地； C72敬老院 和儿童福利院用地； C73养老服务站用地。2.2 分级配置2.2.1 按照服务范围和服务人口规模合理均衡配置的原则， 本导则公共服务 设施配置分为中心镇、乡镇、中心村和基层村四级，其中乡镇包括中心镇以 外的一般建制镇和乡。2.2.2 村镇公共服务设施应按县域镇村体系规划中确定的级别配置， 对个别 需要调整级别的，要经过充分论证。2.2.3 中心镇、 一般镇和乡的公共服务设施除服务镇区或乡驻地外， 还应服 务于镇（乡）域

8、。服务范围超过镇（乡）域的公共服务设施，应根据其服务 范围确定公共服务设施的规模。2.2.4 中心村的公共服务设施除服务于本村外，还应考虑为周围村庄服务。2.2.5 基层村的公共服务设施指服务于本村庄的公共服务设施。2.2.6 各级村镇主要公共服务设施的配置应符合下表的基本要求。表 1 村镇主要公共服务设施分级配置一览表类别项目中心 镇乡镇中心 村基层 村行 政 管 理C1C11、党政机关、社会团体C12、公安、法庭、治安管理/C13、建设、市场、土地等管理机构/C14、经济、中介机构/教育机 构C2C21、幼儿园、托儿所C22、小学C23、初级中学/C24、高级中学或完全中学/C25、职教、

9、成教、培训、专科院校/文体科 技C3C31、文化娱乐设施C32、体育设施C33、图书科技设施C34、文物、纪念、宗教类设施医疗保 健C4C41、医疗保健设施C42、防疫与计生设施/C43、疗养设施商业金 融C5C51、旅店、饭店、旅游设施/C52、商店、药店、超市设施C53、银行、信用社、保险机构/C54、理发、洗衣店、劳动服务/等C55、综合修理、加工、收购点集 贸 设 施C6C61、一般商品市场、蔬菜市场/C62、燃料、建材、生产资料市场/C63、畜禽、水产品市场/社会保障C7C71、残障人康复设施/C72、敬老院和儿童福利院/C73、养老服务站/注： 应建的设施；有条件可建的设施； /

10、一般不建的设施3 教育设施规划3.1 分级与选址3.1.1 中学以上的各类学校一般由城市、县城总体规划或县（市）域镇村体 系规划统一布置，本导则不对此类教育设施作出明确布局规定。3.1.2 按照提高教学质量、方便学生入学、保证学生安全的原则，一般应在 镇区以上城镇设中学，中心村以上村镇设小学，基层村设学前教育设施。距 中心村小学距离远的基层村，可设小学分校或初级小学，安排低年级小学生 就近入学。3.1.3 中、小学校和幼儿园选址应在交通方便、地势平坦开阔、空气清新、 阳光充足、环境安静、排水通畅，不危及学生、儿童安全的地段，各类有害 污染源（物理、化学、生物）的距离应符合国家有关防护距离的规定

11、。3.1.4 学校教学区与铁路的距离不应小于 300m，主要入口不应开向公路， 与城镇干道或公路之间的距离不应小于 80m。学校不应与集贸市场、公共娱乐场所、医院传染病房、太平间、公安看 守所等不利于学生学习和身心健康，以及危及学生安全的场所毗邻。学校选址应避开建筑的阴影区和不良地质区或不安全地带；架空高压输 电线、高压电缆等不得穿越校区。能够布置教学3.1.5 新规划的学校用地应确保有足够的面积及合适的形状， 楼、操场和必要的辅助设施。3.1.6 幼儿园选址应远离各种污染源， 并满足有关卫生防护标准要求； 方便 家长接送，避免交通干扰；日照充足，场地干燥，排水通畅，环境优美或接 近村镇绿化带

12、。3.1.7 三个班以上的幼儿园应独立建设。 三个班及以下的幼儿园， 可设于居 住建筑物底层，但不宜设在建筑负一层，且应有独立的出入口和相应的室外 游戏场地及安全防护设施。3.2 配置标准3.2.1 教育设施的配置必须与居住人口规模和服务半径相适应， 其布局应符 合服务半径的要求，对初中、小学、幼儿园不应超出服务半径，不应过于集 中布点或合并布点。3.2.2 教育设施的设置规模，小学按照 66生/ 千人计算；初中按照 33生/ 千人计算；高中按照 28生/千人计算；幼儿园按照 23 生/ 千人计算。3.2.3 小学按照 45生/班计算；初中按照 50生/ 班计算；高中按照 50生/ 班计算；幼

13、儿园按照 30 生/班计算。3.2.4 寄宿制学校小学按 30的学生人数寄宿，且每增加 1 名寄宿学生增 加建筑面积 4.5m2；初中按 50的学生寄宿，每增加 1 名寄宿学生增加建筑 面积 5m2；高中按 80的学生寄宿，每增加 1 名寄宿学生增加建筑面积 5m2。3.2.5 在条件允许的前提下，可考虑小学与初中合校，设立九年制学校，用 地面积按照小学、初中分别计算后的总和测算，建筑面积不低于7.5 m2/ 生，占地面积不低于 15m2/ 生，运动场面积满足 3.3 m2/ 生。九年制学校宜设 36 班、 45班或 54 班，每班 50 座。学校最小规模不小于 24班。3.2.6 在条件允许

14、的前提下， 可考虑初中与高中合并设立完全中学， 建设标 准应符合国家有关规定，按照初中、高中分别计算后的总和测算，建筑面积 不低于 8.5m2/生，占地面积不低于 17m2/生。完全中学宜设 36班、48班或 60 班，每班 50 座。3.2.7 小学规模宜在 12 班以上，但不宜大于 60 班。3.2.8 初中设 24 班或 30 班；人口不足 2.7 万人的独立乡镇，宜考虑设置18 班。3.2.9 高中宜设 24班、 30班或 36班；在人口不足 3.2 万人的乡镇，宜考 虑设置 18 班普通高中。3.2.10 幼儿园可设 6 班、9 班或 12班，但不宜大于 18班。3.2.11 乡镇初

15、中、小学要按全乡镇学生 100%入学进行设置，且高小（四、 五、六年级）和初中要充分考虑寄宿要求。表 2 教育设施配建表一般规模最 佳 服 务 半 径（m）配置标准名称建筑 面积（m2）用地 面积（m2）服务规 模（万人）建筑面 积（ m2/ 生）用地面积（m2/生）建筑限高运动 场备注旧城区配置标准小18 班6100145801.25007.5174层普通200m环人口不足 1.2 万人的独立地区宜设18 班小学。小学运动场应含不小于建筑面积标准与新区相同，用地学24 班7560172801.21.6716教室 层高 3.6m250m环100m的直跑道。室外活动场地满足28 m2/ 生。面积

16、标准不小于 新区的 70%。30 班8775189001.6 2.06.514250m环36 班9720210602.02.56.013300m环初18 班7650153002.71008.5175层普通250m环初中宜设 24 班或 30 班，每班 50 座。建筑面积标准与 新区相同，用地 面积标准不小于 新区的 70%。中0教室 层高 3.初中应按其服务范围均匀布置。 人 口不足 2.7 万人的独立地区， 宜考24 班9600192002.73.6816250m环30 班11250225003.6 4.57.5158m300m环虑设置 18 班。普 通 高 中18 班2250036000&

17、lt;3.2150025405层普通 教室 层高 3.8m250m环普通高中宜设 24 班、 30 班或 36 班，每班 50 座。在人口不足 3.2 万人的独立乡镇， 宜考虑设置 18 班普通高中。普通高中的运动场与邻近住宅有 一定的间隔。运动场地应设 200 400m标准环形跑道（其中含不小于 60m的直跑道） ，室内体育馆 1 座， 另至少应设 23 个篮球场、 23 个排球场（兼羽毛球场）， 1 个游 泳池以及 150 200 m2 器械场地。建筑面积标准与 新区相同，用地 面积标准不小于 新区的 70%。24 班28800456003.24.32438300m环30 班3300054

18、0004.3 5.42236300m环36 班36000630005.4 6.42035400m环幼儿园6班15001800<0.835010123层宜独立设置，应接近绿地，有独立 院落和出口。建筑限高 3 层，设置 不小于 20m的直跑道。 幼儿园宜设 6班、9班、12班或 18班。每班 30 座。建筑面积标准与 新区相同，用地 面积标准不小于 新区的 70%。9班202522500.81.291012 班240027001.21.68918 班315036001.6 2.478室外活动场地601.520 m直 道幼（托）儿园应有全园共享的游戏 场地，室外游戏场地面积按 1.5m2/

19、生。绿地面积按 2m2/ 生。场地应日 照充足并采取分隔措施， 场地面积 不应小于 60 m2 。建筑面积标准与 新区相同，用地 面积标准不小于 新区的 70%。6 个篮球场、 3注： 1 、寄宿制高中应设置 400m标准环形跑道（含不小于 100m的直跑道），室内体育馆 1 座，另至少应设 4 5 个排球场（兼羽毛球场）、 12 个网球场、1 个游泳池以及 300400 m2 器械场地。1 座，另至少设2、九年制学校运动场地应设 200 300m标准环形跑道（其中含不小于 60m的直跑道），风雨操场或室内体育馆 35 个篮球场、 23 个排球场（兼羽毛球场）、200270 m2器械场地。4

20、医疗卫生设施规划4.1 分级与选址4.1.1 村镇医疗卫生设施按综合医院、乡镇卫生院和村卫生室（所）三级配 置。综合医院主要设置在镇区人口 5 万以上的中心镇区；乡镇卫生院设置于 本镇区或乡驻地；中心村应设村卫生所；基层村要设标准化卫生室。4.1.2 医疗卫生设施的选址， 应方便群众， 满足突发灾害事件的应急医疗需 求、位置醒目，交通方便并应避开交通量大的地段；应地基稳固、地形规则、 环境安静、远离污染源；应处于居住集中区下风位置，与少年儿童活动密集 场所保持一定距离；应远离易燃、易爆物品的生产和贮存区，远离高压线路 及其设施。乡镇卫生院、防疫站、计划生育服务中心宜集中设置。4.1.3 乡镇卫

21、生院按其床位规模，划分为无床卫生院（含 10 床以下）、 10 29床卫生院和 30 床以上卫生院三种规模类型。4.1.4 有传染病区、 有放射性或需要特殊隔离的医院， 应在周边设置隔离措 施。4.1.5 村卫生室（所）宜布置在村庄适中位置，宜与村民中心或村委会统一 布置。4.1.6 综合医院和乡镇卫生院， 必须采用双回路电源供电， 不能保证持续供 电的地区， 必须设自备电源。 电源装配容量应满足现有设备及规划增容需求； 放射检查使用的电源，应有单独的进线。4.2 配置标准4.2.1 镇区 5 万人口以上的乡镇可设综合医院； 镇区 5 万人口以下的乡镇不 宜设置综合医院。综合医院的床位数为 4

22、 床/ 千人，用地面积 115m2/ 床，建筑面积为 80m2/ 床。4.2.2 综合医院容积率平均值宜采用 0.5 0.7 之间；建筑密度宜为 25% 30%；绿地率不应低于 35%。4.2.3 乡镇卫生院用地包括预防、医疗、保健、行政、辅助用房及生活用房 等用地。4.2.4 乡镇卫生院建设标准按照 2 床/ 千人设置，床位宜在 100 床以下。无 床位的卫生院基本建筑面积为 400m2； 1 19 床的卫生院在无床位的基本面积 基础上按每床增加建筑面积 25m2； 2099 床的卫生院直接用床位指标计算， 每床核定建筑面积 48m2。乡镇卫生院也可按服务人口控制最小规模，服务人口在 1 万

23、人以下的建 筑面积不少于 550 平方米。服务人口在 1 万人以上的，建筑面积 700 3000 平方米。4.2.5 乡镇卫生院的用地面积， 宜按建筑面积和容积率进行计算， 其中无床 位的卫生院容积率应为 0.30 左右；29 床以下的卫生院容积率应为 0.35 左右； 30 床以上的卫生院容积率应为 0.42 左右。乡镇卫生院绿地率不小于 35%。4.2.6 乡镇卫生院的出入口一般不应少于二处。 规模较小的卫生院可只设一4.2.7 村卫生室应按照方便群众、 合理配置卫生资源的原则设置。 一般一个 行政村设一所村卫生室，人口少的临近行政村可以联合设置卫生室。村卫生 室服务范围以步行 30 分钟

24、能到达为宜。 偏远地区和人口较多的行政村也可适 当增设服务网点。乡镇卫生院所在地的行政村可以不设村卫生室。4.2.8 中心村卫生室的设置要力求位置适中， 兼顾到多村一室、 联村设室的 要求。4.2.9 规划中心村卫生室业务用房 120-160 平方米，占地面积不少于 250 平 方米；人口 2000人以上的基层村，业务用房建筑面积不少于 100 平方米，占 地面积 200平方米左右； 人口 10002000 人的基层村， 业务用房建筑面积不 少于 80 平方米，占地面积不少于 160 平方米；人口 1000 人以下的基层村， 业务用房面积不少于 60平方米，占地面积不少于 120 平方米。4.

25、2.10 村卫生所必须设诊疗室、治疗室、观察室、药房、值班室，五室应 分开。表 3 村镇医疗卫生设施配建表类别项目名称一般规模（ m2/ 处）服务规 模服务半 径（ m）配置标准备注建筑面积用地面积（万人）医 疗 卫 生 设 施综合 医 院200床1600023000461500用地面积 115m2/ 床，建筑面积 80 m2/ 床。综合医院总规模按 4床 / 千人标准计算。500床40000575001012乡镇卫生院400140036全乡镇用地面积 115m2/ 床，建筑面积不小 于 48m2/ 床（100 床 以下）。按2床/ 千人标准计算。村卫生室（所）60-160120-2500.0

26、5-0.6全村诊疗室、治疗室、 观察室、药房、值 班室等。人口 0.6 万以上的中心 村可突破以上指标。5 文化体育设施规划5.1 分级与选址5.1.1 中心镇体育设施应包括体育场、游泳池（馆）和体育馆等。一般乡镇 体育设施包括室内体育活动中心和室外活动场地；中心村、基层村一般不单 设体育场地，体育活动设施与村民委员会、村民广场、绿化用地综合布置。5.1.2 中心镇文化设施应包括儿童乐园、 青少年宫、老年活动中心、 俱乐部、 科技信息中心、图书馆、影剧院、展览馆、文化站、电视转播台等；一般乡 镇文化设施包括青少年活动中心、老年活动中心、科技信息服务站、图书馆、 影剧院、文化站等；中心村文化设施

27、包括文化活动中心、信息服务中心、图 书室、影剧场等；基层村设文化活动室、图书室、影剧场等。5.1.3 文化体育设施应选址在村镇中心位置、 应配建广场、 绿地、停车场等。5.1.4 一般乡镇以下的文化体育设施可与其他公共服务设施集中布置， 形成 村镇活动中心。5.2 配置标准5.2.1 中心镇体育设施建筑面积可采用 100-300 m2/ 千人，用地面积可采用500-800 m2/ 千人。中心镇体育设施建筑面积总量应不少于2000 m 2，用地面2积总量应不少于 7000 m2。一般乡镇体育设施建筑面积可采用 80-200 m2/ 千人，用地面积可采用250-700 m2/ 千人。一般乡镇体育活

28、动建筑面积应不少于800m2，用地面积不应少于 5000 m2。5.2.2 中心村和基层村体育设施配置标准为建筑面积40 50m2/ 千人，用地面积为 100150m2/ 千人。 中心村建筑面积总量应不小于 60m2，用地面积总量2应不小于 800 m 。25.2.3 中心镇文化设施建筑面积可采用 200-400 m2/ 千人，用地面积可采用 600-1000 m2/ 千人。中心镇文化设施建筑面积总量应不少于3000 m2，用地面2积总量应不少于 9000 m 。一般乡镇文化设施建筑面积可采用 150-300 m2/ 千人，用地面积可采用22300-870 m2/ 千人。一般乡镇体育活动建筑面

29、积应不少于2000m2，用地面积不应少于 6000 m2。5.2.4 中心村和基层村文化设施配置标准为建筑面积60 80m2/ 千人，用地面积为 160250m/ 千人。 中心村建筑面积总量应不小于 70m，用地面积总量2应不小于 900 m26 集贸设施规划6.0.1 集贸设施的选址应有利于人流和商品的集散， 并不得占用公路、 镇区 干路、车站、码头、桥头等交通量大的地段；不应布置在文化、教育、医疗 机构等人员密集场所的出入口附近和妨碍消防车辆通行的地段。重型建筑材 料市场、钢材市场、牲畜市场等影响镇容环境和易燃易爆的商品市场，应设 在镇区的边缘，并应符合卫生、安全防护的要求。6.0.2 集

30、贸设施用地面积应按平常集会人流规模确定， 小商品市场可按上市 人数人均 1.5 m 2或每个摊位 3-5 m 2确定，并应安排好大集或商品交易会时临 时占用的场地，休集时应考虑设施和用地的综合利用。6.0.3 菜市场按 120 m2/ 千人为控制指标， 基本满足 800m服务半径步行距离， 步行时间在 10 分钟以内。每个菜市场原则上要求独立设置，且占地面积为 1500 2000 m2，建筑面积为 800 1500 m2。6.0.4 人口密度较低地区，菜市场无法覆盖的地区应增设菜店，其服务半径 不大于 500m。菜店建筑面积应达到 5001000 m2，可结合公共建筑或居住底 层门面设置。6.0.5 市场应配置 1处公共厕所、 1处垃圾收集站（点） ，以及一定的机动 车和非机动车停车场地。7 社会保障设施规划7.1 分级与选址7.1.1 社会保障设施是指敬老院、老年公寓、养老服务站、儿童福利院、残 障人康复中心等。7.1.2 社会保障设施分级按照中心镇、乡镇、中心村和基层村四级配置7.1.3 村镇的社会保障设施的设置水平， 必须与居住人口规模和基层行政区 划相适应。7.1.4 敬老院等老龄