10-我国的土地制度

1、土地管理2003-05 月 23 日 08:591、我国实行什么土地所有制中华人民共和国土地管理法 规定： 中华人民共和国实行土地的社会主义公有制， 即全民所有制和劳动群众集体所有制。 任何单位和个人不得侵占、 买卖或者以其他形式非法转让土地。 国家为了公共利益的需要， 可以依法对集体所有的土地实行征用， 国有土地和集体所有的土地的使用权可以依法转让。 国家依法实行国有土地有偿使用制度。2、国家对土地所有权有哪些规定下列土地属于全民所有即国家所有： 1 城市市区的土地；2 农村和城市郊区中依法没收、征用、征收、征购、收归国有的土地（依法划定或者确定为集体所有的除外 ） ； 3国家未确定为集体所

2、有的林地、草地、山岭、荒地、滩涂、河滩地以及其他土地。农村和城市郊区的土地， 除法律规定属于国家所有的以外， 属于集体所有； 宅基地和自留地、 自留山， 属于集体所有。 集体所有的土地依照法律属于村农民集体所有， 由农业集体经济组织或者村民委员会经营、 管理。 已经属于乡 （镇）农民集体经济组织所有的， 可以属于乡 （ 镇 ） 农民集体所有。 村农民集体所有的土地已经分别属于村内两个以上农业集体经济组织所有的， 可以属于各该农业集体经济组织的农民集体所有。3、国家对土地使用权有何规定中华人民共和国土地管理法规定：集体所有的土地，由县级人民政府登记造册，核发证书，确认所有权。全民所有制单位、集体

3、所有制单位和个人依法使用的国有土地，由县级以上地方人民政府登记造册，核发证书，确认使用权。确认林地、 草原的所有权或者使用权， 确认水面、 滩涂的养殖使用权， 分别依照 森林法 、草原法和渔业法的有关规定办理。依法改变土地的所有权或者使用权的，必须办理土地权属变更登记手续，更换证书。土地的所有权和使用权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。 集体所有的土地， 全民所有制单位、 集体所有制单位使用的国有土地，可以由集体或者个人承包经营，从事农、林、牧、渔业生产。承包经营土地的集体或者个人，有保护和按照承包合同规定的用途合理利用土地的义务。土地的承包经营权受法律保护。广东省土地管理实施办法规定：依法

4、使用国有土地的单位和个人，只享有按原确定用途的土地使用权， 没有土地所有权； 改变国有土地使用权或用途的， 或将农业用地改为非农业用地， 须向县级以上国土管理部门提出申请， 经同级人民政府批准后， 依法办理变更登记手续和更换证书。 集体和个人承包经营的集体所有的土地，以及依法划定的宅基地、自留地、自留山，只享有按原确定用途的土地使用权，没有土地所有权。不得擅自在自留地、自留山和承包地上毁田打坑、建房、葬坟和开矿。 国有土地和集体所有的土地的使用权可以依法转让。 国有土地依法实行有偿使用制度。4、土地权属变更一般有哪几种形式土地权属变更一般有以下形式： 1 土地所有权变更：国有土地改为集体所有土

5、地，集体土地改变为国有土地。 2土地使用权变更：为国营企、事业单位、集体经济组织或个人划拨一定数量的国有荒山或后备土地， 供其长期固定使用； 为集体经济组织或个人，划拨 ?D 定数量的集体所有土地，供其长期或短期固定使用；3土地权属界线的变更与调整：为消除土地使用单位之间的地界楔入、弯曲而进行的土地界线的裁弯取直，必须依法进行土地权属界线的变更与调整。5、在什么情况下收回国有土地的使用权使用国有土地，有下列情形之一，由土地管理部门报县级以上人民政府批准，收回用地单位的土地使用权， 注销土地使用证： 1 用地单位已经撤销或者迁移的；2 未经原审批机关同意， 连续 2 年未使用的； 3 不按批准的

6、用途使用的； 4. 公路、 铁路、机场、矿场等经核准报废的。以上收回使用权的国有土地， 县级以上人民政府可以确定给农业集体经济组织耕种。 农业集体经济组织在耕种期间， 不得在该土地上兴建永久性建筑物或者种植多年生作物， 并在国家建设需要使用时按时交还。 交还时土地上有青苗的， 建设单位应当付给青苗补偿费。6、土地的所有权和使用权争议如何处理土地所有权和使用权争议， 由当事人协商解决； 协商不成的， 由人民政府处理。全民所有制单位之间、 集体所有制单位之间、 全民所有制单位和集体所有制单位之间的土地所有权和使用权争议， 由县级以上人民政府处理， 个人之间、 个人与全民所有制单位和集体所有制单位之

7、间的土地使用权争议， 由乡级人民政府或者县级人民政府处理。 当事人对有关人民政府的处理决定不服的， 可以在接到处理决定通知之日起 30 日内，向人民法院起诉。在土地所有权和使用权争议解决以前，任何一方不得改变土地现状，不得破坏土地上的附着物。7、土地使用者应当遵守哪些规定土地使用者应当采取措施，保护耕地，维护排灌工程设施，改良土壤，提高地力，防治土地沙化、盐渍比、水土流失，不准荒废、破坏耕地。单位和个人将耕地改为非耕地的，须经县级以上人民政府批准。单位和个人承包经营的土地和依法确定为个人使用的自留地、 自留山， 应当按规定用途使用、不得擅自建房、建窑、建坟、采矿、采石、挖沙、取土。在耕地上从事

8、采矿、采石、挖沙、取土等经营活动的单位和个人，必须向县级以上人民政府土地管理部门提出用地申请， 经县级以上人民政府批准， 法律、 法规 另有规定的，依照有关法律法规办理。采矿、 挖沙、 取土后能够复垦的土地， 用地单位和个人必须依照国务院发布的土地复垦规定 负责复垦， 由县级以上人民政府土地管理部门合同有关部门对复垦的土地进行检查验收。国家建设和乡 （ 镇 ） 村建设必须节约使用土地， 可以利用荒地的， 不得占用耕地；可以利用劣地的，不得占用好地。8、什么叫土地登记土地登记是指依法对国有土地使用权、 集体土地所有权、 集体土地建设用地使用权和他项权利的登记。 土地登记分初始土地登记和变更土地登

9、记。 初始土地登记又称土地总登记，是在 ？D定时间内，对辖区全部土地，或者全部农村土地，或者全部城镇土地进行的普遍登记。 土地登记簿是土地使用权、 土地所有权和其他项权利注册登记的簿册，是最基本的土地权属文件和法律依据。国有土地使用权、 集体土地所有权集体土地建设用地使用权、 他项权利及土地的主要用途发生变更的， 土地使用者、 所有者及他项权利拥有者， 必须及时申请变更登记。不经变更登记的土地使用权、所有权及他项权利的转移，属于非法转让，不具有法律效力。9、什么叫土地划拨土地划拔是政府从国有土地资源中划拨一定数量的土地给国营、 集体单位以及个人使用的措施。 国家建设使用荒山、 荒地以及其他单位

10、使用的国有土地的， 按照国家建设征用土地的程序和批准权限经批准后划拨。 使用国有荒山、 荒地的， 无偿划拨。 使用其他单位使用的国有土地， 原使用单位受到损失的， 建设单位应当给予适当补偿；原使用单位需要搬迁的，建设单位应当负责搬迁。10、什么叫土地的征用土地征用是国家依法将集体所有的土地征归为国有土地的一项法律措施， 以满足工矿、交通、文教、卫生、商业、水利、市政建设、国防工程等对用地的需要。土地征用一般应遵循以下原则： 1 节约土地，防止多征少用、征而不用等浪费士地的现象； 2 妥善安置被征用土地单位群众的生产和生活，并按规定支付土地及其附属物补偿费； 3 根据国家有关征用土地的政策、 法

11、规， 办理土地征用手续； 4 被 征用土地的所有权归国家所有，用地单位只有使用权。11、什么叫宅基地宅基地是指经过法定程序认可用以建筑住房的土地， 包括现有住房用地和经批准待建房的土地。 对于为了方便居住所必须的厨房、 猪圈等附着物用地和采光、 通道、天井、滴水、排水等没有建筑物的空地，也属于宅基地的范围。在合法宅基地范围内空白土地上所种植的树木等作物， 属于宅基地的使用人所有。 按照我国法律规定，个人对宅基地只有按照规定用途使用的使用权，没有所有权。房屋迁移后，宅基地即由集体收回。房屋出卖后，宅基地的使用权随即转归新房主使用。12、国家建设征用土地要经哪些审批程序国家建设用地的审批程序：1.

12、 建设单位持经批准的设计任务书或者初步设计、 年度基本建设计划等有关文件，向被征用土地所在的县级以上地方人民政府土地管理部门申请建设用地。2. 县级以上地方人民政府土地管理部门对建设用地申请进行审核， 划定用地范 围， 并组织建设单位与被征地单位及有关单位依法商定征用土地的补偿、 安置方案， 报县级以上人民政府批准。3. 建设用地的申请， 依照法定批准权限经县级以上人民政府批准后， 由被征用 土地所在的县级以上人民政府发给建设用地批准书， 土地管理部门根据建设进度一次或者分期拨建设用地。4. 建设项目竣工后， 建设项目主管部门组织有关部门验收时， 由县级以上人民政府土地管理部门核查实际用地（城

13、市规划区内的建设项目竣工后，由城市规划行政主管部门合同土地管理部门检查实际用地） ，经认可后依照有关法规规定，办理土地登记手续，核发国有土地使用证。13、建设单位向国土管理部门提出申请用地报告时，应同时提交哪些附件建设单位向县级以上人民政府国土管理部门提出申请用地报告时， 应同时提交下列附件： 建设项目的批准文件； 计划部门下达的年度固定资产投资计划或预备项目计划；征用、划拨土地地形图：设计部门绘制的项目平面布置图；征用、划拨土地的补偿安置方案； 环境保护等有关部门提出的书面审查意见。 在城市规划内申请建设用地的，还应提交城市规划部门核发的建设用地规划许可证。14、建设单位如何征用施工需要的临

14、时用地建设单位因施工需要， 在征用的土地范围外需要增加临时用地的， 应当向当地县级人民政府土地管理部门提出临时用地申请， 报同级人民政府批准。 在城市规划 区内需要增加临时用地的， 应当先向城市规划行政主管部门提出定点申请， 经审查 同意后，向土地管理部门提出临时用地申请。架设地上线路、铺设地下管线、建设其他地下工程、进行地质勘探等，需要临时使用土地的、由当地县级人民政府批准。临时使用集体所有的土地，要按该土地前3 年平均年产值逐年给予补偿。建设单位不得在临时使用的土地上修建永久性建筑物。 临时用地使用期满， 建 设单位应当恢复土地的生产条件，及时归还。15、在什么情况下可先行用地后办手续因抢

15、险或军事等特殊情况，急需使用土地的，可先行用地，并报当地政府，随 后办理征地、划拨手续。16、国家建设征用耕地批准权限有哪些规定国家建设征用耕地1000 亩以上， 其他土地 2000 亩以上的， 由国务院批准。 征用省、 白治区行政区域内的土地， 由省、 自治区人民政府批准； 征用耕地 3 亩以下，其他土地 10 亩以下的，由县级人民政府批淮；直辖市、自治州人民政府的批准权限，由省、自治区人民代表大会常务委员会决定。征用直辖市行政区域内的土地、由直辖市人民政府批准； 直辖市的区人民政府和县人民政府的批准权限， 由直辖市 人民代表大会常务委员会决定。17、我省县、市政府有哪些使用土地的审批权限广

16、东省土地管理实施办法 规定： 各级人民政府应严格执行年度土地利用计划， 非农业使用耕地要控制在年度非农业建设使用耕地控制指标内。 征用土地或划拨、出让土地使用权以及农业用地改为非农业用地的审批权限为：县级人民政府批准耕地（ 含水田、菜地旱地、园地、鱼搪。下同 ）3 亩以下，其他土地 10 亩以下。但市人民政府所在地的城市规划内土地除外。省辖市人民政府批准耕地50 亩以下，其他土地100 亩以下。广州市、深圳市人民政府批准耕地500 亩以下，其他土地1000 亩以下。经济特区范围内的耕地l000 亩以下， 其他土地 2000 亩以下， 由所在地的市人民政府批准。经国务院批准的经济技术开发区范围内

17、的耕地100 亩以下， 其他土地 200 亩以下，由所在地的市人民政府批准。各级人民政府批准各类土地总和， 每宗不得超过上述各款中“其他土地”的最高限额。超过以上限额的、按审批权限报上一级人民政府审查、批准。18、国家建设征用土地，补偿费按什么标准支付广东省土地管理实施办法第十四条规定，国家建设征用土地，由用地单位按下列标准支付补偿费：（一）土地补偿费1征用水田，按其征用前3 年平均年产值的 3 至 6 倍补偿；征用菜地、旱地、园地和鱼塘， 按征用前 3 年的平均年产值的 3 至 5 倍补偿。 平均年产值按当地统计部门审定的最基层单位统计年报和经物价部门认可的单价为准。 2征用已种植但尚未收益

18、的园地， 可按长势与邻近同类作物园地前3 年平均年产值的 2 至 4 倍补偿。3 征用用材林地和经济林地， 按被征林地平均年产值的 5 至 10 倍补偿。 用材林地平均年产值为该种林一代产值除以一代生长周期。4征用其他土地，按不超过当地旱地前 3 年平均年产值 50 的额度内补偿。（二 ）青苗补偿费属短期作物， 按一造产值补偿； 属多年生作物， 根据其种植期和生长期长短给予合理补偿； 人工林地和零星树木按实际价值补偿； 非人工林地， 被征用单位自行砍伐的人工林地，或者开始协商征地后突击抢种的作物，不予补偿。（三 ） 附着物补偿费国家建设用地需要拆除单位或私人的房屋设施，按照国家的有关规定给予补

19、偿， 或者由建设单位按当地统一产价标准补偿给原单位或个人； 房屋所有者要回房屋产权的， 建设单位按原有建筑面积补回质量相当的房屋。 拆迁华侨、 港澳同胞和台湾同胞的私人房屋， 必须报市人民政府批准， 并应按国家和省有关规定补偿。 被征用土地的水井、 坟墓和其他附着物， 按实际情况合理补偿； 开始协商征地后突击抢建的附着物，不予补偿。（四 ）经国家批准建设的铁路、县道以上公路、航道、港口、机场及其通讯设施等交通基础设施和社会公共事业建设征用土地的补偿标准， 可按上列各项补偿额度内，取低限或接近低限给予补偿。19、国家建设征用土地，如何支付安置补助费国家建设征用土地， 用地单位除支付补偿费外， 还

20、应当支付安置补助费。 征用耕地的安置补助费， 按照需要安置的农业人口数计算。 需要安置的农业人口数， 按照被征用的耕地数量除以征地前被征地单位平均每人占有耕地的数量计算。 每一个需要安置的农业人口的安置补助费标准， 为该耕地被征用前3 年平均每亩年产值的2 至 3 倍。但是，每亩被征用耕地的安置补助费，最高不得超过被征用前3 年平均产值的 10 倍。国家建设征用林地的安置补助费， 根据需要安置的人口数， 按林地的土地补偿费的50 计算。特殊情况可适当提高安置费，但每亩林地的土地补偿费和安置补助费的总和不得超过平均年产值的 20 倍。征用宅基地和未计税的土地，不付给安置补助费。20、因国家建设征

21、用土地造成的多余劳动力如何安置因国家建设征用土地造成的多余劳动力， 由县级以上人民政府国土管理部门组织被征地单位、 用地单位和有关单位， 通过发展农副业生产和举办乡 （ 镇 ） 、 村企业等途径， 加以安置。 安置不完的， 可由劳动部门安排符合条件的人员到用地单位或有安置能力的单位就业，并将相应的安置补助费转拨给吸收劳动力的单位。被征地单位的土地被全部征用的，经省、自治区、直辖市人民政府审查批准，原有的农业户口可以转为非农业户口。 原有的集体所有的财产和所得的补偿费、 安置补助费， 由县级以上地方人民政府与有关乡 （ 镇 ） 村商定处理， 用于组织生产和不能就业人员的生活补助。不得私分。21、

22、国家建设经批准划拨、使用国营农、林、牧、渔、盐场生产用地的国有土地，如何支付补偿费及安置劳动力国家建设经批准划拨、使用国营农、林、牧、渔、盐场生产用地的国有土地，视其投入情况，按征用集体所有的土地的同类土地补偿费70 的金额度内给予补偿；青苗、附着物补偿费及劳动力安置，被征用集体所有的土地的办法办理。22、国家对联营企业使用集体所有的土地有何规定中华人民共和国土地管理法规定，全民所有制企业、城市集体所有制企业同农业集体经济组织共同投资举办的联营企业， 需要使用集体所有的土地的， 必须持国务院主管部门或者县级以上地方人民政府按照国家基本建设程序批准的设计任务书或者其他批准文件， 向县级以上地方人

23、民政府土地管理部门提出申请， 按照国家建设征用土地的批准权限， 经县级以上人民政府批准。 经批准使用的土地， 可以按照国家建设征用土地的规定实行征用， 也可以由农业集体经济组织按照协议将土地的使用权作为联营条件。23、国家对乡（镇）、村企业和公共设施、公益事业建设使用土地有何规定乡（镇 ）、村企业和公共设施、公益事业建设需要使用土地的，必须经乡 （镇 ）人民政府审核， 持县级以上人民政府批准的计划任务书或其他批准文件， 向县级人民政府国土管理部门提出用地申请，按照省、自治区、直辖市规定的审批权限，由县级以上地方人民政府批准，并按广东省土地管理实施办法第十四条、第十五条规定给被用地单位支付补偿费

24、，同时，要妥善安置农民的生产和生活。乡（镇 ）、 村企业建设用地， 必须严格控制。 省、 自治区、 直辖市可以按照乡 （镇） 、 村企业的不问行业和经营规模，分别规定用地标准。24、村民使用宅基地应遵守哪些规定我国有关土地管理法律、政策规定。村民使用宅基地应遵守以下规定： 1 村民建造住宅， 应当使用原有的宅基地和村内空闲地。 必须动用耕地的， 须经乡级人民政府审核局， 报县人民政府批难； 使用原有的宅基地、 村内室闲地和其他土地的、由乡级人民政府批准。 所占宅基地， 不得超过省、 自治区、 直辖市规定的标准。 2 农村居民未经批准非占用土地新建的住宅，应拆除或者由有关部门没收。3 经审核批准

25、的宅基地， 使用人有长期使用权。 但当国家因建设需要征用土地， 或依法对土地重新规划时，使用人应该按照处理国家、集体、个人三者利益的原则，服从统一规划，顾全大局，调整宅基地。4宅基地的土地所有权属于国家或集体，公民只能依法取得宅基地的使用权， 因此， 宅基地使用人不得将宅基地买卖或以其他形式非法转让。5 共同使用的宅基地，如果一方需要建造住宅，除按规定办理审批手续外， 还应征得共同使用人的同意。 6. 公民依法买卖房屋时， 房屋宅基地使用权随房屋转移归新房主使用。出卖、出租住房后，不得再申请使用新的宅基地。7 行使宅基地使用权，不得妨碍公共利益或他人的合法利益。25、个人或者集体如何承包土地从

26、事农业生产中华人民共和国农业法 规定， 集体所有的或者国家所有由农业集体经济组织使用的土地、山岭、草原、荒地、滩涂、水面可以由个人或者集体承包从事农业生产。 国有和集体所有的宜林荒山荒地可以由个人或者集体承包造林。 个人或者集体的承包经营权， 受法律保护。 发包方和承包方应当订立农业承包合同， 约定双方的权利和义务。除农业承包合同另有约定外， 承包方享有生产经营决策权、 产品处分权和收益权，同时必须履行合同约定的义务。承包方承包宜林荒山荒地造林的，按照森林法的规定办理。在承包期内，经发包方同意，承包方可以转包所承包的土地、山岭、草原、荒地、滩涂、水面，也可将农业承包合同的权利和义务转让给第三者

27、。承包期满，承包人对原承包的土地、山岭、草原、荒地、滩涂、水面享有优先承包权。 承包人在承包期内死亡的， 该承包人的继承人可以继续承包。 承包人只享有按原确定用途的土地使用权，没有土地所有权。不得在承包地上毁田打坯、建房、葬坟和开矿。26、我省规定占用哪种土地需要缴纳土地垦复金凡在广东省行政区域内占用农用土地进行非农业建设的单位和个人， 必须依照广东省非农业建设占用土地缴纳垦复金办法 规定缴纳土地垦复金。 占用基本农田保护区内的农田， 除缴纳土地垦复金外， 还应按有关规定缴纳基本农田建设基金。27、我省土地垦复金征收有哪些标准广东省非农业建设占用土地缴纳垦复办法 规定， 土地垦复金的征收标准

28、（按每平方米计） 为：广州、深圳市及其他地级市辖区（ 不含所辖县级市、县） 内，水田、旱地、 菜地 25 元， 鱼塘、 园地 12 元， 其他土地 3 元； 县级市辖区内， 水田、 旱地、菜地 20 元，鱼塘、园地10 元，其他土地2 元；县辖区内、水田、旱地、菜地15元，鱼塘、园地8 元，其他土地l 元。28、哪些项目用地经批准可免收或减收土地垦复金经省国土厅批准，以下项目可免收或减收土地垦复金： 1 国家重点建设项目用地免收；2 国家和省的高新技术开发项目用地、米袋子、菜篮子工程的生产和储备仓库用地免收；3学校、幼儿园、敬老院、医院等公益事业用地免收；4、部队军事设施用地免收； 5 、铁路线路、飞机场跑道和停机坪用地免收； 6 、国家级公路 （ 国道 ） 、省级公路 （ 省道 ） 用地免收，地方公路用地按应收数额的30征收（ 不含建成后收费的公路用地）；7 殡仪馆、火葬场用地免收；8 民政部门兴办安排残疾人就业的福利工厂，按残疾人占工厂人员的比例部分减收；9中外合作经营、中外合资经营和外商独资经营的生产型企业， 属于引进国外先进技术填