老年日间照料中心建设标准

1、老年日间照料中央建设标准征求意见稿第一章总那么第一条 为增强与标准老年日间照料中央的根底设施建设, 提升工程工程决策和 建设治理水平,充分发挥投资效益,推进我国养老效劳事业的开展,制定本建设 标准.第二条 本建设标准是为老年日间照料中央建设工程决策效劳和合理确定建设水平的全国统一标准,是编制、评估和审批老年日间照料中央工程建议书、 可行 性研究报告的依据,也是有关部门审查工程初步设计和催促检查建设全过程的重 要依据.第三条 本建设标准适用于老年日间照料中央的新建、改建和扩建工程工程.第四条 老年日间照料中央的建设必须遵循国家经济建设、 相关法律法规和养老 效劳工作的政策文件,从老年人实际需求出

2、发,综合考虑经济社会开展水平,因 地制宜,合理确定建设水平.第五条 老年日间照料中央的建设应满足半失能老年人在生活照料、保健康复、休闲娱乐、心理慰藉方面的根本需求,做到规模适宜、功能适用、配置合理、运行经济,为半失能老年人提供方便、高质量和人性化的效劳.第六条 老年日间照料中央建设应纳入国民经济和社会开展规划,由政府统一安排建设工程,其建设用地应按国家公益事业建设用地的有关规定申报、征拨.第七条 老年日间照料中央建设应充分利用社区公共效劳和其他福利设施,实行资源整合与共享,在建设中实行统一规划,合理布局,一次性建成,并表达国家 节能减排的要求.第八条 老年日间照料中央的建设除应符合本建设标准外

3、, 尚应符合国家现行有 关标准及定额的规定.第二章 建设规模及工程构成第九条 老年日间照料中央的建设规模按居住区人口数量确定,其用房面积应符合表1规定：表1老年日间照料中央规模分类表类别居住区人口人建筑面积itf 一类300005000010801000015000580注1:规模在10000人以下的居住区原那么上不单设老年日间照料中央,宜与其他公共效劳设施合并建设.注2:严寒地区和严寒地区可在本标准根底上分别增加4喷口 6%第十条老年日间照料中央工程构成包括房屋建筑及建筑设备、场地和根本装备.第十一条老年日间照料中央房屋建筑包括：老年人的生活效劳、保健康复、精神慰藉用房；辅助用房.老年日间照

4、料中央各类用房构成详见附录一.第十二条老年日间照料中央的建筑设备应包括供电、给排水、采暖通风、通讯、消防和网络等.第十三条老年日间照料中央的场地应包括道路、 停车、绿化和室外活动等场地.第十四条老年日间照料中央用房使用面积参照表 2确定.表2老年日间照料中央用房使用面积表 褶用房类别使用面枳指标一类老年人用房生活效劳用房311129保健康复用房8460精神慰藉用房15888辅助用房150102使用囿枳合计703379建筑面积合计1081583注1 :各类用房平均使用系数分别按0.65计算.注2:表中所列各项功能用房使用面积指标为参考值,各地可根据实际业务需要在总建筑面积范围内适当调整.第十五条

5、 老年人照料日间中央的建设用地应根据建筑要求因地制宜、科学合理确定用地面积.第三章选址及规划布局第十六条 新建老年日间照料中央的选址应充分考虑半失能老年人的特点,并满足以下条件：一、居住人口集中,交通便利,供电、给排水、通讯等市政条件较好；二、宜与医疗、为老效劳等社区公共效劳设施临近；三、环境安静,与高噪声、污染源的防护距离符合有关平安卫生规定.第十七条 老年日间照料中央宜为相对独立的低层建筑,二层以上的宜设置电梯.如设在其它建筑内,应选择建筑的低层局部设置,并宜有独立的出入口.第十八条 老年日间照料中央建设应根据半失能老年人的特点和各项设施的功能要求,进行总体布局,合理分区.第十九条 老年日

6、间照料中央应单独设置老年人休息区, 休息区宜与保健康复和 精神慰藉用房作必要的分隔,防止干扰.第四章建筑标准第二十条 老年日间照料中央的建筑标准应根据功能要求、 效劳流程和半失能老 年人的身心特点,根据经济水平和地域条件合理确定,主要建筑的结构型式应考 虑使用的灵活性和改造的可能性.第二十一条 老年日间照料中央建筑设计应符合?老年人居住建筑设计标准?GB/T 50340、?老年人建筑设计标准?JGJ122和?城市道路和建筑物无障碍设计 标准?JGJ50的有关规定.第二十二条 老年日间照料中央的房屋建筑宜采用钢筋混凝土框架结构；抗震强度不应低于?建筑工程抗震设防分类标准?GB50223+的乙类标

7、准.第二十三条老年日间照料中央老年人休息室以 48人间为宜,室内通道和床 距应满足轮椅进出及日常照料的需要. 休息室可内设卫生间,其地面应满足易消 洗、不渗水和防滑的要求.第二十四条 老年日间照料中央老年人用房门净宽不应小于90cm,走道净宽不应小于150cm第二十五条 老年日间照料中央各功能用房应保证良好的通风采光条件,充分利用天然采光,窗地比不应低于1: 6.第二十六条 老年日间照料中央的建筑外观应做到色调温馨、简洁大方、自然和谐、统一标识；室内装修应符合无障碍、卫生、环保、温馨的要求,装修标准应 为中档,参照?党政机关办公用房建设标准?执行.第五章建筑及相关设备配备第二十七条 老年日间照

8、料中央的建筑设备包括供电、 给排水、采暖通风、监控、 消防、通讯和网络等.第二十八条 老年日间照料中央供电应符合设备和照明用电负荷的要求,并应配备应急电源设备.第二十九条 老年日间照料中央应有给排水设施, 并应符合国家卫生标准.其生 活效劳用房应具有热水供给系统,并配置洗涤、沐浴等设施.第三十条 老年日间照料中央在采暖地区宜采用热水供暖. 最热月平均室外气温高于或等于25c地区的老年日间照料中央宜设置空调设备,并有通风换气装置.第三十一条 老年日间照料中央建筑防火等级不应低于二级, 消防设施的配置应 符合有关建筑防火的规定.第三十二条 老年日间照料中央应按网络效劳和信息化治理的需要,敷设线路,

9、预留接口.第三十三条 老年日间照料中央应配备生活效劳、 保健康复、休闲娱乐、监控管 理、交通工具等相关设备.附录 老年 照料 各类 详表功能用房工程构成类别备注一类老 年 人 用 房生活服 务用房休息室VV沐浴间VV餐厅VV含配餐间保健康 复用房医疗保健室VV康复练习室VV精神慰 藉用房阅览室VV含书画室网络室V多功能 活动室VV心理疏导室VV辅助用房工作人员 办公室VV房管VV洗衣房VV库房VV公共卫生间VV注：,表示应具备日间中央用房附录二 老年日间照料中央主要用房名词解释1 .老年日间照料中央：为仅具有局部生活自理水平的半失能老年人提供膳 食供给、个人照顾、保健康复、休闲娱乐和交通接送等

10、日间效劳的照料设施,是 一种适合半失能老年人的“白天入托接受照顾和参与活动,晚上回家享受家庭生 活的社区照顾模式.2 .休息室：供入托半失能老年人午间及需要时休息的用房.3 .沐浴间：供入托半失能老年人在工作人员及有关设施的帮助下进行沐浴 的用房.4 .餐厅：供入托半失能老年人进餐和活动的场所.5 .医疗保健室：为入托半失能老年人提供简单医疗效劳和健康指导的用房.6 .康复练习室：供入托半失能老年人进行康复练习的用房.7 .阅览室含书画室：供入托半失能老年人阅览图书、报纸和杂志,从事 书画活动的用房.8 .网络室：供入托半失能老年人上网娱乐及通过网络与外地亲人见面聊天 的用房.9 .多功能活动

11、室：供入托半失能老年人开展各种集体活动的用房.10 .心理疏导室：对入托半失能老年人进行心理咨询和情绪疏导的用房.附录三用词和用语说明11 便于在执行本标准条文时区别对待,对要求严格程度不同的用词说明 如下：12 表示很严格,非这样做不可的：正面词采用“必须；反面词采用“严禁；13 表示严格,在正常情况下均应这样做的：正面词采用“应；反面词采用“不应或“不得；14 表示允许稍有选择,在条件许可时首先应这样做的：正面词采用“宜；反面词采用“不宜；表示有选择,在一定条件下可以这样做的,采用“可.“应符合的规定或“应2条文中指明应按其他有关标准执行的写法为 按执行.老年日间照料中央建设标准征求意见稿

12、条文说明第一章总那么 第一条 本条说明制定本建设标准的目的和意义.自1999年中国进入老龄社会开始,老年人口数量不断增加,老龄化程度持 续加深,人口老龄化将伴随21世纪始终.国家统计局?2021年国民经济和社会 开展统计公报?显示,2021年底我国60岁及以上老年人口到达15989万人,占 总人口的12.0%.由于家庭和社会结构的变迁,传统家庭照料模式面临极大挑 战.为积极应对这一严峻形势,党和政府高度重视养老效劳体系的建立.中共中央国务院?关于增强老龄工作的决定?中明确指出“建立以家庭养老为根底、社 区效劳为依托、社会养老为补充的养老机制.全国老龄委办公室、开展改革委、 民政部等十部委联合发

13、布的?关于加快开展养老效劳业的意见?指出“要逐步建 立和完善以居家养老为根底、社区效劳为依托、机构养老为补充的效劳体系.全国老龄委办公室、民政部等十部委联合发布的 ?关于全面推进居家养老效劳工 作的意见?指出,要在城市社区根本建立起多种形式、 广泛覆盖的居家养老效劳 网络.相当多生活在家庭的半失能老年人由于年老体弱、患有慢性病或稍微伤残 等,虽具有一定的行动水平,但日常生活仍需要他人的照顾和看护. 这些老年人 的日间照料成为困扰很多家庭的首要难事和沉重负担.一些老年人由于白天无人照顾,生活质量低下,而且面临诸多不平安的风险因素. 增强老年日间照料中央 的建设势在必行.老年日间照料中央通过向半失

14、能老年人提供生活照顾、保健康复、休闲娱乐等综合性的日间效劳,一方面减轻了家庭照料压力,解除了子女的 后顾之忧；更重要的是,提升了半失能老年人的生活质量, 增进了半失能老年人 的身心健康,让他们能继续生活在家庭和熟悉的社区,这不仅符合老年人的意愿, 而且减轻了机构养老的压力.因此,老年日间照料中央的建设投入少而社会效益 突出,是表达和落实养老效劳“以社区效劳为依托这一政策精神的重要举措, 是构建养老效劳体系不可或缺的一个重要环节.然而,目前我国老年日间照料根底设施的建设整体上较为薄弱,设施缺乏,已有设施那么存在面积小、功能单一,效劳水平低等突出问题.为了合理确定新建 和改扩建老年日间照料中央的建

15、设规模和水平, 完善配套设施,标准建筑布局和 设计,制定相关建设标准尤为必要.通过本建设标准的编制和实施,可以进一步 增强和标准老年日间照料中央的建设,提升投资效益,更好地为老年人效劳.第二条 本条说明本建设标准的作用及其权威性.本建设标准从标准政府投资工程建设行为, 增强工程工程科学治理,合理确 定投资规模和建设水平,充分发挥投资效益出发,严格根据工程建设标准编制的 规定和程序,深入调查研究,总结实践经验,进行科学论证,广泛听取有关单位 和专家意见,保证编制质量；同时兼顾了地域、经济开展水平、效劳人群数量等 方面的差异,以切合实际,便于操作.因此本建设标准是老年日间照料中央建设 的全国统一标

16、准.第三条 本条说明本建设标准的适用范围.目前我国老年日间照料的根底设施建设整体上较为薄弱, 且区域开展水平参 差不齐,为了进一步推进老年人养老效劳事业的开展, 建立系统标准的老年人社 区效劳网络,需要在现有根底上进行新建、 改建或扩建.因此本标准适用于老年 日间照料中央的新建、改建和扩建工程.第四条本条说明老年日间照料中央建设的指导思想、原那么.老年日间照料中央是直接效劳于半失能老年人的根本设施,其根底设施建设必须遵循国家经济建设的方针政策,并符合相应的法律法规.从实际需要出发, 因地制宜,合理确定老年日间照料中央的建设水平,正确处理需求和可能的关系, 防止不切实际的盲目建设.第五条 本条说

17、明老年日间照料中央建设的总体要求. 这是根据老年日间照料中 心的工作性质、任务和特点提出的.第六条 本条明确老年日间照料中央建设的投资渠道和建设用地的申报、征拨.老年日间照料中央的设施建设作为社会公益事业和政府行为,应由政府统一安排建设工程；其建设用地也应根据社会公益事业建设用地规定申报、征拨.鉴于老年日间照料中央效劳对象的特殊性,规划布局时应从方便半失能老年人群到 达和利于扩大效劳范围出发,安排建设用地.第七条 本条明确实施本建设标准的根本要求.为充分利用社会资源,防止不必要的重复建设,老年日间照料中央应尽可能 与其他社区公共效劳和福利设施实行资源整合与共享.由于老年照料日间中央建 设规模较

18、小,应考虑与其他效劳于老年人的建筑按实际需求合并建设,尤其是改扩建工程更需要充分利用现有设施. 节能减排作为一项国策,本建设标准对此也 作了强调.第八条 本条说明本建设标准与国家有关标准及定额的关系.第二章 建设规模及工程构成第九条 本条明确老年日间照料中央规模分类和建设规模确实定依据.?城市居住区规划设计标准?GB5018cB居住区按居住户数或人口规模分为 居住区、小区、组团三级：居住区对应的户数为1000016000户,对应的人数为3000050000人；居住小区对应的户数为 30005000户,对应的人数为 1000015000人；居住组团对应的户数为 3001000户,人数为10003

19、000人. 该标准要求居住区的配建设施,必须与居住人口规模相对应.只有当配建工程和 面积与其效劳人口规模相对应时,才既能方便居民使用,又能充分实现资源整合 和社会经济效益.老年日间照料中央属于居住区公共效劳设施.考虑到要满足老年日间照料中央的设置及经营要求,对自身规模和效劳人口数均有一定的要求, 因此老年日间照料中央应在居住区或居住小区内进行设置,各地可以根据社会经济开展水平、效劳半径和交通条件等具体情况,因地制宜,合理确定. 第十条 本条明确老年日间照料中央建设工程的主要组成内容.为保证老年日间照料中央开展生活照料、 保健康复、休闲娱乐、交通接送等 各项效劳和保证工作正常运转,必须使房屋建筑

20、、根本装备及相关设施配套,相 辅相成.第十一条 本条明确老年日间照料中央房屋建筑的主要内容.老年人生活效劳用房主要满足入托半失能老年人在休息、进餐、助浴等方面的需要,包括休息室、沐浴间和餐厅.老年人保健康复用房是为入托半失能老年人提供简单医疗效劳、根本康复训练的用房,包括医疗保健室和康复练习室.老年人精神慰藉用房是供入托半失能老年人进行休闲娱乐活动,促进社会交往和身心健康的用房,包括阅览室含书画室和多功能活动室.多功能活动室 的设置一方面可供入托半失能老年人聚会闲聊,一方面也可满足开展各种集体娱 乐活动及举办健康讲座等的需要.心理疏导室的设置是为了向有需要的入托半失 能老年人提供心理疏导和心理

21、支持效劳.辅助用房是保证老年日间照料中央日常治理和后勤工作的正常运转所必须 设置的 第十二条 本条明确老年日间照料中央建筑设备的根本内容.第十三条 本条明确老年日间照料中央应设置的场地.局部入托半失能老年人需要提供往返中央的车辆接载效劳,因此需设置道路和停车场.止匕外,作为老年人的日间活动场所,还应设置必要的室外活动场地和 绿地,满足入托半失能老年人户外活动、愉悦身心的需要.第九条 第十四条 本条明确老年日间照料中央各类业务用房的使用面积.此两条中确定的老年日间照料中央总建筑面积指标和各类房屋使用面积指 标是依据老年日间照料中央开展各项工作的实际需求, 结合对各地调研情况的认 真分析和总结,反

22、复论证确定的.考虑到各地老年人需求的差异,允许各地因地 制宜,在保持中央总建筑面积不变的前提下,适当调整各业务用房的面积分配.第十五条 本条明确老年日间照料中央建设用地的原那么要求.第三章选址及规划布局第十六条 本条明确老年日间照料中央的选址要求.根据老年日间照料中央的性质和任务,老年日间照料中央新建工程在选址时 要综合考虑人口分布、市政条件和周边环境等因素,做到方便群众,便于开展服 务.同时选址宜与其他为老效劳福利设施邻近,实现资源共享和整合.第十七条 本条说明老年日间照料中央的建筑层数及垂直交通的要求.根据老年日间照料中央的工作性质以及半失能老年人行动不便的身体特点,故对老年日间照料中央的

23、建筑层数及垂直交通提出要求. 同时,鉴于老年日间照 料中央建设规模较小,可以与其他社区效劳设施合并建设,但应设置在建筑低层, 并宜有独立的出入口.第十八条本条说明老年日间照料中央总体布局的原那么.第十九条 本条说明老年日间照料中央各类用房的布局要求.为了使老年人在日间休息时不受打搅,故提出老年日间照料中央应单独设置 老年人休息区,并与保健康复和休闲娱乐等设施适当分隔.第四章建筑标准第二十条 本条明确老年日间照料中央建筑设计应遵循的原那么.老年日间照料中央建筑设计的根本原那么是便于为入住半失能老年人效劳且经济可行,同时要考虑使用的灵活性和改造的可能性.第二十一条 本条明确老年日间照料中央建筑设计应符合的相关建筑标准和规 范.第二十二条 本条对老年日间照料中央的房屋建筑结构及抗震强度提出要求.老年日间照料中央人员密集程度较高,而且入托半失能老年人行动水平较弱,自救水平较差,