全国各地农贸市场提升改造政府实际补贴情况

1、全国各地农贸市场提升改造政府实际补贴情况浙江省杭州市：第一批90家重点农贸市场改造：市补贴每一个农贸市场总改造费用 35%区补贴每一个农贸市场总改造费用 35%农贸市场自身单位自掏总改造费用 3 0 %达成10 0%,每平方价格不得超过6 5 0元。第二批，按面积计算，1 5 0 0平方以下的补贴十几万，2 0 0 0平方至1 50 0元补贴二十几万，2 5 0 0至2 0 0 0平方补贴三十几万。改造形式，政府全面规划，审设计图，验收工程，全市统一规划，统一时间完 工，做到质量高，效率高。江苏省南京市：全市在符合市规范要求上进行自由设计风格，发挥更大的设计规格，形式各种 各异，设计施工完毕，

2、市根据最终要求，政府补贴价格也不一样。最低补贴总改造设计费用的2 0%江苏省盐城：新建农贸市场补贴新建筑每平方3 5 0至4 5 0元的建造费用。全市新建农贸 市场合作形式可以与政府洽谈。湖南省长沙市：为了争取市文明城市，每个农贸市场统一规划，店面广告全市统一出资设计装修，农贸市场每平方补贴最高上限8 0 0元。其他地方补贴情况：全国各地民心工程农贸市场都在改造， 根据当地要求，政府补贴情况都不一样,比如税收优惠等。长沙市农贸市场建设专项规划（2008-2020）说明书长沙第一章绪论第一节规划背景农贸市场作为城市的基层公共服务设施，关系着城市居民的生活，也在一定程度上影响着城市 的市容环境。本

3、说明中所称“农贸市场”，是指依法开办的、具有室内或者顶棚等固定经营设施的、 经营生鲜农副产品比重不低于 90%的场所。经过多年的演变，长沙市农贸市场经历过了 “农改超” 等发展阶段，规模与设施水平虽有了较大提升，但仍存在不少问题。为了方便城市居民生活、满足广大人民群众的需求，促进长沙城市形象的提升，根据国务院关 于加强新阶段“菜篮子”工作的通知与关于进一步加强食品安全工作的决定等文件精神，长 沙市人民政府将“农贸市场建设提质工作”列入市政府2008年为民办八件实事之中，由市商务局具体组织实施。受市商务局与市规划局委托,我公司于 2008年4月承担长沙市农贸市场建设专项规划工作。经过现场踏勘和调

4、研，于2008年5月-6月完成规划方案，提请各区政府、区商务局、市商务局及 市规划局进行审查。修订后提请规划局审查并进行公示，根据审查意见和公示意见修改完善后,2008 年10月完成规划初稿。2008年11月、12月就市区农贸市场的难点和问题再次与各区商务局、市 商务局及市规划局进行核实与沟通。现已完成了长沙市农贸市场建设专项规划的送审成果。第二节规划依据、规划范围、规划期限2.1、 规划编制的主要依据1）中华人民共和国城乡规划法、城市规划编制办法及相关法律法规；2）湖南省城乡规划法实施办法；3）长沙市城市总体规划（2003 2020）;4）城市居住区规划设计规范（GB50180-93）5）长

5、沙市城市商业网点布局规划（2005-2020）;6）相关片区已编制分区规划与控制性详细规划：中心区B片控规（送审稿）中心区C片控规（正式成果）中心区D片控规（正式成果）中心区E片控规（送审稿）中心区 F 片控规（送审稿）中心区G片控规（送审稿） 中心区H片控规（送审稿） 中心区I 片控规（送审稿）中心区J 片控规（初步成果）中心区L 片控规（送审稿）中心区M片控规（送审稿） 中心区N片控规（正式成果） 中心区P片控规（送审稿） 中心区Q片控规（正式成果） 中心区R片控规（送审稿） 人民东路以北片控规（正式成果）远大路以北片控规（送审稿）东二环线西厢片控规（送审稿） 长沙大道一段两厢片控规（正式

6、成果） 书院路两厢片控规（送审稿） 湘湖片控规（送审稿） 隆平高科控规（初步成果） 工大师大周边片控规（初步成果） 麓山南路两厢片控规（初步成果）桐梓坡片控规（送审稿） 岳北渔场片控规（正式成果） 观沙岭片控规（初步成果） 市委市政府周边片控规（送审稿） 石佳岭片控规（正式成果） 望城坡经济开发区片控规 青山路以南片控规（初步成果）雅塘村片控规（初步方案） 曙光南路片控规（送审稿） 新井分区红星片控规（送审稿） 长客片控规（送审稿） 香樟东路厢片控规（正式成果） 高桥片控规（初步成果） 高升村南片控规（初步成果）洞井片控规（送审稿）粟塘平阳控规（送审稿）星沙农机市场片控规（送审稿）洪山管理局中

7、心控规（正式成果）雷锋湖片控制性规划（送审稿）7）长沙市城市规划管理技术规定；8）相关法律、法规及技术规范；9）相关文件规定：长沙市人民政府关于促进“农贸市场建设提质工程”工作通知；长沙市人民政府关于印发长沙市农贸市场建设提质工程建设标准（试行）的通知。2.2、 规划范围本次规划范围为市区：芙蓉区、天心区、岳麓区、雨花区、开福区和高新区，城市现有和规划建设集中成片区域规划面积约 592平方公里。2.3、 规划期限近期建设规划：2008年中期建设规划：2009年2010年远期建设规划：2011年2020年第三节规划成果参照城市规划编制办法，本次长沙市农贸市场专项规划成果由以下部分组成：3.1、

8、规划文本：以条文形式对规划的总体构架及农贸市场数量预测和位置的控制设置标准、 规模等进行阐述。3.2、 图纸：从空间的角度反映规划要求的成果，使之较为直观，便于实际操作。3.3、 附件：包括规划编制说明。第四节规划控制单元划分为便于农贸市场的实施建设，本次规划拟将街道办事处或乡（镇）作为基本规划单元进行划分 控制，规划农贸市场，实行总量控制，统一规划，分期实施。六区的规划单元表如下：芙蓉区规划单元划分为13个:序号街道办事处现状人口 （万人）序号街道办事处现状人口 （万人）FR-01都正街道办事处1.19FR-08火星街道办事处2.35FR-02浏正街道办事处1.41FR-09马王堆街道办事

9、处2.91FR-03韭菜园街道办事处4.75FR-10湘湖街道办事处1.09FR-04义艺路街道办事处3.95FR-11东岸乡8.16序号街道办事处现状人口 （万人）序号街道办事处现状人口 （万人）FR-05府后街街道办事处1.32FR-12五里牌街道办事 处1.23FR-06朝阳街道办事处4.52FR-13解放路街道办事 处2.33FR-07f东屯渡街道办事处1.84天心区规划单元划分为10个:序号街道办事处现状人口 （万人）序号街道办事处现状人口 （万人）TX-01坡子街街道办事处1.76TX-07新开铺街道办事 处7.48TX-02学院街街道办事处1.78TX-08大托镇街道办事 处5.

10、64TX-03书院路街道办事处3.85TX-09青园街街道办事 处2.05TX-04城南路街道办事处3.61TX-10桂花坪街道办事 处0.50TX-05裕南街街道办事处6.11TX-06金盆岭街道办事处9.44岳麓区规划单元划分为11个:序号街道办事处现状人口 （万人）序号街道办事处现状人口 （万人）YL-01岳麓街道办事处4.79YL-07望城坡街道办事 处4.40YL-02桔子洲街道办事处2.25YL-08天顶乡3.00YL-03望月湖街道办事处4.54YL-09望岳街道办事处1.11YL-04银盆岭街道办事处5.23YL-10咸嘉湖街道办事 处5.06YL-05观沙岭街道办事处4.66

11、YL-11梅溪湖街道办事 处YL-06西湖街道办事处1.63雨花区规划单元划分为9个:序号街道办事处现状人口 （万人）序号街道办事处现状人口 （万人）YH-01f雨花号街道办事处9.77YH-06奎塘街道办事处3.87YH-02砂子塘街道办事处5.66YH-07高桥街道办事处1.79YH-03东塘街道办事处3.90YH-08洞井镇3.10YH-04侯家塘街道办事处5.57YH-09黎托乡2.93YH-05左家塘街道办事处12.23开福区规划单元划分为13个:序号街道办事处现状人口 （万人）序号街道办事处人口（万人）KF-01通泰街道办事处3.72KF-08芙蓉北路街道办 事处0.80KF-02

12、伍家岭街道办事处3.54KF-09捞刀河镇4.62KF-03东风街道办事处4.11KF-10青竹湖镇0.99KF-04|湘雅路街道办事处3.64KF-11新河3.50KF-05望麓园街道办事处4.04KF-12清水塘2.20KF-06四方坪街道办事处2.80KF-13新港镇1.98KF-07f洪山局街道办事处3.59高新区规划单元划分为2个:序号街道办事处现状人口 （万人）序号街道办事处人口（万人）GX-01东方红镇3.84GX-02雷锋镇8.52第五节规划设置标准农贸市场是居民的基本生活配套设施之一，本次专项规划的设置标准主要是在国标居住区规 划设计规范和国家及长沙的相关规定、标准的基础上结

13、合长沙市实际情况进行综合考虑。5.1、 国标城市居住区规划设计规范（GB50180-93）»我国居住社区分为居住区（30000-50000人）、居住小区（10000-15000人）和居住组团 （3000-5000人）三级规模。农贸市场属小区和居住区公共服务设施中的商业服务设施之一，是为了满足居民基本物质生活需而设置的，在充分考虑社会、经济、环境三方面综合效益的前提下，适应居民的活动规律，方便 经营、管理、使用和社会化服务的基础上设置的。农贸市场的设置标准为：居住人口规模为小区级时宜设农贸市场；居住人口规模为居住区级时应设农贸市场；居住人 口规模介于居住区一一小区之间时，应设农贸市场。

14、市场的服务内容以销售农副产品与小商品为主，设置规模为：居住区每处用地面积1500 1tf2000 nl2,每处建筑面积1000 m2 5200 nf；居住小区每处用地面积 800 m21500 m2,每处建筑面积 500 m21000 m20国标城市居住区规划设计规范（GB50180-93 »对农贸市场的相关规定还包括：商业服务设施的千人配建指标（含综合食品店、百货店、餐饮、药店、书店、市场、便民店及其他第三产业设施）为：居住区每千人6009401tf的用地面积，7009101tf的建筑面积；居住小区每千人100600褶的用地面积，450570褶的建筑面积；居住组团每千人100400

15、1tf的用地面积，150370褶的建筑面积。集贸市场的配建车位指标为：每100 1tf的营业面积配建机动车位 0.3个，配建自行车位7.5个。国标城市居住区规划设计规范（GB50180-93 »对市场的服务半径未作硬性要求，参照其他商业服务设施的服务半径，本次规划建议采用不宜大于1000 米的设置标准，既可满足居民生活要求，满足自身设置与经营要求，又与现行的城市行政管理体制相协调。5.2、 国家有关规定依据国家有关“城市新建居民住宅应有7%左右的面积作为商业用房”的规定（国办函（1993）33 号），新建小区住宅建筑面积每5 万平方米，应当配建净菜副食品中心（农贸市场）面积不得低于

16、1000平方米。5.3、 长沙市的相关标准新建市场经营面积不宜小于800平方米。农贸市场布局结构比例宜为：摊位面积55%，通道面积35%，辅助面积10%。长沙市配建停车标准为：普通零售，每 100 平方米建筑面积配建0.4 个机动车位与5.0 个非机动车位。5.4、 结论综上，建议农贸市场每处100020001tf建筑面积，120025001tf用地面积，配建停车位标准为每 100平方米建筑面积配建0.4 个机动车位与5.0 个非机动车位。服务半径按原则上不大于1000米的设置标准。第二章农贸市场现状概况及分析第一节总体概况及分析长沙市市区总面积592平方公里，建成区面积约250平方公里，根据

17、实际现场调查市区现有农贸市场共147 处（仅指三环以内的农贸市场，三环以外的不计入其内），其分布特征如下：面积来不便，.也不能造三，一 :点击放大心城区的农贸市场结合超市满 3周位居彳位于长沙市约42.8平方人，人口总最局。有七中心城区。下辖社区、个。规模最事处为东岸22.8平方公小的街道办路街道，面公里，人口2.1、芙蓉区芙蓉区中部，面积公里，现状37.0498 万密度为全市个单元位于现有街道办镇）13个,村委会56大的街道办里；面积最事处为解放（点击放大图片）第二节分区现状及分析MM* Fp AjSih：*蓉区东部2、3、41 lAKIV*：黄. r.w i：； *1,4、从现状调研的情况

18、来看，市区农.贸市场主要存在布局不均一、市揭硬件条件差、总量不足这LK a 1-5 I J Z l<E，I i> > L ' 1r'L ihB.广 苫在1. U .1' LL m « hi 必-.T « lb ”r*8 I L "Ja raZ ri. .T- ."三个主要的比例最而在中心城区之外的农贸市场服务半径大部分都超过了1000m的设置标准。量明显不足然:2.；长沙市市内六区农贸市场现状一览表盯加 :匕力电-2内=&一，出片船工上*山I j一 .1、现状农贸市场80蹴中在中心城区，从行政区划情况来看

19、，芙蓉区所占的比重最大。而芙* * ： %Y耐< -FT"*匚口心城区之外的益贸市场，数量少,、规模山, I令 :三m理也;ITB： &却雄骐壮 “. 口舌曲丸将 然,表可看出厂雨花区现状农贸市场占全与农贸市场的比例6高为 129.25%；岳麓区和高新区 低分别为1429%?口 0.68%。中心城区的农贸。场服务尔径基本满足了都大于 1000ml勺要求,应城市的上明化进程，对市区的农贸市场能提质改造已经星迫在盾捷的问题。*i'i f 而且大部宓印制m上足够的向户积0.26平方政区规划范围 内 总面积 （平方公 里）现有人口 （万人）农贸市场 总数（处）占全市农

20、贸市场比例 （衿芙蓉区42.837.04983423.13%天心区73.6442.21182517.00%岳麓区125.4135.72114.29%雨花区114.2148.814329.25%开福区187.0141.032315.65%局新区49.0512.3610.68%合计592.12217.1616147100%事处（乡、密度达 8.96 万人平方公里。人口最多的街道办事处为东岸乡，为 8.1626 万人， 人口最少的湘湖街道办事处人口为1.0898 万人。除东岸乡外，其他街道办事处人口密度均高于2万人 /平方公里。芙蓉区现状的34处农贸市场中，1处为露天市场，7处为独立式棚顶，8处为独

21、立式室内市场， 17处为连体式室内市场，现已拆除1处市场。现状主要分布在浏阳河以西的老城区，其服务半径和规模已经基本满足了周边居民的生活需求， 但由于地段用地紧张，农贸市场普遍存在规模过小、环境及市场硬件条件差的问题，因此对其主要是进行提质改造，改善居民的购买环境，满足功能要求。浏阳河以东为东岸乡，汽车东站周边的人口分布相对集中，因此在这附近的农贸市场分布多，而其它地段是呈组团式的人口分布，现状每个组团基本有一处农贸市场。2.2、 天心区天心区位于长沙市湘江东侧，面积约 73.53 平方公里，现状人口42.21 万人。 主要的建成区集中在中心区一带。现有街道办事处（乡、镇）10 个，下辖社区、

22、村委会76 个。用地规模最大的街道办事处为大托镇，面积39.64 平方公里；规模最小的街道办事处为坡子街街道，面积0.59 平方公里， 且人口密度也最高，人口密度达到3.03 万人 /平方公里。人口最多的街道办事处为金盆岭街道，为 9.44 万人，人口最少的桂花坪街道办事处，为0.5 万人。除桂花坪街道、新开铺街道和大托镇以外，其他街道办事处人口密度均高于0.5 万人 /平方公里。天心区现状的25 处农贸市场中，5 处为露天市场，3 处为独立式棚顶,4 处为独立式室内市场，9 处为连体式室内市场，现已拆除4 处市场。现有农贸市场25 个， 其中有 19 个集中分布在中心区一带，人口较为密集的地

23、段，且密度较大，故这一地段居民生活所需的农贸市场数量已能满足，但总体而言这一地段的农贸市场建筑质量与环境都偏差。而在二环线以南，人口分布较少也较为分散的地段，如青园、桂花坪和大托镇等街道现状成形的农贸市场也较少，这就给周边居民的生活带来了不便，而且随着南部天心生态新城建设的推进， 人口增长是必然的趋势，而这一地段农贸市场总量过少的问题日益突出，规划重点在新建点的规划。2.3、 岳麓区岳麓区位于长沙市湘江西侧，面积约 139 平方公里，现状人口39.54 万人。 主要的建成区分布在湘江沿岸、桐梓坡、荣湾镇一带。现状居住用地12.9 平方公里，规划居住用地19.7 平方公里。现有街道办事处（乡、镇

24、）11 个，下辖社区、村委会108 个。规模最大的街道办事处为天顶乡，面积 41.8 平方公里；规模最小的街道办事处为望月湖街道，面积 2.08 平方公里，人口密度也最高，达到 2.2 万人 /平方公里。人口最多的街道办事处为银盆岭街道，为 5.23 万人， 人口最少的望岳街道办事处，为1.11 万人。除望月湖街道外，其他街道办事处人口密度均低于0.5 万人 /平方公里。岳麓区现状的21 处农贸市场中，3 处为露天市场，3 处为独立式棚顶，7 处为独立式室内市场，7 处为连体式室内市场，现已拆除1 处市场。现有的农贸市场分布东多西少，主要是呈带状均质的分布于东侧，西侧基本上没有农贸市场。整体建

25、筑质量不高，环境偏差，其中有一部分农贸市场是与规划相冲突，远期迁址重建。2.4、 雨花区雨花区位于长沙市市区的东南部；范围是人民路以南，芙蓉路以东，浏阳河以西，面积约114平方公里，现状人口48.81 万人。 二环以内的砂子塘、东塘、侯家塘和左家塘以及高桥办事处建设趋于饱和，人口密度也相当大；而雨花亭、奎塘、洞井镇和黎托乡的建设开发在火热地进行。现状居住用地20.49 平方公里，规划居住用地25.82 平方公里。现有街道办事处（乡、镇）10 个，下辖社区、村委会118 个。 规模最大的街道办事处为洞井镇，面积42.07 平方公里；规模最小的街道办事处为侯家塘街道，面积2.14 平方公里，且人口

26、密度也最高，达到2.6 万人 /平方公里。人口最多的街道办事处为左家塘街道，为12.23 万人，人口最少的高桥街道办事处人口为1.79 万人。砂子塘、东塘、侯家塘和左家塘人口密度均高于1.0 万人/平方公里，其他街道办事处人口密度均等于或低于0.5 万人 /平方公里。雨花区现状的43 处农贸市场中，9 处为露天市场，6 处为独立式棚顶，12 处为独立式室内市场， 16 处为连体式室内市场。现有农贸市场分布不均，主要分布在人口较为密集的中心地段，如侯家塘、左家塘、东塘、砂子塘、高桥和雨花亭等6 个街道办事处，且市场的建筑质量和环境都较差；而洞井镇、奎塘、黎托乡面积大，人口分散，现状成形的农贸市场

27、不多；部分农贸市场有单独用地、用房，但是都结构简易、 设施不完善。随着城市建设的步伐加快，向周边拓展，环外的人口在未来几年里会有大幅度的增长， 农贸市场的规划建设也迫在眉睫，因此在中远期的农贸市场建设中，会重点考虑这些地段的农贸市场新建的问题。2.5、 开福区开福区位于长沙市北侧，面积约187.01 平方公里，现状人口41.03 万人。主要建成区分布在浏阳河以南、洪山桥、 四方坪一带。现状居住用地36.39 平方公里，规划居住用地55.34 平方公里。现有街道办事处（乡、镇）13 个，下辖社区、村委会146 个。规模最大的街道办事处为捞刀河镇，面积 88.4 平方公里；规模最小的街道办事处为清

28、水塘街道，面积0.42 平方公里 , 且人口密度也最高，为 4.76 万人平方公里。人口最多的街道办事处为捞刀河镇，为4.6 万人，人口最少的是青竹湖镇， 为 1.00 万人。 除青竹湖镇、捞刀河镇和新港镇以外，其他街道办事处人口密度均高于0.1万人 /平方公里。开福区现状的23 处农贸市场中，3 处为露天市场，5 处为独立式棚顶，5 处为独立式室内市场，10 处为连体式室内市场。市场大部分是集中在浏阳河以南，人口分布较为密集的地段，总体而言市场的数量不多，建筑质量和环境都偏差。而浏阳河以北的地段，人口比较分散而且稀少，现状还没有成形的农贸市场，但是随着北城的住宅产业的发展，人口在未来几年里会

29、有大幅度的增长，对于农贸市场的需求也会 越来越迫切，因此在中远期的农贸市场建设中，会着重考虑这一地段的农贸市场新建的问题。2.6、 高新区高新区在规划范围内包括东方红镇以及雷锋镇在黄桥大道以东的部分，面积约49.05 平方公里， 现状人口12.36 万。 主要建成区分布在东方红镇，现状成规模的居住用地主要由安置小区构成。雷锋镇目前尚处于大河西先导区核心区的开发阶段，随着开发进程的开展，高新区的人口在几年后会有急剧的增长，所以在进行农贸市场布点的时候，应尽量与正在进行编制的控规统一考虑。高新区现状存在1 处农贸市场（东塘农贸市场），位于枫林路北侧，涉外经济学院的西侧，但由于枫林路的扩建，面临迁址

30、重建的问题。2.7、 小结在老城区， 室内农贸市场多附设于小区公建，有单独的用地和建筑的极少，而且随着城市的发展， 城市更新与土地出让使农贸市场面临着更为尴尬的境遇，必须尽快通过规划手段为其确址，减少将来有可能出现的用地矛盾等问题。现有农贸市场的设施水平还不尽完善， 整体档次较低，不仅其自身内部的管理用房、货流通道很少设置，其外部的消防通道、配建停车位也考虑不周，室内市场的建筑形式一般为钢或木桁架加雨篷的简易结构。存在着出入口数量少、通道狭窄、外部消防通道被挤占的安全隐患，配套设施也不完善。马路市场的形式对市容影响较大， 其存在的原因一部分是由于城市更新过程中拆除了旧有室内农贸市场，新的室内农

31、贸市场尚未设置，周边居民确有需要而自发形成的；一部分则是由于市场本身的经营、管理问题，使得经营户在路上设摊比在室内设摊更加有利可图。布局不均，已基本形成的新区农贸市场的建设尚未跟上新城建设的步伐。农贸市场建设机制尚不明晰，给建设和管理带来相当的不便。由于农贸市场属微利行业，政府既需要保证业主一定的收益，又不能因为租金等成本过高而增加老百姓的负担，目前政府财政不能作为建设主体的全额负担，故在规划建设过程中，尚需制定相关政策与之配套才可能在今后的建设中得以真正的落实。第三节 案例借鉴在本次规划中，借鉴了几个比较例成功的农贸市场专项规划案例，分别是青岛市市区农贸市场专业规划、宜昌市城市农贸市场专项规

32、划、上海市卢湾区菜市场布局规划和南京市农贸市场规划。值得借鉴和学习的几点如下：1）、居住小区级农贸市场，原则上以居住区、居住小区为基本单元配置。其新建农贸市场，不宜与住宅连体开发，可结合办公、商业、娱乐设施连体开发。区级中心农贸市场、旧城改造的农贸市场，根据用地条件可以采用与公共服务建筑连体设置的形式为主，建设规模可根据实际情况确定。2）、拆除450 平方米以下的大棚市场，并根据农贸市场服务的具体情况进行选址新建、取消或加固；对4501000平方米的大棚市场可根据农贸市场布局具体情况进行扩建、改建或转移地址新建；对1000平方米以上的大棚市场主要采取改造完善措施，改善其自身设施条件，完善其配套

33、 设施，提高服务档次，有条件的可以新建3）、区级中心农贸市场是指服务半径1000米以上，服务人口 3-5万人的农贸市场。居住小区1000米以下，服务人口 1-3万人的农贸市场。对邛的甘农贸市场建慑专项规划摩加的20M琰市件的可以采取新建改造至地面经营，条件限制的可以完善其相关设施，改无脚即。,规划新建农贸市场应设于建筑底层和 2层，并应按规范设置无障碍设施。实施的政策：对于违按国家有关法律、法规及地方有关序定、条例要求进行处罚。J7理规定,进一步明确农贸市场的建设要求、省弟名 卷设注意事项，规定建设者。经*者、租赁面在农贸慨园建设经营过程事的责、权、：司及建设、经营过程中的备i中奖励、处 常层

34、导续* ". ”二.一.*k I- -h j'11I - -|曜这界皆VX.' .M r. *|-习翦造办事地界线丁 ：*"r第三1sl划指与思想、'规射目标-规划原赃第一节规划布导思想X109-1。红歌谭近51市以代 为本，以 实现城区 繁荣经济沙市城市氐体规划明限据，按照适应登展y/适度超前的原则，f坚外可持续发展，坚持1, 1 心外 -r I. *一审 F l*'fflW- F_ . F-_£ /7/ r'| I.-Jm 1 .环境为中心，通过农号也场专项规划的编制和实施,一.进不步加强宏岭理，合理配置农贸市场统二期f

35、于理布局,7J 'SiTI方便怵衣毛而的作让*女人 k ，在、规划规定要求建杳跖应£务箕林照现刘规定要求建设，并3.1和人口分3.2、目标；3.3、总思路；3.4、3.5、布,设置合理的服务半径，属以居住区、居林?近期加强对不具备改 - "J造条件的 十 _ *I， »Tr1.'改造。快期则兴点新建农贸市场，-形成标准化一的农贸市场体黑 4, 4，"第三节"规划原则零上三,、坚持以人为本，以环境为中心广生纳用地、科学布局的原贝力缔合发谈市网发展规模'， k 二m 旦J 乂中、一I ，儿军人mem"山"

36、.一、legc为核心?:邠色政区榭合理设置规划单坚推硒儿龙区田说灿翟:力使群众从活葭会着居虑而美好境I-. 一Ef-tie. iBK/t=*一4岛.士-h，二：, 1 -.1 Y： 7.3 y -尸 I按照囿血总加鼻雨拉二.热口总利产合理布底一提而管欠 完善可能、配套设施”的 突出重点、注重引导与城市建设相同步配套选T #武塞界电心事产i IN =1*1 :'1 .iibEO41长.电：,! _'!?»p .'II ： . IF坚持近期建设与远期发展相结合。（点击放大图片）第四章规划布局第一节 布局原则1.1、 、农贸市场属居住区或小区公共设施，可考虑与居住区

37、或小区商业服务设施结合设置，应临小区级以上道路，方便人流、货流集散。从节省用地的角度出发，鼓励与新居住区商业设施统建。1.2、 农贸市场原则上应考虑放在居住类用地中，但因其对环境有一定影响，新规划的农贸市场应尽可能与小区住宅和小区的教育设施有一定的分隔。并与小区其它商业设施统筹兼顾，严禁占用绿地、道路用地，或市政公共设施用地，严禁挤占中小学，幼托用地。1.3、 根据长沙市的实际情况，参照国标，按居住小区级和居住区级规模进行设置，每处服务半径宜不大于1000米的设置原则，划分规划单元，布局农贸市场。中心区考虑其人口密度高，且受用地限制，每处规模不大，按照居住小区级的规模，服务半径宜取值500-1

38、000 米来布局；新区则按居住小区级和居住区级的规模，服务半径则以1000米为宜来布局, 规模适当加大, 建筑面积不低于 1000平方米。1.4、 以控规居住用地分布及规划的人口容量为基准进行规划布局。第二节 规划布局思路1、 以控规为依据，根据规划居住用地分布及居住人口容量结合设置原则标准，首先对现状的147 处农贸市场进行用地和规模的分析研究，并对其是否与控规相冲突进行核实，通过调查研究分析结果如下：确定了61 处可在原址上提质改造；80 处在规划未实施前作为过渡期使用, 暂时保留；6 处现已关闭。2、 规划布局是在现状保留的基础上结合规划居住用地布局，按照设置标准及原则，考虑规划管理的延

39、续性原则上，在尚未审查总图的新增居住用地中考虑，具体建设方式分：新建和提质改造。其各类的情况如下：1、新建a、根据外围规划居住用地分布情况，考虑到政策实施的延续性，原则上将已批总图剔除，服务半径按1000米考虑；b、其原址上用地许可，但原市场面积过小，近期仅为过渡，远期翻新扩建；c、对由于与规划冲突，拆除后在附近重建。2、提质改造前提是原址建设未与规划相冲突a、用地规模达到或基本达农贸市场用地要求；b、建筑物已经建好，但还未作为农贸市场使用。三、过渡农贸市场过渡性农贸市场是指现址与规划相冲突、占用规划道路、绿地等。 规模过小无法向周边扩建或是已有迁址计划，在规划未实施之前，暂时保留或是进行加固

40、，以满足近期周边的居民对农贸市场的需求，远期拆除或是择址另建。第三节?建设形式3.1、 农贸市场建设形式可分为以下两类：一类：独立式室内农贸市场（指在独立用地内建设的室内农贸市场）二类：连体式室内农贸市场（指与其他建筑结合而建的室内农贸市场）近中期新建或改建的农贸市场可独立设置或与建筑连体设置；旧城改造配建的农贸市场，根据用地条件以与公共服务建筑连体设置的形式为主；远期新建的农贸市场不宜与居住建筑连体设置。新建、改建和扩建的独立式和连体式，在层数、高度、造型、色彩以及与其他用地、建筑的关 系上，须符合城市规划的要求。棚顶式农贸市场仅作为按规划实施前的临时性过渡使用。3.2、 单体设计农贸市场按

41、照长沙”农贸市场建设提质工程”建设标准（试行）通知规定的有关建设标准.进行建设。据调查，长沙市现有室内农贸市场的规模多为 6001000平方米建筑面积左右，用地800200平方米左右，建筑毛密度约为60%-70%内部一般都划分蔬菜、水果、肉类、干杂等功能区。现有的农贸市场中，较有代表性的是芙蓉区都正街街道办事处的小瀛洲农贸市场，占地面积约2400 nl、建筑面积约2000 nl、其内部功能分区明确，环境卫生条件优良，在排水沟、家禽、鱼类*,督W I I养殖专用池、消防等细节设计方面考虑细致周到，为市民提供了方便、卫生的采购环境。综上，考虑到原则上每个社区设置1处，服务半径和服务范围较现状减小，

42、布点趋密，设计方 E认为，长沙市农贸市场的建设规模以每处80020001tf建筑面积，12002500 1tf用地面积为宜建议单体示意图总平面见下图：（点击 放大图片）第四节 农贸市 场规划 布局4.1、 规划总量根据控规居住用地的布局情况，市区规划居住用地108平方公里，规划人口 453万，中心区按居住小区级规模设置， 按服务半径500-1000米布局农贸市场；新区按居住小区和居住区级规模设置，按服务半径不大于1000米来布局农贸市场。以此计算市区农贸市场总量，控制在 145-417处，从集约用地，发挥规模效益考虑，规划取297处，其中原址提质改造71处，规划新建226处4.2、 规划结构芙

43、蓉区在全区的建成区所占比重较大，从现状情况来看，现状点已基本满足要求，故以提质改造主， 而新城区现状虽然存在一定数量的农贸市场，但是距离规划要求还是存在一定的差距，则新城区形成了以新建为主的规划结构。天心区、 岳麓区、 雨花区、 开福区和高新区现状的农贸市场数量与标准农贸市场数量差距较大，所以形成了在近中期以提质改造为主、现状保留和新建为辅，远期以新建为主的规划结构。4.3、 各区农贸市场规划数量推算市区农贸市场规划个数分别以每个政区为单位进行推算：4.3.1 、芙蓉区农贸市场规划按人口53.62 万人，按居住小区级进行配置的规模推算，芙蓉区应设置农贸市场1854处。4.3.2 、天心区农贸市

44、场规划按人口83万人，按居住小区级进行配置的规模推算，天心区应设置农贸市场2883处。4.3.3 、岳麓区农贸市场规划按人口62万人，按居住小区级进行配置的规模推算，岳麓区应设置农贸市场2162处。4.3.4 、雨花区农贸市场规划按人口110万人，按居住小区级进行配置的规模推算，雨花区应设置农贸市场37110处。4.3.5 、 开福区农贸市场规划按人口90万人，按居住小区级进行配置的规模推算，开福区应设置农贸市场3090处。4.3.6 、 高新区农贸市场规划按人口54万人， 按居住区级进行配置的规模推算，高新区应设置农贸市场1118处。4.4、 分期建设4.4.1 、规划2008年 2020年

45、市区共有297处农贸市场，其中原址提质改造71 处，规划新建226 处。市区近期（2008 年）建设农贸市场43 处（包括规划农贸市场36 处和近期过渡性市场7 处），中期（ 20092010年）规划农贸市场38处，远期（20112020年）规划农贸市场223处（其中新建 218 处，提质改造5 处 ） 。4.4.2 、 芙蓉区 20082020年规划新建和提质改造42处农贸市场, 其中规划新建18处， 原址提质改造 24 处。近期（ 2008 年）规划提质改造8 处农贸市场。中期（2009年 2010年）规划新建和提质改造15处农贸市场。远期（2011 年 2020年）规划建设19处农贸市场

46、。4.4.3 、 天心区 20082020年规划新建和提质改造57处农贸市场, 其中规划新建45处， 原址提质改造 12 处。近期（ 2008 年）规划提质改造7 处农贸市场。中期（2009 年 2010年）规划新建和提质改造5处农贸市场。远期（2011 年 2020年）规划建设45处农贸市场。4.4.4 、 岳麓区 20082020年规划新建和提质改造43处农贸市场, 其中规划新建35处， 原址提质改造 8 处。近期 （ 2008年） 规划新建和提质改造7处农贸市场，另建设 1 处过渡市场。中期 （ 2009年 2010年）规划新建和提质改造5 处农贸市场。远期（2011 年 2020年）规

47、划建设31 处农贸市场。4.4.5 、雨花区20082020年规划新建和提质改造75处农贸市场，其中规划新建60处，原址提质改造15 处。近期（ 2008 年）规划提质改造9 处农贸市场, 另建设 4 处过渡市场。中期（2009年 2010年）规划提质改造6处农贸市场。远期（2011 年 2020年）规划建设60处农贸市场。4.4.6 、开福区20082020年规划新建提质改造67处农贸市场，其中规划新建55处，原址提质改造 12 处。近期（ 2008 年）规划提质改造5 处农贸市场, 另建设 2 处过渡市场。中期（2009年 2010年）规划提质改造7 处农贸市场。远期（2011 年 202

48、0年）规划建设55处农贸市场。4.4.7 、高新区20082020年规划新建13处农贸市场。远期（ 2011 年 2020年）规划新建13处农贸市场。五章分区规划情况第一节 五区农贸市场近期规划建设详细状况（ 2008 年）1.1、 、市区近期（2008 年）规划共36 处农贸市场，其中提质改造34 处，新建2 处。另建设7处过渡农贸市场；1.2、 芙蓉区近期（2008年）规划提质改造8 处农贸市场；1.3、 天心区近期（2008年）规划提质改造7 处农贸市场；1.4、 岳麓区近期（2008年）规划提质改造和新建7 处农贸市场（提质改造5 处，新建2 处），另建设1 处过渡市场：三角坪农贸市场

49、1.5、 雨花区近期（2008年）规划提质改造9 处农贸市场，另建设4处过渡市场分别是湘天、洞井、红星和三湘农贸市场；1.6、 开福区近期（2008年）规划提质改造5 处农贸市场，另建设2 处过渡市场分别是毛家桥和德雅村农贸市场。“y五区农贸百题4二冷200920讪啧2新建2新建2亲建22新建22厂. . L,. 438,处农磁喇聊曦峻暨,32处,题: "f， J. = * 尹。-* 彳' -T*1 - . 善'，_ ?,.*一 ,1， *2、芙蓉区南用（20092010祚）.规戈上15处农犯场,二鹤麻加山改造 13处， r w .f2 处产皿I：1、市区中期（200

50、92010年）6处。IMP'3、3心区中期（20092010年）规划54农单巾场,.；吃堤质改造£3处，:*酬2* *”温霹H/盟建霹.看总h.啊把忆电中.副工，悔至w *即与 忙I弛虬畀所比配地由咫以 依能州畀费庵酸川糖的电让1% 却口 上1W*叫Wi C。，勖 屋口依闻搞 憎豺. B度引吧/靠，（m吐.曲 .胃烟嘴噎Ti , t|Hr坊圳，f5>'小联 ri 'i :h.s %吗，:,/4、风相麓区中期（20092010年）喊5处农资市场，,其中提质改造3处汽（tW i£ HAU AZQtt tVrtlil. J111r番*茗 EW9T1：

51、上 记艮工产1“* :c十口匿口c二，F, 枭二，47.j,2 处：北虺止OTh找. IIMy-WWP 、 t X 、立./7.1淤厘巾料岛第V列写国却上量飘箕廿感5、雨花区中期（20092010年）提跖改或.6处疝威市场;6、开福区中期（20092010年）提质改造7处农贸市场（点击放大图片）第三节五区农贸市场远期规划详细状况（20112020年）3.1、 远期布置原则：远期规划布点依据已审批的控制性规划，结合控规中规划的居住用地及居住人口规模，作为其居住区及居住小区的配套进行规划， 重点考虑拟拆除或过渡性农贸市场周边，新建小区的配套设施中。对于一些受区域用地条件限制， 需设置 于居住用地以外类别用地