发包人故意拖延工程结算引发“建立”工程价款纠纷的处理

1、款纠纷的处理发包人故意拖延工程结算引发建设工程价款纠纷的处 理提 要：首先，确认建设工程验收的时间。 合同法第 279 条规定 “建设工程竣工后， 发包人应当根据施工图纸及说明书发包人故意拖延工程结算引发建设工程价款纠纷的处理拖欠工程价款越演越烈的一个重要原因，是不少发包人 故意 拖延工程结算，有的一拖数年，有的甚至十几年，迟迟 不确认承包 人提交的工程结算价款。许多发包方以尚未结算 为由拖欠工程款， 而承包方要想进行竣工结算却阻碍重重。 现行建筑法 和合 同法 对竣工结算都没有作相关规定。 此外，在实际很多纠纷案 件中，工程造价咨询机构完成咨询 结果的时间太长，不利于及时进 行工程结算。有的

2、发包人故 意指使或迫使造价咨询机构拖延出具咨 询报告，以达到拖延 支付工程价款的目的，从而引发建设工程价款 纠纷。而作为 承包方如何维护自己的合法权益 拿到自己应得 的工程 价款，如何处理此类工程价款纠纷呢？ 首先，确认建设工程验收的时间。合同法 第 279 条规定 “建设工程竣工后， 发包人应当 根据施工图纸及说明书、国家颁发的施工验收规范和质量检 验标准及时 进行验收。验收合格的，发包人应当按照约定支 付价款，并接收该 建设工程。建设工程竣工经验收合格后， 方可交付使用； 未经验 收或者验收不合格的， 不得交付使用。 即，只有建设工程竣工后 验收合格的，发包人才按照约定支 付价款，并接收该

3、建设工程。建设工程质量管理条例第 16 条规定 “建设单位收到 建 设工程竣工报告后，应当组织设计、施工、工程监理等有 关单位进 行竣工验收。建设工程竣工验收应当具备下列条 件：（一）完成建 设工程设计和合同约定的各项内容； （二） 有完整的技术档案和 施工； （三）有工程使用的主要建筑材 料、建筑构配件和设备的 进场试验报告； （四）有勘察、设 计、施工、工程监理等单位分 别签署的质量合格文件； （五） 有建筑企业签署的工程保修书。 建设工程经验收合格的，方 可交付使用。 ” 即，发包人收到承包 人建设工程竣工报告后， 由发包人组织验收，建设工程经验收合格 的，承包人方可将 建设工程交付发包

4、人使用。合同法第 281 条规定 “因施工人的原因致使建设工程 质 量不符合约定的，发包人有权要求施工人在合理期限内无 偿修理或 者返工、改建。经过修理或者返工、改建后，造成 逾期交付的， 施工人应当承担违约责任。 ” 即，建设工程质 量不符合约定的， 发包人有权要求承包人无偿修理或者返 工、改建，并承担逾期交付的违约责任关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的 解 释第 13 条规定 “建设工程未经竣工验收，发包人擅自使 用 后，又以使用部分质量不符合约定为由主张权利的，不予 支持；但 是承包人应当在建设工程的合理使用寿命内对地基 基础工程和主体 结构质量承担民事责任。 ” 即，建设工

5、程未 经竣工验收，发包人 擅自使用后，发包人的权利受限。关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的 解 释第 14 条规定 “当事人对建设工程实际竣工日期有争议 的， 按照以下情形分别处理： （一）建设工程经竣工验收合 格的，以 竣工验收合格之日为竣工日期； （二）承包人已经 提交竣工验收 报告，发包人拖延验收的，以承包人提交验收 报告之日为竣工日 期； （三）建设工程未经竣工验收，发包 人擅自使用的，以转移 占有建设工程之日为竣工日期。 ”即， 建设工程验收日是确定建 设工程竣工日期的唯一标尺。总之，确认了建设工程验收的时间，就确定了建设工程 竣工 日期；确认了建设工程验收的时间，就确定

6、了承包人要 求发包人按 照约定支付工程价款的时间表；确认了建设工程 验收的时间，就确 定了承包人转移建设工程的日期；确认了 建设工程验收的时间，就 确定了发、承包人的应负的具体权 利义务。其次，按照合同约定结算工程价款。关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的 解 释第 16 条规定 “当事人对建设工程的计价标准或者计价 方法 有约定的，按照约定结算工程价款。因设计变更导致建 设工程的工 程量或者质量标准发生变化，当事人对该部分工 程价款不能协商一致的，可以参照订立建设工程施工合同时 当地建设行政主管部门发 布的计价方法或者计价标准结算 工程价款。建设工程施工合同有 效，但建设工程经竣工

7、验收 不合格的， 工程价款结算参照本解释 第三条规定处理。 ”和第 20 条规定 “当事人约定，发包人收到 竣工结算文件后，在约 定期限内不予答复，视为认可竣工结算文件 的，按照约定处 理。承包人请求按照竣工结算文件结算工程价款 的，应予支 持”和第 21 条规定 “当事人就同一建设工程另行订 立的建设 工程施工合同与经过备案的中标合同实质性内容不一致 的， 应当以备案的中标合同作为结算工程价款的依据 ”以及第 22 条规定 “根据当事人约定按照固定价结算工程价款， 一方当事 人请求对建设工程造价进行鉴定的， 不予支持。 ” 即，根据 关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解 释的规

8、定， 发承包人应当按照合同约定确定工程结算价款。根据建设部和财政部颁发的建设工程价款结算暂行办 法 第 11 条 “工程价款结算应按合同约定办理，合同未作约 定或约 定不明的，发、承包双方应依照下列规定与文件协商 处理： （一）国家有关法律、法规和规章制度； （二） 国务院建设行政 主管部门、省、自治区、直辖市或有关部门 发布的工程造价计价标 准、计价办法等有关规定； （三） 建设项 发包人故意拖延工程结算引发建设工程价款纠纷 的处理 提要：首先，确认建设工程验收的时间。 合同法 第 279 条规 定 “建设工程竣工后， 发包人应当根据施工图纸及 说明书 目的合同、补充协议、变更签证和现场签证

9、，以及经发、承包人认可的 其他有效文件； （四）其他可依据的材料。 即，根据建设工程 价款结算暂行办法的规定，发承包人 应当按照合同约定确定工程 结算价款。总之，发承包人应当按照合同约定进行工程价款结算。最后，如果发包人故意拖延工程结算，承包人应坚决起诉维护自己的合法权益。在明确确认了建设工程验收的时间和确定工程结算价款方法后，如果发包人故意拖延工程结算，甚至故意指使或迫使造价咨询机构拖延出具咨询报告，以达到拖延支付工程价款的目的时，承包人应坚决起诉维护自己的合法权益。在起诉时应把握以下四个方面：、当事人对建设工程的计价 标准或者计价方法有约定的，按 照约定结算工程价款；、当事人约定，发包人收到竣工结算文件