【经典案例】农村土地承包纠纷案例分析_53

1、【经典案例】农村土地承包纠纷案例分析_53农村土地承包纠纷案例分析=案例一 ：土地承包合同无效,责任由谁来承当案例2001年12月,村民李某与当时的村委会签订了一份土地承包合同.合同约定,村委会将村属的15亩承包地承包给李某经营,承包期限为 30年.合同签订后,李某对所承包的土地进行 了重新标准和整理,并在投资近 3000元的承包土地上新打了一眼深井.2002年10 月,李某所在的村委会进行了换届选举.换届后的村委会以原村委会与李某所签订 的土地承包合同没有召开村民大会,违反民主议定原那么为由,将李某所承包的土地 强行收回.李某将村委会告上法庭,要求确认合同有效,被告继续履行合同；如果确认合同

2、无效,要求赔偿2万元经济损失.判决法院经审理后认为,原告李某与原村委会之间签订的土地承包合同违反了民主议定原那么,属于无效合同.原村 委会在签订合同中存在明显过错,应当对因合同无效给原告李某造成的经济损失进 行赔偿.但法院在判决中只对因合同无效给李某造成的直接损失作了认定,判决村 委会赔偿李某整地和打井费用 5000元,而对李某自行委托价格认证中央认证的不 能继续履行合同后两年的土地可得利益损失 13000元,以“属于期待利益,不是直 接损失,且村委会有异议为由,不予支持.评析农村土地承包合同与其他合同相比,具有长期性特点,一般为 30年.这种土地承包合同签订后,承包人为 顾及长远利益,其初始

3、投入往往较大,承包人的期待利益也是巨大的.一旦合同被 确认无效,法院假设仅仅支持承包方直接损失,而不考虑其间接损失,势必会损害农 民的切身利益.以上案例中,对李某自行委托认证机构作出的间接损失认定,如双 方有异议,法院可委托有鉴定资格的认证机构予以认证,并在合理幅度内根据双方 的过错责任予以分担,而不应以“属于期待利益为由不予支持.只要承包方的问接损失是可以预见并能预期取得的利益,就应支持,这也符合合同法中有关损失的赔偿原那么. 案例二：村委会私签合同被判无效 案例2002年12月末,双庙村 委会召开二组村民代表会议,专门讨论该组果园发包一事.但会议未能就果园承包 期限、竞标底价等问题达成一致

4、意见,代表们也未在会议记录上签字.2003年1月初,村委会张贴招标广告,明示将二组果园发包,并确定发包底价及期限.1月8日村委会又召开二组村民会议,但发包方案未被村民通过.而村委会于1月19日与他人签定了 4份承包合同,将果园全部发包.二组村民不服,集体向法院提出起 诉.判决朝阳县人民法院受理了朝阳县杨树湾乡双庙村二组全体村民状告村 民委员会违法与他人签定果树承包合同一案.经过依法审理,村委会与他人签定的 4分果树承包合同均被判无效.依法保护了全体村民的合法利益.评析法院审理认为,村委会与他人签定果树承包合同,既未在村民代表会议上与村民代表形 成一致意见,又未在全体村民村民集体会议上通过村委会

5、公告的发包方案,发包程 序不符合法律规定.根据有关法律规定,判决该 4份果园承包合同均无效.案例三：农村承包地调整谁说了算 案例蔡小兴家南面有一块仓库大场,村里分田到 户后,该场地一度闲置,后由濮吉生等五户村民占用种植蔬菜,蔡小兴局部承包地 被村里征用后,就提出把这块大场补偿给他,遭到濮占生等人的反对.2003年5月,村委会书面通知蔡小兴被征用承包地的面积用补划的方式解决.5月27日,村委会召开村民组长代表、局部老党员会议,会议形成决议将仓库大场补偿给蔡小 兴.同日,沙家浜镇政府作出?关于调整蔡小兴户承包地的批复?,同意村委会的调整方 案.镇政府作出批复后,又组织人民去现场划地,但此时该场地已

6、被濮吉生等五户 种植了毛豆等农作物,划地遭到了阻挠.为此蔡小兴提起诉讼,要求五被告停止侵 害,排除阻碍.判决法院审理后认为,原、被告争执的大场场地属于村预留的机动地,五被告对该机动地均无权占用；原告在村委会征用、占用其承包地后,依法有权获得相应补偿,但原告所提供的调整土地手续不符合土地承包法的有关规 定,且至今未得到县级政府农业等行政主管部门批准,应认定该调整还未生效,蔡 小兴尚未正式取得该地的承包经营权.因此,蔡小兴的诉讼请求无法得到法院的支 持,法院驳回了他的诉讼请求.评析我国农村土地承包法明确规定,农村土地承包方案和调整承包地均必须经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成 员或三分之

7、二以上村民代表同意.调整承包地需报镇人民政府和县级人民政府农业 等行政主管部门批准.蔡小兴户的承包地调整方案既不能证实已经三分之二以上成 员或村民代表同意,又没有主管部门批准手续,败诉也就缺乏为怪了.案例四：承包方有权收回代耕的土地案例江苏省涟水县农民俞某、屠某是同一村民组农民.俞某自农村实行家庭联产承包责任制时起,就从村集体获得一块0 .9亩土地的承包经营权.1998年农村土地二轮承包时,俞某继续承包这块地,并获得了?农村集体土地承包经营权证书?,有效期为 3 0年.1999年,俞某全家外出做 生意,将这块承包地交给屠某夫妇代为耕种,并口头约定可随时收回.2004年,俞某回乡后向屠某夫妇索要

8、这块耕地,但屠某夫妇认为自己耕种这块土地多年,土 地承包关系早已发生改变,所以拒绝了俞某的要求.无奈之下,俞某将屠某夫妇告 上法庭,要求他们立即退还耕地.判决法院审理后,依法支持了俞某的诉讼请求.评析我国?农村土地承包法?规定,耕地的承包期限为 30年,承包 期内发包方不得收回或随意调整承包地.通过家庭承包取得的土地承包经营权可以 采取转包、出租、互换、转让或者其他方式流转,流转的主体是承包方,承包方有 权依法自主决定土地承包经营权是否流转和流转的方式.承包方如有稳定的非农职 业或者有稳定的收入来源的,经发包方同意,可以将全部或者局部土地承包经营权 转让给其他从事农业生产经营的农户双方应签订书

9、面合同,由该农户同发包方确 立新的承包关系,原承包方与发包方同发包方在该土地上的承包关系即行终止.本案中,俞某依法取得了争议土地的承包经营权,因生意繁忙无暇耕种而将承包地临时交给屠某夫妇代为耕种,原、被告之间土地承包经营权的流转属于临时代耕性 质,而非经发包方同意后的正式转让,俞某仍是该块土地的承包方,被告屠某夫妇 与发包方之间并没有形成新的承包关系.屠某夫妇虽因此取得了该块土地的耕种、 收益的权利,但这种权利只是临时的,原告俞某可以随时收回.案例五：农村妇女土地承包权的保护和完善案例武汉市黄陂区某村李某夫妇与村委会签订土地 承包合同,取得该村5分田的承包权.后其丈夫死亡,李某改嫁他村,村委会

10、遂将 其承包土地另行发包给同村村民黄某.李某知晓后,以承包未到期为由要求村委会 继续履行合同,遭拒绝后向黄陂区人民法院起诉.判决法院经审理判决如下：村委会和黄某的土地承包合同是经过村委会的正当发包程序订立的,黄某是该村村 民,具有承包资格,而且已对土地进行了实际耕作,故应确认其所取得的承包权合 法有效,但鉴于原告的原承包合同尚未到期,且已对土地进行了实际投入,应予适 当的补偿赔偿原告所受损失.评析本案中李某只能对与之缔约的村委会主 张合同权利,只能起诉村委会.村委会实际上已单方违反和李某订立的承包合同,且黄某实际耕作该土地的事实即意味着村委会履行的是和黄某订立 的承包合同,所以法院据此判决由黄

11、某取得土地承包经营权,村委会对李某承当违 约责任赔偿其所受损失,在具体法律制度上是有依据的.案例六：因农转非承包土地引起的纠纷 案例云南宣威市某乡某村 A户,1982年土地承包到户时承包 原该村十二生产队耕地10.5亩,1982年到1985年由A户耕种,到1985年底A户 办理农转非户口全家迁出到某厂矿,当时 A没有向村上报告承包地如何处理,致使 1986年土地荒芜一年,这一年也没有上交有关费用,1987年由原来的社长安排本社5农户耕种,每户交承包费20元,共计100元.1987年8月,A回村找到当时 的社长要求承包自己原先的耕地,双方现场签订了合同,合同承包期为三年,即 1987年10月到1

12、990年10月,承包费为400元,承包费必须于1987年10月31 日前交清,合同才能成立,在约定的时间内即 10月31日前A来交承包费前,当时的社长又以招投标的方式与 B户签订了合同三年600元承包费,待A户来交承包 费时社长不收在约定的时间内,理由是B户愿意多交到600元,A户要承包须在 600元的根底上加承包费,A户不愿,致使同一地块产生了两份合同,并发生争 吵,社长也未收回与A户签订的合同,而土地由B户一直耕种,期间1990年与社 长又签了三年的合同到1993年,之后又与社上口头约定续包.1999年农村土地二 轮承包续签换证时,业务工作人员没有严格按政策规定办,照抄1982年土地到户的

13、底册,将A户仍然登记为承包户主,签订了?农村集体专业工程承包合同书?, 但A户没有亲自签字,合同期为三年,而土地由 B等4户耕种到2002年,在此期 问A来到该村要合同书未拿到,村委会的理由是合同书应由种地人保管.评析1、1982年A户承包的原该村十二生产队耕地 10.5亩,虽承包手续不完善, 但符合当时各级政策规定,应认定为合法有效的承包关系.2、1985年A户全家农转非到某厂矿,具承包地荒芜,生产合作社将承包地收归集体另行转包,是符合 当时政策规定的.3、1987年合作社将收回的土地招标转包给 B等4户耕种,转 包关系符合政策,但转包程序不尽标准,认定：A户与合作社虽签了合同,承包费 又低

14、于B户,合同未实际履行,为无效合同；B户实际履行了合同,为有效合同. 4、1999年初,按中央规定进行土地续签换证时,村委会签发的?农村集体专业项 目承包合同书?合同号:MO310027是按集体机动地进行承包的,发包方和承包 方并没有进行协商,承包方签字栏也属发包方代签,该合同属无效合同.5、A户原承包地收归集体后,应根据2003年3月1日开始实施的?中华人民共和国农村 土地承包法?进行公开夺标转包.考虑到 A户虽办理了农转非,但现在子女仍未就 业,生活困难,在同等条件下优先转包给 A户.A户与B户发生的吵打致伤,因B 户承包关系符合政策,吵打致伤责任主要应由A户承当,故由A户付给B户医药费8

15、000余元.6、其它农转非土地,全家迁出,且不在当地居住的,承包地应按政 策规定收回另行转包.案例七：因特殊历史原因引起的纠纷案例某镇某村第六村民小组发生土地纠纷,因该村在 1995年调整种植业结构,开展蚕桑产业,规 划甲地为蚕桑基地,由于基地内耕种责任地的部份农户劳力欠缺,栽桑困难,经村 公所请示镇政府同意安排当时的社长张三负责落实,用集体机动地进行调换调整, 调换调整后的蚕桑基地变成了集体机动地.栽桑后,合作社以每年30元的标准进行承包经营,承包一定五年,即 1995年至1999年.承包土地的农户均超期到 2000年,其中张三、李四、王五等 3户承包经营了甲地栽桑基地6亩实际面积 7.86

16、亩.到2000年末,村民小组实行选举后,新任组长赵六根据群众意见召开 群众会,决定把集体机动地甲地收回重新承包,对 2000年超期的承包费,按每亩30元 的标准补交张三、李四、王五已补交.同时,会议还决定从2001年开始夺标承 包经营,张三等3户参与夺标,但未中标.于是暴露了张三二轮承包时任社长擅 自把集体的机动地甲地与自己一轮承包时的责任地乙地、丙地对调,将甲地集 体机动地承包给自己和儿子李四和王五,并把经营的集体机动地申报为责任地,报 村公所填在?集体土地承包经营权?证书上,骗取合法证书.群众得知内情后强烈 不满,纷纷要求收回集体的机动地.据查,张三还将1995年作情给孙七耕种的集体机动地

17、丁地1亩也申报填为孙七的责任地.评析1、张三利用职权,徇私舞弊,用非法手段骗取合法证件,因此张三、李四、王五、孙七等 4户的?集体土地 承包经营权证合同?为无效合同,收回报市政府批准,另行核发.2、经认真分析,将情况上报反映到市民政局,民政局同意给予定期生活补助,解决生活来源问 题；同时由该村安排给甲方荒坡5亩进行开发承包,5年内不收任何费用,5年满后 按政策规定收取适当的承包费,以解决就业问题.案例八：应由人民政府处理的土地承包经营权纠纷 案例张户在1994年土地调整中,取得二轮承包地 4亩, 1996年张某死亡,其妻张氏携一双儿女奔波他乡,另嫁他人.1998年人民政府核发承包经营权证书时,

18、将该4亩承包地记载在张某之弟张二户头上,即张二拥有该4亩承包田承包经营权证书.2003年,某电厂征用土地,其中征用该 4亩承包地1山,电厂给付征用补偿费和安置补偿费 3万元,该3万元发放到村委会后,张氏和张二均向村委会主张要求给付征用补偿费和安置补偿费3万元.评析1、国务院?农村土地承包经营权证治理方法?第二条规定,农村土地承包经营权证是农村 土地承包合同生效后,国家依法确认承包方享有土地承包经营权的法律凭证,所以 农村土地承包经营权证具有对外公示效力.且该证的颁发是行政机关作出的具体行政行为,此案作为民事案件不应考查证书的合法性,应驳回原告的诉讼请求.2、根据物权法原理,原告人取得了二轮土地承包经营权,当原告要求被告返还承包地 或补偿款时,根据承包经营权的物权属性应该予以支持.可比照蜡姻案件收回结焙 证的做法收回被告方承包经营权证,原告方可凭人民法院生效的法律文书补办承包 经营权证.3、此案例实质上是土地使用权纠纷,本质上仍然是土地使用权纠纷, 应适用?中华人民共和国土地治理法?第十六条规定,由人民政府处理.类似案件 不予立案,已经立案的,驳回起诉. 案例九：因土地补偿费、安置费引起的纠纷案例胡某诉所在村及第三人张某返还土地补偿费、安置费、青苗费纠纷