玉海街道坚持以人为本服务理念

1、玉海街道坚持以人为本服务理念打造五位一体”和谐社区玉海街道是2003年12月份瑞安市安阳镇撤并后新组建的街道，辖区面积6.6 平方公里，有16个社区和2个行政村，人口 10.3万。自组建以来，该街道社区建设坚 持以三个代表”重要思想为指导，围绕强街富民这目标，突出 构建和谐社区、打造 温馨家园”这一主题，以社区党建为核心，以服务群众为重点，以居民自治为方向，以维 护稳定为基础，以文明创建为载体，深入开展和谐社区创建活动，五位一体”的社区 建设目标体系已初步 形成。截止2006年6月底,街道16个社区中已有省级文明社 区1个，温州市级文明社区4个，瑞安市级文明社区8个。一、着力扩大社区基层民主，

2、打造自治型社区。 一是科学合理设置社区。按照居民居住的自然地缘关系、 社区资源配置适当、 管辖人口的心理认同感、便于社区自治和管理服 务等原则，撤并38个居民区，组建16个新社区，其中后垟村、东勇村 先作区划撤并，暂保留行政村名称及其运作方式，政策待遇不变，待条件成熟后再撤 村并入社区。二是依法构建 社区自治体系。16个社区都建立了社区党支部、社区 居民代表会议、社区议事协商委员会、社区居民委员会四大组织,为了进一步发挥社区党组织的核心作用，将8个社区党支部升格 为党总支，下设23个党支部。三是 建立健全社区民主制度。建立社区工作者聘用制度。按照年轻化、知识化、专业化和职业化的要求，严把 程序

3、关”和 条件关”通过选举直接 聘用和公开考试间接聘 用产生社区工作者。换届后，社区干部平均年龄下降10岁，文化程度大幅提升，高中 以上达89人,男女性别比明显优化。建立社区事务公开制度，向居民定 期公开社区 的政务、财务信息。建立社区民主监督制度，利用民主评议这一平台，充分发挥街 道办事处、社区居民、社区单位和社会舆论的监督作用。二、着力提升社区服务水平，打造服务型社区。一是完善社区服务设施。 针对 街道地处旧城区，社区办公服务配套设施 旧、小、散、无产权”的实际情况，争取市 委市府的支持,共筹措到文明社区建设经费400多万元,有9个社区办公楼得到了 整体搬迁和改扩建，特别是沿江社区新办公用房

4、达到 640平方米，硬件设施已属温州一流。二是组建社区服务队 伍。各社区成立各种不同类型的志愿者队伍 92支,志 愿者人数达到4000多人。在先进性教育活动中，党员志愿者活动开展的红红火火， 共慰问群众371人次，金额74200元;为民保平安志愿巡逻319次，参加人次达1817 人;免费为群众体检787人次;尤其在台风灾害 考验面前，党员冲锋在前，团结和带领 群众开展抗灾救灾斗争。三是提高社区服务质量。各社区都制订并公布了便捷服务指南,落实服务承诺，实行全天候办公，为居民提供快速便捷 服务。为了满足群众 的衣、食、住、行、医、学方面的要求，社区都设立了便民服务点。为 了进一步服 务弱势群体社区

5、建立了特困、低保、残疾、单身老人、下岗人员的基本情况档案,通过开展慰问、培训、再就业等方式，实行动态服务管理。同时，街道办事处正在策 划启动 爱心超市”工程，联合辖区内超市和商店，以保本微利为底线，向弱势群体折价 供应商品。积极开展居家养老”试点工作，确保老人老有所学、老有所教、老有所 乐、老有所 医、老有所为、老有所养。四是增加社区服务资源。随着街道社区建 设力度的加大，不仅辖 区内的居民和单位都自觉地投身到社区建设当中，就连市级职 能部门也纷纷开展进社区办实事活动。文化部门专门下派文艺指导员，组建社区文 艺队伍和培训文艺人员；司法部门开展 法律进社区活动，为各社区配备义务法律顾 问；科技部

6、门深入开展科普宣传，西门河头社区今年列入争创省级科普示范社区之 列；市红十字会在沿江、县前等社区开展红十字服务试点工作。三、着力加强社区文化建设，打造学习型社区。 一是营造浓厚的学习氛围。通 过建立社区干部培训制度、党员教育学习制度、居民学习制度 ，鼓励居民普遍接受 知识立家、知识兴家、知识富家”的读书学习理念，形成社区干部带头学，党员、居民代表你 追我赶的学习态势，在全社会营造了 社区爱学、家家向学、人人实学”的浓厚氛 围。二是整合社区 教育资源。把社区内的有形和无形教育资源、显形和隐形教育 资源充分盘活、利用和共享，成为社区终身教育的宝贵资源。 西门河头社区在辖区 内玉海中学业余党校的基础

7、上，建立了社区基层党校，就是体现场地共用、 师资共 享的典型例子。各社区市民学校按照每月一期正 常开展学习教育活动，并邀请本辖 区党政干部、专家学者、企业家等为社区居民举办思想道德、时事政治等各类培训及讲座。街道文化活动中心和社区图书室向居民开放，为社区居民 学习提供了好 场所。三是创新学习活动载体。 街道开通 玉海信息网”实行网上便民服务，社区 居民干部可以通过网络学习有关法律法规、政策知识,也可以提出建议和要求，促进了上下交流。各社区根据实际情况，有针对性地开展学习教育活动，来满足社区 居民多层次的教育需求,提高社区居民的整体素质。如开展读书节、个人藏书比 赛、猜灯谜以及自编自导 自演寓教

8、于乐的文艺活动。四、着力改善社区人居环境，打造生态型社区。一是积极探索环境卫生管理长 效机制。为了提高保洁效果，街道成立了联祥环境卫生服务公司，根据 谁出资、谁 受益”的原则,提供有偿服务，走出了环卫市场化运作的第一步。同时，导入奖励激励 机制和社区干部督查机制，出台了环境卫生管理实施意见，调动了社区干部和保 洁工人的积极性。二是完善城市基础设施建设。在对全街道的小街小巷全面调查 的基础上,根据轻重缓急原则，投资230万元对环城河两面河段的道路桥和范大桥 路、南城路等五条道路进行翻修，疏通凤山 巷、菜巷等小街小巷2800米。三是广 泛开展 绿色社区”创建活动。把创建 绿色社区”工作和开展 八荣

9、八耻”宣传活动 相结合，广泛开展创绿活动，并将其创建成果列入年终目 标考核,促进社区环境保护工 作。各社区根据要求，16个社区健全了 绿色社区”创建领 导小组，制订出台了 绿色 社区”发展计划和工作思路，申报瑞安市级 绿色社区”创建活动。通过 绿色社区”创 建活动，居民环保意识大有提高，纷纷参加到护绿、爱绿队伍当中 去,做到见缝插绿， 新增绿化面积300多平方米。五、着力维护社区安定团结，打造平安型社区。一是加强群防群治力量。各社区都设立警务室，公开社区民警姓名、职务和联系方式。社区普遍建立 6-12人的治 安联防队,统一着装、统一配置器械，坚持24小时不间断巡逻。 街道综治中心及时 调处排查矛盾纠纷，殿巷、沿江等社区也相应成立了综治中心，减短了纠纷调解时 间,真正做到 小事不出社区，大事不出街道”的目标要求。二是开展平安系列创建 活动。认真开展平安社区、无毒社区、无邪社区等创建活动，将工作分解到街巷、楼幢，明确责任人，实行小区域自治，取得了良好的效果。三是开展重点帮教。 对于 吸毒人员进行爱心帮教，对符合实行美沙酮维持治疗对象进行宣传发动接受治疗。对刑释解教人员实行定期联系、备案、回访制度 ，90%以上的社区刑释解教人员没 有发生重新犯罪。四是开展青少年思想道德教育