低碳经济视角下对中国经济发展的思考

1、低碳经济视角下对中国经济发展的思考一、发展低碳经济是中国经济发展的必然要求世界各国在工业化和城市化的过程中伴随着全球人口增长与经济增长，过多过滥、粗放式地使用资源，单位能耗与单位资源耗量过高，向空气中排放了大量废气、烟雾等温室气体，使大气中二氧化碳浓度迅速上升带来全球气候变化，表现为全球气温上升、气候反常、冰川融化、雪线提高、生态系统退化、自然灾害频发等。这些问题严重地影响着农业生产、粮食安全、水资源安全、能源安全、生态安全和公共卫生安全，直接威胁到人类的生存和发展。在此背景下，各国纷纷采取积极行动发展低碳经济，加强国际合作制定减排目标。向以低能耗、低污染、低排放为基础的低碳经济模式实现转型，

2、成为世界各国的共同目标。低碳经济实质是能源高效利用、开发清洁能源、追求绿色GDP;核心是能源技术和减排技术创新、产业结构和制度创新，是一场涉及生产模式、生活方式、价值观念和国家发展权益的全球性革命。当今世界正面临着前所未有的人口、资源与环境的压力，发展低碳经济这场绿色浪潮正在席卷全球，任何国家无法回避。工业化和城市化快速推进中的中国正面临把握经济增长机遇和实现低碳转型的两难选择。既遵循经济社会发展与气候保护的一般规律，顺应发展低碳经济的潮流和趋势，同时还要根据中国的基本国情和国家利益，寻找一条协调长期与短期利益、权衡各类政策目标、谋求双赢的低碳发展路径是我们必须做出的选择。二、低碳转型之路是我

3、国面临的严峻挑战在这场低碳经济为主题的一场以新能源革命背景下，实现低碳转型已经是世界各国的普遍共识和必然选择，这对中国来说是机遇更是挑战。从长远看，探索低碳发展之路不仅符合世界能源“低碳化”的发展趋势，而且也为我国转变增长方式、调整产业结构、落实节能减排目标和实现可持续发展目标提供契机。一方面，我们可以利用发展低碳经济的机会，使一些重点行业的节能减排技术取得进步，减少碳排放和能源消耗;另一方面各省市的节能减排意识得到增强，一些城市积极地发展低碳经济，转变增长方式，并且已经开展了一些试点工作。但是不容否认，中国与发达国家在这场低碳竞争中并非处在同一起点，发达国家早已完成工业化，碳排放量呈下降趋势

4、，在节能减排技术上拥有绝对领先优势。在全球气候谈判确定的世界新体系中发达国家的主导地位必将得到进一步强化，如碳交易市场和碳金融市场的建立就是发达国家主导世界格局的新平台。从自身条件来看，中国实现低碳转型受快速经济增长、国际贸易分工的低端定位、巨大的就业压力、以煤为主的能源结构、技术落后等方面的制约，发展低碳经济、走低碳发展道路需要大规模采用低碳能源和技术，这意味着生产成本大幅度提高，并在一定程度上延缓我国的现代化进程。但中国如果不尽快实现转型，将会面临更多的风险。但是，中国经济实现低碳转型势在必行，下面就这一过程中面临的制约因素及不利条件做出分析。能源结构。“少气、缺油、富煤”的资源条件，决定

5、了中国能源结构以煤为主。中国经济的主体产业是第二产业，这决定了能源消费的主要部门是工业，而工业生产技术水平落后，又加重了中国经济的高碳特征。例如水泥、平板玻璃、陶瓷、传统墙体材料等建筑行业和重要产业都是矿业加窑业的传统生产模式，具有对能源的高依赖、高消耗，对环境的高污染、高排放的先天特征。我国是一个能源结构以煤炭为主的国家，降低排放存在特殊困难，如何减少煤炭的消耗，从而减少二氧化碳的排放，是我们面临的一大挑战。发展阶段。作为一个工业化、城市化快速推进的新兴国家，中国正处在能源需求快速增长阶段，基础建设规模庞大，城市基础设施、道路、桥梁、铁路、地铁、机场、轻轨及房地产建设都在迅速上升阶段，我国的

6、主要建材产业的产能和产量都已连续多年位居世界第一。尤其是水泥工业，2009年产量增加了约1.5亿吨以上，增量超过了美国和印度当年产量的总和。目前我国已成为世界二氧化碳排放第一大国。西方发达国家已进入了后工业化时代，经济增长与能源需求增长相对脱钩。一方面，它们用相对清洁的高热值的天然气和石油或非化石能源代替了污染重而热值低的煤，减少了二氧化碳的排放。另一方面，通过国际分工很多发达国家把重污染企业转到发展中国家，通过进口商品来满足其国内需要，从而转移了污染。由于中国的国际贸易的低端定位，中国目前仍是出口产品数量大、碳排放量大、排放强度高、能源用量继续增长，我们如何在保证建设需求和经济快速增长的前提

7、下完成向低碳经济转型，是我们必须面对的又一大挑战。技术水平。中国整体科技水平落后，技术研发能力弱是中国经济实现由“高碳”向“低碳”转变的最大障碍。实现低碳转型不得不主要依靠商业渠道引进相关技术。在基准减排情景下，中国需要的多种技术如风能、太阳能、核能等新兴能源的开发利用的关键技术不掌握在我们手里，我们的减排成本就十分高昂。虽然技术差距可以通过时间来补齐，但是快速发展的中国经济没有时间去等，就只有搞拿来主义。由于技术不成熟，更多的生产要素又流入到传统的“两高”行业中。所以我们在又快又好和又好又快的发展理念中纠结了几十年仍然摆脱不了“碳锁定”效应。国际贸易条件。在碳权交易领域，中国面临的国际压力非

8、常大。发达国家已经在这一领域占据了主导权，有着比较完善的交易机制。中国现在只是一个不成熟的玩家，还不是游戏规则的制定者。到2012年中国有可能成为全球温室气体排放量最多的国家，这样国际社会要求中国承担更多减排任务的希望就更加强烈，加上政治因素中国将面临更多的“碳讹诈”。随着低碳经济的发展，未来国际市场的竞争很大程度将是低碳产品的竞争，低碳产业将催生新的苛刻的技术标准和贸易壁垒。国际上以环境名义设置的贸易壁垒的如碳关税将会限制我国能源密集型产品的出口，这将极大削弱我国出口产品的价格优势和竞争力。与此同时，以低碳为代表的新技术、新标准及相关专利将会不断出现，最先开发并掌握相关技术的国家将成为新的领

9、先者、主导者乃至垄断者，其他国家将面临新的技术成本和技术贸易壁垒。从目前全球低碳产业发展及一些专家学者的研究来看，低碳经济将成为世界未来经济发展的新规则，联合国气候变化框架公约可能成为第三个规制全球发展的总则，引领世界经济的未来发展，这必将进一步强化他们的主导地位从而拉大与中国及其他发展中国家的差距。三、中国走低碳转型的路径挑战也是机遇。尽管各国资源条件不同，所处的发展阶段不同，战略意图不同，但都面对着低碳经济创造的新的发展机遇:即新兴产业的孕育、新的转型契机、新的游戏规则和新的市场。虽然在经济转型时期和新技术应用初期，在保护环境和发展经济之间取得平衡，实现可持续的低碳发展会在一定程度上延缓我

10、国的现代化进程。但是从长远来说，实现低碳转型是必然趋势也是我国经济实现跨越式发展的重要契机。构建低碳型的社会经济体系，主要应从三个方面入手:建立应对气候变化的法律法规体系，鼓励企业低碳生产和低碳技术研发;加强低碳城市低碳建设;加强国际合作，建立健全低碳技术体系。第一，建立应对气候变化的法律法规，鼓励企业走低碳发展的道路，形成低碳发展的长效机制。将低碳理念作为企业战略的核心价值理念，促使企业发展思路、方法与生产经营方式作深刻变革。要把应对气候变化作为国家经济社会发展的重大战略，加强对节能、提高能效、洁净煤、可再生能源、先进核能、碳捕集利用与封存(CCS)等低碳和零碳技术的研发和产业化投入。如在市

11、场准入，投融资，税收等政策上增加应对气候变化的有关条款，向低碳生产经营和新能源产业倾斜;在项目规划、项目批准、战略环评的技术导则中加入气候影响评价的相关规定，创建碳市场，研究制定价格形成机制;制定财税激励政策，综合考虑能源、环境和碳排放的税种和税率，引导企业低碳和零碳的生产和经营行为，形成低碳发展的长效机制。企业在竞争战略选择、核心能力培育方面必须将低碳理念作为企业战略的核心价值，真正做到走可持续的低碳经济发展模式。围绕这一新的理念，企业战略目标将实现多目标，不仅是经济目标，而且将包括环境目标，承担更多的社会责任。具体地讲，一方面企业战略的设计与执行过程中要最大限度地降低污染和废弃物最终排放量

12、，直至实现“零排放”;另一方面企业要加大加快自主创新力度，大力开发低碳技术，培育企业新的核心竞争力，摆脱对传统的化石能源技术和高碳产业的路径依赖，避免高碳产业和消费的锁定，直接进入低碳发展模式，着力开发“低碳产品”“低碳技术”。第二，建设低碳城市，为未来的低碳发展创造条件。合理规划城市功能区布局。在建筑物中，推广利用太阳能，尽可能利用自然通风采光，采用节能的取暖和制冷系统;选用保温材料，倡导家居适度装饰;在公共娱乐场所和办公场所以及家庭推广使用节能电器，在不影响生活质量的同时有效降低日常生活中的碳排放量。在城市发展上，政府主导广泛宣传低碳城市、低碳生活理念，并建立绿色市政体系，领导干部带头倡导

13、绿色消费、绿色出行、绿色旅游、绿色办公。河北保定在探索低碳城市规划和建设方面做出了大胆的尝试并提供了成功的经验。保定在2007年提出3年内建设“太阳能之城”的目标:自2007年以来全市范围内引导、推广应用太阳能产品，市区101个主要路口的交通信号灯全部改造成太阳能控制，力争到2010年末实现节电4.3亿千瓦时，减排二氧化碳42.8万吨的目标。自2007年以来，保定在“太阳能之城”建设上已累计完成投资2.57亿元，目前已有105个居民生活小区完成太阳能应用改造;世界首座光伏发电与五星级酒店一体化建筑电谷大厦也在保定正式投入使用。低碳城市建设应积极构建绿色交通体系，加强多种运输方式的衔接，建设形成

14、机动车、自行车与行人和谐的道路体系;建设现代物流信息系统，减少运输工具空驶率;加强智能管理系统建设，实行现代化、智能化、科学化管理;研发混合燃料汽车、电动汽车等新能源汽车，减轻交通运输对环境的压力。在建设低碳城市的框架下，公众同样要提高自己的低碳意识，让低碳生活成为自觉的习惯，在生活和消费上也要做好对接。第三，加强国际合作，形成低碳研发技术体系。走低碳发展道路，技术创新是关键。通过气候变化的新国际合作机制，引进、消化、吸收先进低碳技术和气候友好技术，提高我国应对气候变化的能力。在2006年2月16日正式生效京都议定书设定了三个灵活性的机制即:排放额度贸易机制、共同履约机制和清洁发展机制。其中清

15、洁发展机制(CDM)是一个发达国家与发展中国家在控制温室气体排放领域协作双赢的新颖模式，它允许承担排控义务的国家在另一国投资能够减少排放量的项目，而减下来的排放数额返还投资国，用以冲抵其本身的减排义务。相比在本国改造企业减排设施所需的成本，发达国家也愿意和发展中国家合作。对于发展中国家而言，则可通过清洁发展机制(CDM)获得资金，同时又能引进保护环境的先进技术。这有利于全球范围内实现京都议定书确定的减排义务，可谓在全世界开创了投资贸易的创新模式。以“既竞争、又合作”的战略思维为指导，开辟多种国际间的低碳发展的合作形式，逐渐形成国际低碳城市、低碳企业的合作联盟。总之，地球是人类共同的家园，发展低碳经济是人类共同的事业，世界要有更高的视野、更开放的胸怀、开展更广泛的国际合作。低碳经济是在全球气候变暖使人类生存和发展受到严峻挑战的大背景下提出的新的经