锡行业清洁生产评价指标体系

1、锡行业清洁生产评价指标体系（征求意见稿）国家发展和改革委员会生态环境部工 业 和 信息化部发布、乙/前 言 11 适用范围 12 规范性引用文件 13 术语和定义 14 评价指标体系 25 评价方法 136 指标解释与数据来源 15为贯彻中华人民共和国环境保护法和中华人民共和国清洁生产促进法，指导和推动锡采选、冶炼企业依法实施清洁生产，提高资源利用率，减少和避免污染物的产生，保护和改善环境，制定锡行业清洁生产评价指标体系（以下简称指标体系”）。本指标体系依据综合评价所得分值将清洁生产等级划分为三级，一级为国际清洁生产先进水平； 二级为国内清洁生产先进水平； 三级为国内清洁生产一般水平。 随着技

2、术的不断进步和发展， 本评价指标 体系将适时修订。本指标体系起草单位：中国环境科学研究院、 北京矿冶科技集团有限公司、河北圣洁环境生物科技工程有限公司、宁波太极环保设备有限公司、云南锡业股份有限公司本指标体系由国家发展改革委、生态环境部会同工业和信息化部联合提出。本指标体系由国家发展改革委、生态环境部会同工业和信息化部负责解释。1 适用范围本评价指标体系规定了锡采选、冶炼生产企业（生产线）清洁生产的一般要求。本评价指标体系将清洁生产评价指标分为六类，生产工艺装备指标、资源与能源消耗指标、资源综合利用指标、污染物产生指标、产品特征指标（矿山生态保护指标）、清洁生产管理指标。本指标体系适用于锡采选

3、、冶炼企业（生产线）的清洁生产审核、清洁生产潜力与机会的判断以及清洁生产绩效评定和清洁生产绩效公告制度，也适用于环境影响评价、排污许可证管理、环保领跑者等环境管理制度。2 规范性引用文件下列文件对于本指标体系的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本指标体系。GB 21348锡冶炼企业单位产品能源消耗限额GB 30770锡锑汞工业污染物排放标准GB 50771有色金属采矿设计规范GB/T 728锡锭GB/T 24001环境管理体系要求及使用指南GB/T 23331能源管理体系要求GBZ 2.1工作场所有害

4、因素职业接触限值 第 1部分：化学有害因素AQ 4203作业场所空气中呼吸性岩尘接触浓度管理标准AQ 2013.1金属非金属地下矿山通风技术规范YS/T 709锡精矿生产能源消耗限额YS/T 339锡精矿清洁生产评价指标体系编制通则（ 试行稿） （ 国家发展改革委、环境保护部、工业和信息化部2013年 第 33 号公告）关于修改产业结构调整指导目录（2011 年本） 有关条款的决定（国家发展和改革委员会令2013 年 第 21 号）锡行业规范条件（工业和信息化部2015 年 第 89 号）矿山生态环境保护与污染防治技术政策（原国家环境保护总局环发 2005109 号）3 术语和定义（试行稿）所

5、确立的以及下列术语和定义适用于本指标体系。3.1 生产工艺及装备指标指对产品生产中采用的生产工艺和装备的种类、自动化水平等方面的指标。3.2 资源能源消耗指标指在正常的工况条件下，生产单位产品所需的新水量、能耗和物耗，以及水、能源和物料利用的效率、重复利用率等反映资源能源利用效率的指标。3.3 资源综合利用指标指生产过程中所产生废物可回收利用特征及回收利用情况的指标。3.4 污染物产生指标指单位产品的生产（或加工）过程中，产生污染物的量。3.5 产品特征指标指影响污染物种类和数量的产品性能、种类和包装，以及反映产品贮存、运输、使用和废弃后可能造成的环境影响等指标。3.6 清洁生产管理指标指对企

6、业所制定和实施的各类清洁生产管理相关规章、制度和措施的要求，包括执行环保法规情况、企业生产过程管理、环境管理、清洁生产审核、相关环境管理等方面。3.7 限定性指标指对清洁生产有重大影响或者法律法规明确规定必须严格执行、在对锡生产企业进行清洁生产水平评定时必须首先满足的先决指标。本指标体系将限定性指标确定为：单位产品综合能耗、生产用新鲜水量、矿石贫化率、采矿回采率、选矿回收率、冶炼回收率、工业用水重复利用率、废水产生量、废气产生量、环境法律法规标准执行情况、产业政策执行情况、废物处理处置、环境应急等指标。4 评价指标体系4.1 指标选取说明本评价指标体系根据清洁生产的原则要求和指标的可度量性，进

7、行指标选取。根据评价指标的性质，可分为定量指标和定性指标两种。定量指标选取了有代表性的、能反映“节能 ”、 “降耗 ”、 “减污 ”和 “增效 ”等有关清洁生产最终目标的指标， 综合考评企业实施清洁生产的状况和企业清洁生产程度。定性指标根据国家有关推行清洁生产的产业发展和技术进步政策、资源环境保护政策规定以及行业发展规划选取，用于考核企业对有关政策法规的符合性及其清洁生产工作实施情况。4.2 指标基准值及其说明各指标的评价基准值是衡量该项指标是否符合清洁生产基本要求的评价基准。在定量评价指标中，各指标的评价基准值是衡量该项指标是否符合清洁生产基本要求的评价基准。在行业清洁生产评价指标体系中，评

8、价基准值分为I级基准值、n级基准值和m级基准值三个等级。其中I级基准值代表国际领先水平；n级基准值代表国内先进水平；m级基准值代表国内一般水平。在定性评价指标体系中，衡量该项指标是否贯彻执行国家有关政策、法规的情况，按“是 ”或 “否 ”两种选择来评定。4.3 指标体系锡矿采矿企业清洁生产评价指标体系的各评价指标、评价基准值和权重值（露天开采）见表1。锡矿采矿企业清洁生产评价指标体系的各评价指标、评价基准值和权重值（地下开采）见表2。锡矿选矿企业清洁生产评价指标体系的各评价指标、评价基准值和权重值见表3。锡冶炼企业清洁生产评价指标体系的各评价指标、评价基准值和权重值见表4。表2锡矿采矿企业清洁

9、生产评价指标体系评价指标、评价基准值和权重值（露天开采）序号一级指标权重值二级指标单位二级指标 权重I级基准值II级基准值III级基准值1生产工艺装 备指标0.30采矿工艺/0.5根据矿石赋存条件、地质条件和经济合理性选择最适合的采矿工艺2生产装备/0.5采用大型化、机械化、能耗低、自动化水平高的装备， 如：无轨电车；具备实施监控系统；运输、铲装装备配 有除尘净化设施。关键生产工艺流程数控化率不低于 70%。采用一般装备、无国家明 令淘汰的装备3资源与能源 消耗指标0.20*单位产品综合能耗kgce/t 采 （掘）量1.0 0.5 1.09795925废石综合利用率%0.34020 106污染

10、物产生 指标0.08采矿作业场所最大粉尘浓度3 mg/m1.0 2.0 2.59085508清洁生产管 理指标0.10*环境法律法规标准执行情 况/0.2符合国家和地方有关环境法律、法规，废水、废气、噪声等污染物排放、固体废物 处理处置符合国家和地方排放（控制）标准；污染物排放应达到国家和地方污染物 排放总量控制指标和排污许可证管理要求。9*产业政策执行情况/0.15生产规模符合国家和地方相关产业政策，不使用国家和地方明令淘汰的落后工艺和 装备11清洁生产审计及绩效核算/0.15按照GB/T 24001建立并有效运行环境管理体系，环境管理手册、程序文件及作业文 件齐备，定期完成清洁生产审核，审

11、核方案全部实施，并通过验收。12清洁生产的专职部门和人员 设置/0.1建立健全专门环保管理机构，配备专职管理人员，开展环境保护和清洁生产有关工 作。13环保设施运行管理/0.1环保设施正常运行，达到处理效果的设计要求，无跑、冒、滴、漏现象，设立环保 设标识，环保运行台账齐全14*废物处理处置/0.15根据固体废物性质鉴别的结果，一般工业固体废物按照GB 18599的要求进行处置，危险废物按照 GB 18597, GB 18598等的要求进行处置15*环境应急/0.15编制环境风险应急预案，并进行备案，定期开展环境风险应急演练，可及时应对重 大环境污染事故发生注：带*的指标为限定性指标。序号一级

12、指标权重值二级指标单位二级指标 权重I级基准值II级基准值III级基准值1生产工艺装 备指标0.2采矿工艺/0.3根据矿方赋存条件、地质条件和经济合理性选择最适合的米4 填采矿方法广工艺。鼓励优先米用充2生产装备/0.3采用大型化、机械化、能耗低、自动化水平高的装备； 运输、铲装装备配有除尘净化设施。关键生产工艺流程 数控化率不低于70%。采用一般装备、无国家明 令淘汰的装备3排水/0.2实现自动控制，主要排水 泵同类型）3台，工作水泵 应能在20h内排出一昼夜 的正常涌水量；除检修泵 外，其他水泵应能在 20h 内排出一昼夜的最大涌水 量人工值守排水，主要排水 泵同类型）3台，工作水泵 应能

13、在20h内排出一昼夜 的正常涌水量；除检修泵 外，其他水泵应能在 20h 内排出一昼夜的最大涌水 量人工定时排水，主要排水 泵同类型）3台，工作水泵 应能在20h内排出一昼夜 的正常涌水量；除检修泵 外，其他水泵应能在 20h 内排出一昼夜的最大涌水 量4通风/0.2风量调节能自动控制、作 业环境适宜，矿井通风系 统的有效风量）90%风量、 风速达到设计值的 98%风量调节能部分自动控 制、作业环境比较适宜， 矿井通风系统的有效风量 75%符合 GB 164232006 要求，矿井通风系统的有效 风量60%5资源与能源 消耗指标0.2*单位产品综合能耗kgce/t 采 （掘）量0.523929

14、0788废石综合利用率%0.27050309污染物产生 指标0.2采矿作业场所最大粉尘浓度3 mg/m0.4 1.0 2.590855011清洁生产管 理指标0.10*环境法律法规标准执行 情况/0.2符合国家和地方有关环境法律、法规，废水、废气、噪声等污染物排放、固体废物处 理处置符合国家和地方排放（控制）标准；污染物排放应达到国家和地方污染物排放 总量控制指标和排污许可证管理要求。12*产业政策执行情况/0.15生产规模符合国家和地方相关产业政策，不使用国家和地方明令淘汰的落后工艺和装备序号一级指标权重值二级指标单位二级指标 权重I级基准值II级基准值III级基准值14清洁生产审计及绩效核

15、算/0.15按照GB/T 24001建立并有效运行环境管理体系，环境管理手册、程序文件及作业文 件齐备，定期完成清洁生产审核，审核方案全部实施，并通过验收。15清洁生产的专职部门和人 员设置/0.1建立健全专门环保管理机构，配备专职管理人员，开展环境保护和清洁生产有关工作。16环保设施运行管理/0.1环保设施正常运行，达到处理效果的设计要求，无跑、冒、滴、漏现象，设立环保设 标识，环保运行台账齐全17*废物处理处置/0.15根据固体废物性质鉴别的结果，一般工业固体废物按照GB 18599的要求进行处置，危险废物按照 GB 18597, GB 18598等的要求进行处置18*环境应急/0.15编

16、制环境风险应急预案，并进行备案，定期开展环境风险应急演练，可及时应对重大 环境污染事故发生注：带*的指标为限定性指标。表3锡矿选矿企业清洁生产评价指标体系评价指标、评价基准值和权重值序号一级指标权重值二级指标单位二级指标 权重I级基准值II级基准值III级基准值1生产工艺装 备指标0.30生产工艺/0.2根据矿石种类和成分，采 用先进、适用的选矿工艺 和技术。采用尾矿干排工 艺。根据矿石种类和成分，采用先进、适用的选矿工艺和技 术2生产装备/0.2采用具有大型化、一定自动化程度、效率高、能耗低的国际先进水平的选矿装备3主要选矿装备完好率%0.29592884生产作业地面防渗措施和 设施（包括尾

17、矿库）/0.15具备5事故性渗漏防范措施和设 施/0.15具备6共伴生矿产资源综合利用 措施和设施/0.1具备7资源与能源 消耗指标0.16单位 产品综 合能耗重力选矿kgce/t原矿0.5 5.0 6.7 8.68重、浮联合选矿kgce/t原矿 6.78.6 10.49重、浮、磁联合 选矿kgce/t原矿 9.0 10.9 12.710*单位产品新鲜水耗m3/t原矿0.5 2.03.5807050共伴生矿产（锡矿 石为中等可选）%0.170605013共伴生矿产（锡矿 石为复杂难选）%60504014*工业用水重复利用率%0.380787515尾矿综合利用率%0.33020 1516污染物产

18、生 指标0.16作业场所粉尘浓度mg/m30.2 1.0 2.54.017*单位产品特 征污染物产 生量（废水）Pbg/t原矿0.1 0.56 0.70 0.8018Hgg/t原矿0.1 0.014 0.018 0.0219Cdg/t原矿0.1 0.056 0.070 0.080序号一级指标权重值二级指标单位二级指标 权重I级基准值II级基准值III级基准值20Asg/t原矿0.1 0.28 0.35 0.421Cr6+g/t原矿0.1 0.56 0.7 0.822Sng/t原矿0.1 5.6 7.0 8.023CODg/t原矿0.1 168 210 24024氨氮g/t原矿0.1 22.4

19、28.0 32.025产品特征指 标0.04矿精矿化学成分量/1符合YS/T 339锡精矿的质量要求26清洁生产管 理指标0.10*环境法律法规标准执行情 况/0.15符合国家和地方有关环境法律、法规，废水、废气、噪声等污染物排放、固体废物 处理处置符合国家和地方排放(控制)标准；污染物排放应达到国家和地方污染物 排放总量控制指标和排污许可证管理要求。27*产业政策执行情况/0.15生产规模符合国家和地方相关产业政策，不使用国家和地方明令淘汰的落后工艺和 装备28生产过程资源能源的分级 计量情况0.1根据企业能源计量器具配备和管理导则(GB/T 17167)要求和行业现状三级计量要求。29清洁

20、生产审计及绩效核算/0.1按照GB/T 24001建立并有效运行环境管理体系，环境管理手册、程序文件及作业文 件齐备，定期完成清洁生产审核，审核方案全部实施，并通过验收。30清洁生产的专职部门和人 员设置/0.05建立健全专门环保管理机构，配备专职管理人员，开展环境保护和清洁生产有关工 作。31环保设施运行管理/0.1环保设施正常运行，达到处理效果的设计要求，无跑、冒、滴、漏现象，设立环保 设标识，环保运行台账齐全32*废物处理处置/0.15根据固体废物性质鉴别的结果，一般工业固体废物按照GB18599的要求进行处置，危险废物按照GB18597, GB18598等的要求进行处置33*环境应急/

21、0.15编制环境风险应急预案，并进行备案，定期开展环境风险应急演练，可及时应对重 大环境污染事故发生34产业链条上下游企业的绿 色原料、绿色产品的相关约 束/0.05对上下游企业的绿色管理提出要求，如绿色原料供应、报废产品绿色回收等；建立 可追溯的企业绿色管理台账，绿色原料采购来源、数量等台账。注：(1)带的指标为限定性指标。(2)污染物产生指标中废水的相关指标均指尾矿库废水量及回水口处污染物相关指标表4锡冶炼企业清洁生产评价指标体系评价指标、评价基准值和权重值序号一级指标一级指标 权重值二级指标单位二级指标 权重I级基准值II级基准值III级基准值1生产工艺装 备指标0.30冶炼工艺/0.5

22、顶吹熔炼（或电炉）+烟化炉以及其他生产效率高、能耗 低、环保达标、资源综合利用效果好的先进锡冶炼工艺； 烟气制酸严禁采用干法净化和热酸洗涤技术工艺炉渣烟化工艺、电炉还原 熔炼-粗锡电解工艺等符合 产业政策的常规性工艺2冶炼装备/0.1火法精炼采用真空脱铅脱钞设备、真空炉、结晶机等先 进装备。电热机械连续结晶机单台处理能力不得低于 30t/d;湿法电解精炼工艺应选用高效节能的装备；单台 烟化炉炉床面积不得低于 4m2常规性的精炼装备，无国 家明令淘汰的装备3自动控制系统/0.05实现自动配料、自动计量、 自动进料；过程在线控制； 湿法精炼环节始极片制作 实现自动化，电解（积） 过程及阴、阳极板出

23、装实 现自动化。关键生产工艺 流程数控化率不低于 70%。实现自动配料、自动计量、 自动进料；炼过程主要参数 自动控制；湿法精炼环节始 极片制作实现主要工序自 动化，电解（积）过程阴、 阳极板出装实现部分自动 化。关键生产工艺流程数控 化率不低于30%。熔炼过程主要参数自动控 制；湿法精炼环节始极片 制作实现机械化、电积过 程主要参数实现自动控制4废气的收集与处理/0.1物料储仓卸料转运受料点 及破碎筛分装备等扬尘点 密闭；熔炼炉和烟化炉等 产生含二氧化硫烟气的工 序应配备二氧化硫烟气治 理系统；湿法产生废气的 各种槽罐密闭。物料储仓卸料转运受料点及破碎筛分装备等扬尘点有完 备的收尘措施；湿法

24、处理过程主要产生的废气有收集和 处理系统，厂房中有废气收集装置和系统5生产作业地面防渗措施和设施/0.1火法生产车间采用地面硬化措施；湿法生产车间地面采取防渗、防漏和防腐等措施； 电解液储槽及污水系统具备防腐防渗措施。6事故性渗漏防范措施和设施/0.1具备7余热利用装置/0.05具有余热锅炉或其他余热利用装置，回收利用高温烟气余热序号一级指标一级指标 权重值二级指标单位二级指标 权重I级基准值II级基准值III级基准值8资源与能源 消耗指标0.16单位产品新鲜水耗m3/t锡产品0.25 36 43 509工序 综合 能耗熔炼前工序kgce/t焙烧产物0. 12540455010还原熔炼工序kg

25、ce/t粗锡0. 125750850105011熔渣工序（处理平 均含锡量06咐勺 物料）kgce/t烟尘0. 125 2500 2800 30012熔渣工序（处理平 均含锡量6%的 物料）kgce/t烟尘 2200 2400 260013精炼工序kgce/t锡产品0. 125 120 160 20014*锡冶炼企业单位产品综 合能耗kgce/t锡产品0.25 1700 20009897.59716*工业用水重复利用率%0.259695.59517工业固体废物综合利用率%0.2545424018总硫回收率%0.2595949319污染物产生 指标0.26*单位产品 特征污染 物产生量（废水）P

26、bg/t锡0.053 420Hgg/t锡0.050.08 0.121Cdg/t锡0.05 0.3 0.422Asg/t锡0.05 1.5 2.023Cr6+g/t锡0.05 3 424Sng/t锡0.0534025CODg/t锡0.05 900 120026氨氮g/t锡0.05 120 16027*单位产品Pbg/t锡0.06 62 126序号一级指标一级指标 权重值二级指标单位二级指标 权重I级基准值II级基准值III级基准值28特征污染 物产生量 （废气）Hgg/t锡0.06 0.32 0.6329Cdg/t锡0.06 1.6 3.1530Asg/t锡0.06 15.7 31.531Sng

27、/t锡0.06 126 25232Sbg/t锡0.06句.5遥333Fg/t锡0.06央4.518934SO2kg/t 锡0.06 6.3 25.235NOxkg/t 锡0.06 6.38分时，可判定企业清洁生产水平为I级。当企业相关指标不满足I级限定性指标要求或综合指数得分YI 8分时，可判定企业清洁生产水平为n级。当企业相关指标不满足n级限定性指标要求或综合指数得分Yu 85分时，则进入第三步计算。新建企业或新建项目不再参与第三步计算。第三步：将现有企业相关指标与出级限定性指标基准值进行对比，全部符合要求后， 再将企业相关指标与出级基准值进行逐项对比，计算综合指数得分，当综合指数得分 YI

28、II =100分时，可判定企业清洁生产水平为出级。 当企业相关指标不满足出级限定性指标要求或综合指数得分YIII 85.I，限定性指标全部满足I级基准值要求。口级（国内清洁生产先进水平）同时满足：Yn 上 85 ;限定性指标全部满足口级基准值要求及以上。W级（国内清洁生产一般水平）同时满足：丫皿100；限定性指标全部满足W级基准值要求及以上。6指标解释与数据来源6.1 指标解释6.1.1 有效风量率坑内有效风量占总通风量的百分率。6.1.2 开采回采率开采回采率指从某一采场或矿块内采出的矿石（或金属）总量与此采场或矿块拥有的矿石（或金属）总储量的比值。其计算公式为：K = Q M1-Rd X

29、100%（6-1）q式中：K:开采回采率（）;Qi：区域采出矿石（金属）量（吨）；Qo：区域矿石（金属）总储量（吨）；Rd：贫化率（）。6.1.3 单位综合能耗单位综合能耗是指采矿、选矿、冶炼生产工艺能源单耗与采矿、选矿、冶炼生产工艺 单位辅助能耗及损耗分摊量之和。采矿单位综合能耗：E。E0=上（6-2）C Q式中：EC：采矿单位综合能耗（kgce/t）；Eci：采矿工艺及辅助能耗及损耗分摊量之和折标煤量（kgce）Qc：采掘总量选矿单位综合能耗：式中：Ex:选矿单位综合能耗（kgce/t）;Exi：选矿工艺及辅助能耗及损耗分摊量之和折标煤量（kgce）Qx：处理的矿石总量冶炼单位综合能耗：E

30、XiEX = 1（6-4）Q式中：Ex:冶炼单位综合能耗（kgce/t）;EXi:冶炼工艺及辅助能耗及损耗分摊量之和折标煤量（kgce）Qx：锡锭总量6.1.4单位产品新鲜水耗单位产品新鲜水耗是指在一定时间、一定条件下，生产单位产品和单位工作量而消耗 的新水量。采矿、选矿单位产品新鲜水耗:(6-5)RVP% =qy式中：Rw：采矿、选矿单位产品新鲜水耗（t/t）;Vp：生产产品而消耗的新水量（t）Qy :原矿总量（t）冶炼单位产品新鲜水耗VRW =（6-6）Q式中：Rw：冶炼单位产品新鲜水耗（t/t）；Vp：生产产品而消耗的新水量（t）Qy :锡锭总量（t）6.1.5 废石综合利用率废石综合利

31、用率是在一定的计量时间内（年），回收利用的废石量与同期废石产生量之比。Rfxfr,R100%XFP(6-7)式中：Rf:废石综合利用率（）Xfr:回收利用的废石量（t）Xfp：同期废石产生量（t）6.1.6 土地复垦率土地复垦率是已恢复的土地面积与可恢复的破坏土地的面积之比（以百分率表示）。RC = SC M 100%（6-8）式中：Rc: 土地复垦率（）2 xSc:复垦面积（m ）Sd：破坏面积（m2）6.1.7 工业用水重复利用率工业水重复利用率是指在一定的计量时间内（年），在生产过程中使用的重复利用水量 与总用水量的百分比。总用水量是指生产过程中取用新鲜水量和重复利用水量之和。R = Wr100%（6-9）Wt W式中：R一工业水重复利用率;Wr一总重复利用水量（包括循环用水量和串联使用水量），m3；Wt一总生产过程中新鲜水量，m3。6.1.8 尾矿综合利用率尾矿综合利用率是指在一定的计算时间内（年），尾矿综合回收利用量与同期尾矿产生量的百分比。RxuA 100%（6-10）Xo式中：Rx尾矿综合利用率 ;Xr一尾矿综合回收利用量，t;