2019年关于全市农村电网建设的调研报告

1、1 / 6关于全市农村电网建设的调研报告关于全市农村电网建设的调研报告（20*年10月10日） 农村电网建设事关农村发展和百姓生计。近年来，随着农村经济社 会的发展和农民生活水平的提高， 广大农民迫切希望用上质高、 同价、 安全、可靠的电， 要求进行电网建设和改造的呼声空前高涨。为了深 入了解农村电网建设和农民用电情况，我们对农村电网建设情况进行 了调查。一、我市农村电网建设现状 我市农村电网建设起步于上世纪七、八十年代，由农民集资，就地取 材，因陋就简，建设了电网，广大农民由此告别了油灯照明时代。然 而，由于当时电网建设不规范， 质量低，加之运行时间长， 杆线老化， 甚至杆倒线断，导致电灯不

2、亮，电机不转，电器不能使用，部分农民 又回到了油灯照明时代。 为改变这一状况， 全市充分利用国家“改革 农电管理体制、改造农村电网、实现城乡用电同网同价”（简称“两 改一同价”）政策，加快了农村电网建设步伐。1998至20*年实施 了一期、二期改造工程，两期工程结束后，农村电网改造覆盖面仍然 较低，还存在部分无电村，针对这一实际情况，20*年至20*年， 又继续投资进行改造。通过*年的努力，国、地电公司累计投资11.839亿元，对全市乡镇及部分村组、农户电网进行了改造，全市农村电网 发生了历史性变化。一是形成了以330KV主网架为依托，以110KV为 骨干网架，以35KV线路向各乡镇输电的电网

3、格局；二是基本完成了 县域35KV输变电工程；三是以新建的35KV输变电站为依托，县域10KV电网结构得到优化，提高了供电质量；四是扩大了电网覆盖面， 特别是偏远山区的乡镇实现了通电； 五是降低了电价， 实施了“一户 一表”改造的农村2 / 6居民照明电价由改造前的1.52.0元/度，降低至 城乡统一价0.4983元/度，部分农民用上了优质、放心、满意的电。二、农村电网建设中的问题和原因 全市农村电网经过大规模的建设和改造，供电情况明显好转， 部分农 民生产能力得到了提高， 生活质量得到了改善， 促进了农村经济的发 展，但是，电网建设和改造中还存在诸多问题，主要表现在以下几个 方面： （一）覆

4、盖未过半，网改欠帐大。全市电力企业供电区域覆盖2498个行政村（含交叉供电村），供电用户789087户，供电人口264.84万人。截止20*年底，共改造了1421个行政村，占行政村总数的56.89%，改表到户288071户，占供电总户数的36.51%。调查组所到 的汉滨区有876个行政村，已进行电网改造的有224个村，占总数的27%。 部分改造的有214个村，占总数的26%，尚有383个村未改造， 占总数的47%。户表改造入户率仅为12%。该区早阳乡20个行政村，1 72个村民小组，4036户，20*年群众集资建设了农村电网，截止目 前只改造了5个村，32个村民小组，分别只占总数的25%、10

5、.7%。 紫阳县212个行政村，网改到村到户率分别为46.1 1 %、44.9%。该县 向阳镇1 2个村7 1个村民小组，仅改造1个组。平利县194个行政村， 网改到村到户率分别为50%、48%。该县长安镇是全县电网改造较好 的镇，20个村尚有8个村未改造。（二）同村不同价，群众意见大。调查中看到，在同一个乡镇，网改到 户的村电价为0.4983元/度，未网改的大部分农户电价为1至2元/度不等，有些甚至更高。汉滨区江北办的长征村共9个组，已经网改 到户的5个组，电价为0.4983元/度，而未改造的4个组的农户，除 缴纳正常电费外，每户月均还要摊电损费15元-23元不等。以该村 李永富为例：20*

6、年11月用电9度，3 / 6交4.5元正常电费的同时，又 交电损费23.20元，李永富电费就达3.08元/度。岚皋县未实施网改 的农户承担的电费平均为1.5元/度。该县建军村电费为3.7元/度。 漳河乡青岩村电价高达4.7元/度。高额的电价使农户难以承受。部 分由国电、地电交叉供电的村，因输电线路长、投资成本高，营运效 益低而改不到这些村， 成了两不管村。 汉滨区县河乡白垭村用的是国 地电网相邻4个村的末端电， 长年处于时有时无的供电状况。 农村电 网改造一、 二期工程实施后， 有一部分电网已改和未改的村合并为一 村，一村两网两价的用电矛盾日益突出，农民意见很大，迫切要求对 电网进行改造。一些

7、县的人大代表、政协委员多次提出议案、提案， 建议尽快改善农村用电条件，提高用电质量。（三）用电质量差、生产生活受制约。随着“新农村建设”、“家电下 乡”、“农机下乡”、广播电视村村通等国家惠农政策的推进，农村 对用电量和用电质量的要求越来越高， 而现有电网根本满足不了广大 农村经济社会发展的需求。每逢用电高峰期，电灯不明，家用电器、 加工机械和农用机械无法正常启动， 这在电网未改造的村是个普遍问 题。因电费太高，电压不稳定，很多农民对国家补贴的家电、农机下 乡只能望而却步。 紫阳县江河村有七个茶叶加工厂， 每个加工厂有多 台电机共8.4千瓦，白天无法正常生产， 只能等到深夜零时以后才能 加工茶

8、叶，制约着这个村的经济发展。 该村小学教室日光灯不能启动， 远程教育设备不能开机。 岚皋县堰门乡建军村、 漳河乡青岩村的农民 说：由于电压问题，到了晚上在电灯下面“两人隔桌相坐看不见”。因供电质量差，家用电器不能启动，一些已经购置家用电器的农户， 将其搁置墙角。 电网未改造村的农户用电安全也让人担忧， 这些线路 大部分是上个世纪4 / 6七、 八十年代由农民自筹资金建设的电网， 架设技 术标准低，超负荷运行年代已久，大部分木质电杆已腐朽，线路破烂 不堪，时有杆倒线断伤人事故发生，严重危及人民群众生命财产安全。 岚皋县溢河乡台子村因低压电线老化破损，200520*年间烧毁4户 村民11间房屋，直

9、接经济损失8万余元。（四）网改速度慢，政府有压力。全市农村电网经过*年大规模改造， 把好改的基本上都改了，剩下的多数是居住分散，用电量小，输电线 路长，施工难度大，投资费用高，营运回报低的村、组、农户。以地 电为例：今年省地电集团投资安康农村中低压配网建设资金10959万 元，只能解决21990户农民的用电改善和通电问题， 只占地电未改户 的12.3%，户均需投资4900元，而在其营业区内年人均用电量仅为407度，电费约210元，成本都保不住。按地电今年投资额度的建设 速度计算， 还需8年才能完成他们的网改任务。国电改造任务则更大。 在电网建设和改造中， 电力部门既要考虑建设项目的规划、 建设

10、资金 的筹措，又要考虑建设速度、建设质量、经济效益和社会责任等各方 面因素， 企业有压力。已进行网改和未网改农户的经济发展和生活水 平差距不断拉大， 引发了社会矛盾， 政府维护稳定的压力也在不断增 加。（五）体制不顺畅，协调有难度。农村电网建设和改造规划、投资及管 理权均在省电力公司和省地方电力（集团）公司。市县电力部门只是 个执行机构。省电力公司和省地方（集团）公司各自虽有供电管辖范 围，但在实际运行中，存在着争夺优质客户，抢占有利地盘，重复投 资建设，引发社会矛盾的现象，一定程度上弱化了农村电网的建设和 改造，政府也难以协调。我们在调查中了解到，国、地电在镇坪县同 时建设了110千伏输变线路及变电站， 而地电按110千伏标准建设的 变电站只能降压运行，造成了项目重复和资金的浪费。这5 / 6种现象在我 市其它县也有发生。三、加快农村电网建设的建议 农村电网建设乃民生之计，群众所需，关系到广大农民切身利益，事 关农村经济社会全面发展和农村稳定，我们应当站在构建和谐社会， 促进经济社会突