第12课从计划经济到市场经济

1、第第1212课课 从计划经济到市场经济从计划经济到市场经济课程标准：课程标准：了解了解中共十一届三中全会中共十一届三中全会有关改革开放决策的有关改革开放决策的内容内容，认识其对我，认识其对我国开创社会主义现代化建设新局面的国开创社会主义现代化建设新局面的历史意义历史意义。讲述讲述家庭联产承包责任制家庭联产承包责任制和和国有企业改革国有企业改革的主要内容，的主要内容，认识改革认识改革与社会发展的关系与社会发展的关系。计划经济：计划经济：又称又称指令型经济指令型经济，利用行政手段调节经济。，利用行政手段调节经济。生产什么，如何生产，生产给谁，都是由政府决定的。生产什么，如何生产，生产给谁，都是由政

2、府决定的。政府不仅是控制国营产业，连私人企业也要受政府指示政府不仅是控制国营产业，连私人企业也要受政府指示运作。运作。市场经济：市场经济：又称为又称为自由企业经济自由企业经济，产品和服务的生产及销，产品和服务的生产及销售完全由自由市场的自由价格机制所引导，而不是像计划售完全由自由市场的自由价格机制所引导，而不是像计划经济一般由国家所引导。利用经济手段、法律手段调节经经济一般由国家所引导。利用经济手段、法律手段调节经济。济。一、伟大的历史转折一、伟大的历史转折中共十一届三中全会的召开中共十一届三中全会的召开1.1.背景背景 “文革文革”结束，国民经济仍处于停滞状态；结束，国民经济仍处于停滞状态；

3、 关于真理标准的讨论和邓小平在中共中央工作会议关于真理标准的讨论和邓小平在中共中央工作会议上的讲话，冲破了上的讲话，冲破了“两个凡是两个凡是”的禁锢。的禁锢。（意义）（意义）2.2.时间：时间：19781978年年1212月月3.3.主要内容：主要内容： 思想方面，重新确立了解放思想、实事求是的马克思想方面，重新确立了解放思想、实事求是的马克思主义思想路线。思主义思想路线。 经济方面：确定党和国家的工作要以经济建设为中经济方面：确定党和国家的工作要以经济建设为中心。心。4.4.历史意义：历史意义： 是新中国历史上的是新中国历史上的重大转折（思想、政治）重大转折（思想、政治），成为中，成为中国实

4、行改革开放和开辟中国特色社会主义道路的起点。国实行改革开放和开辟中国特色社会主义道路的起点。二、经济体制改革的进程二、经济体制改革的进程1.首先首先在农村开始改革：在农村开始改革：原因：原因：内容：内容：农村问题严重；农村是计划经济薄弱环节；农村问题严重；农村是计划经济薄弱环节；1.1.改革经营、分配方式：实行家庭联产承包责任改革经营、分配方式：实行家庭联产承包责任制制2.2.调整产业结构：大力发展乡镇企业调整产业结构：大力发展乡镇企业3.3.重建农村基层组织：重建农村基层组织： 撤销人民公社，建立乡镇政府；撤销人民公社，建立乡镇政府； 撤销农村行政机构的生产大队，建立村民委员撤销农村行政机构

5、的生产大队，建立村民委员会。会。二、经济体制改革的进程二、经济体制改革的进程1.1.首先首先在农村开始改革：在农村开始改革：原因：原因：内容：内容：影响：影响：农村问题严重；农村是计划经济薄弱环节；农村问题严重；农村是计划经济薄弱环节；1.1.改革经营、分配方式：实行家庭联产承包责任制改革经营、分配方式：实行家庭联产承包责任制2.2.调整产业结构：大力发展乡镇企业调整产业结构：大力发展乡镇企业3.3.重建农村基层组织：重建农村基层组织： 撤销人民公社，建立乡镇政府；撤销人民公社，建立乡镇政府； 撤销农村行政机构的生产大队，建立村民委员会。撤销农村行政机构的生产大队，建立村民委员会。1.1.调动

6、了农民的生产的积极性，推动农业的发展调动了农民的生产的积极性，推动农业的发展2.2.推动了城市和整个经济体制的改革。推动了城市和整个经济体制的改革。（20142014浙江文综浙江文综1919）2020世纪世纪8080年代，农村改革的突年代，农村改革的突破性进展推动了城市经济体制改革。学者敏锐地看到破性进展推动了城市经济体制改革。学者敏锐地看到“公社体制改革后，农工分了手，农业经营承包到户公社体制改革后，农工分了手，农业经营承包到户”；企业家感慨企业家感慨“现在不同了，我得考虑如何增强企业活力现在不同了，我得考虑如何增强企业活力” ” 这表明这表明( () )人民公社体制逐步废除人民公社体制逐步

7、废除 企业生产经营自主权扩大企业生产经营自主权扩大现代企业制度开始试点现代企业制度开始试点 非公有制经济开始起主导作用非公有制经济开始起主导作用A A B B C C D D【答案】A 在在土地公有制的基础土地公有制的基础上把土地长期上把土地长期包包给各家各户给各家各户使用，农业生产基本上变成使用，农业生产基本上变成分户经营，自负盈亏分户经营，自负盈亏。农民说：农民说：“大包干，大包干，直来直去不拐弯，大包干，大包干，直来直去不拐弯，交交够国家的，留足集体的，剩下都是自己的够国家的，留足集体的，剩下都是自己的。”家庭承包经营责任制家庭承包经营责任制经营经营方式方式分配分配方式方式“首钢首钢”大

8、事年表大事年表时间时间 事件事件19191919年年 石景山筹建名为石景山筹建名为“龙烟铁矿公司石景龙烟铁矿公司石景山炼厂山炼厂”（即首钢的前身）（即首钢的前身）19451945年年 石景山炼铁厂正式更名为石景山炼铁厂正式更名为石景山钢铁石景山钢铁厂厂( (简称石钢简称石钢) )19481948年年 中国人民解放军解放石景山钢铁厂，中国人民解放军解放石景山钢铁厂，该厂成为该厂成为北京市第一个国营钢铁企业北京市第一个国营钢铁企业 改革开放前的首钢，改革开放前的首钢，“一年四季下计划，春夏秋冬调指标一年四季下计划，春夏秋冬调指标”，朝令夕改，企，朝令夕改，企业无所适从。那时，首钢的高炉吃的是业无所

9、适从。那时，首钢的高炉吃的是从数千里外的海南岛调运来的矿石从数千里外的海南岛调运来的矿石，多次，多次倒运杂质很多，经过洗选才能使用，倒运杂质很多，经过洗选才能使用，成本很高，造成企业长期亏损成本很高，造成企业长期亏损。首钢产品以。首钢产品以长材为主，品种单一。虽然当时实行的是国家长材为主，品种单一。虽然当时实行的是国家统收统支统收统支的的财政体制财政体制，工资工资也由也由国国家调拨。家调拨。企业亏损，所需投资照样可以向国家伸手要，企业亏损，所需投资照样可以向国家伸手要，可是，这终究是大家的一可是，这终究是大家的一块心病。块心病。选自2008年北京市政协文史委、党史研究室、老干部局联合出版的改革

10、开放话北京思考：结合材料，思考：结合材料，“首钢首钢”实行哪种经济体制？生产和财政体制有何特点？职工实行哪种经济体制？生产和财政体制有何特点？职工工资状况如何？工资状况如何？高度集中的计划经济体制；国家统一计划高度集中的计划经济体制；国家统一计划, ,企业无生产自主权；统收统支，企业企业无生产自主权；统收统支，企业利润全部上交，支出统一由中央拨款；工资由国家调拨，工资固定、比较稳定。利润全部上交，支出统一由中央拨款；工资由国家调拨，工资固定、比较稳定。 19791979年，首钢作为国家确定的年，首钢作为国家确定的第一批试点单位第一批试点单位，率先，率先实行了实行了承包责任制承包责任制。1981

11、1981年市里同意首钢实行年市里同意首钢实行“包死包死基数，确保上交，超包全留，欠收自负，国家不再给首钢基数，确保上交，超包全留，欠收自负，国家不再给首钢投资投资”的包干办法。由于包干后，原来由国家拨款的的包干办法。由于包干后，原来由国家拨款的基建基建投资、福利费、医疗费、职工升级、奖金等投资、福利费、医疗费、职工升级、奖金等，都改由，都改由企业企业自己承担自己承担，每到年底，每到年底，都根据每个职工完成承包任务都根据每个职工完成承包任务的好坏，进行工资挂率，的好坏，进行工资挂率， 根据承包任务完成情况根据承包任务完成情况，提高按月考核提高按月考核发放发放的的奖金奖金水平。水平。 改革开放话北

12、京改革后的首钢改革开放话北京改革后的首钢 思考：结合材料指出思考：结合材料指出“首钢首钢”实行什么样的经营责任制？实行什么样的经营责任制？说出生产和分配的特点及员工工资构成。说出生产和分配的特点及员工工资构成。 8080年代的首钢年代的首钢承包制；自主经营、自负盈亏，扩大了企业自主权；工资、承包制；自主经营、自负盈亏，扩大了企业自主权；工资、奖金奖金, ,按劳分配。按劳分配。二、经济体制改革的进程二、经济体制改革的进程1.1.首先在农村开始改革：首先在农村开始改革： （1 1）家庭联产承包责任制）家庭联产承包责任制 （2 2）发展乡镇企业（）发展乡镇企业（3 3）撤销人民公）撤销人民公社和生产

13、大队，建立乡镇政府和村民委员会社和生产大队，建立乡镇政府和村民委员会2.19842.1984年以后，城市经济体制改革全面展开：年以后，城市经济体制改革全面展开： 改革的中心环节是增强企业活力，把企业搞活改革的中心环节是增强企业活力，把企业搞活意义：调动了各方面的积极性，企业有了竞争机制，增强了活力，意义：调动了各方面的积极性，企业有了竞争机制，增强了活力，经济得到快速发展。经济得到快速发展。三、社会主义市场经济的建立三、社会主义市场经济的建立背景：背景：过程：过程： 1992 1992年，邓小平发表了年，邓小平发表了“南方谈话南方谈话”中共十四大提出建立社会主义市场经济体制的目标，成中共十四大

14、提出建立社会主义市场经济体制的目标，成为我国改革开放和现代化建设进入新阶段的标志。为我国改革开放和现代化建设进入新阶段的标志。到到2121世纪初，社会主义市场经济体制基本建立世纪初，社会主义市场经济体制基本建立国内：改革遇到阻力和挑战国内：改革遇到阻力和挑战- -“姓资姓社问题姓资姓社问题”；国际：东欧剧变，苏联解体国际：东欧剧变，苏联解体拓展：正确理解我国经济体制改革的实质、影响拓展：正确理解我国经济体制改革的实质、影响(1)(1)实质：实质：是在坚持社会主义制度的前提下，改革生产关系中不适是在坚持社会主义制度的前提下，改革生产关系中不适应生产力发展的一系列环节，解放和发展社会生产力。应生产

15、力发展的一系列环节，解放和发展社会生产力。是我国社会主义制度的自我完善和发展。是我国社会主义制度的自我完善和发展。(2)(2)影响：影响：克服了分配中的平均主义，调动了各方面的积极性，极克服了分配中的平均主义，调动了各方面的积极性，极大地解放了社会生产力，推动我国经济的持续快速发展。大地解放了社会生产力，推动我国经济的持续快速发展。（20152015天津文综天津文综99）美国有一位企业家哈默博士，年美国有一位企业家哈默博士，年轻时曾与列宁领导的苏俄交往，进行贸易活动；年老时轻时曾与列宁领导的苏俄交往，进行贸易活动；年老时应邓小平邀请，来中国投资设公司。哈默之所以能这样应邓小平邀请，来中国投资设

16、公司。哈默之所以能这样做，在于做，在于( () )A A苏俄、中国都实行开放政策苏俄、中国都实行开放政策 B B苏俄、中国都与美国保持友好关系苏俄、中国都与美国保持友好关系C C苏俄、中国都愿意发展资本主义苏俄、中国都愿意发展资本主义 D D哈默敢于冲破美国政府的阻挠哈默敢于冲破美国政府的阻挠A（20152015重庆文综重庆文综88）19821982年颁布的年颁布的中华人民共和国中华人民共和国宪法宪法规定，在县以下设立乡、民族乡、镇一级人民政府，规定，在县以下设立乡、民族乡、镇一级人民政府，作为一级行政机关，以此取代人民公社行使行政权力。下作为一级行政机关，以此取代人民公社行使行政权力。下列属

17、于这一规定出台背景的是列属于这一规定出台背景的是( () )A A家庭联产承包责任制的广泛推行家庭联产承包责任制的广泛推行 B B社会主义市场经济体制已初步建立社会主义市场经济体制已初步建立C C政企分开的管理体制已普遍实行政企分开的管理体制已普遍实行 D D经济体制改革全面从农村转向城市经济体制改革全面从农村转向城市A（20152015广东文综广东文综1616）19611961年，中共中央农村工作部的一份年，中共中央农村工作部的一份报告指出：现在部分干部和农民对集体生产信心不足，以致发展报告指出：现在部分干部和农民对集体生产信心不足，以致发展到变相恢复单干，有的地方出现了到变相恢复单干，有的

18、地方出现了“父子队父子队”“”“兄弟队兄弟队”式家庭式家庭作业。这则材料为例证，可用于说明作业。这则材料为例证，可用于说明( () )A A当时土地所有制发生改变当时土地所有制发生改变 B B农业合作化运动的历史背景农业合作化运动的历史背景C C当时国民经济调整成效显著当时国民经济调整成效显著 D D家庭联产承包责任制的起源家庭联产承包责任制的起源（20102010年广东高考年广东高考）3838（2828分）在历史发展的进程中，社会群体分）在历史发展的进程中，社会群体的兴衰与政治、经济和文化的变迁密切相关。结合所学知识，回答的兴衰与政治、经济和文化的变迁密切相关。结合所学知识，回答下列问题。下

19、列问题。（4 4）中国）中国“农民工农民工”群体在群体在19781978年后迅速扩大，主要原因是什么？年后迅速扩大，主要原因是什么？（5 5分）分） 家庭联产承包责任制解放了生产力，农村出现了剩余劳动力；家庭联产承包责任制解放了生产力，农村出现了剩余劳动力；（2 2分）城市化进程加快、城市经济体制改革、对外开放、市场经分）城市化进程加快、城市经济体制改革、对外开放、市场经济发展需要大量劳动力。（济发展需要大量劳动力。（3 3分）分）（2015山东文综山东文综39）（14分）分）1980年年6月月18日，四川省广汉县向阳人做出了一日，四川省广汉县向阳人做出了一个在新中国历史上具有重要意义的举动（

20、图个在新中国历史上具有重要意义的举动（图11）。阅读材料，回答问题。）。阅读材料，回答问题。概括指出材料所蕴含的历史信息，并结合时代背景加以阐释。（概括指出材料所蕴含的历史信息，并结合时代背景加以阐释。（1414分）分）【解析解析】依据题干材料中的时间依据题干材料中的时间“19801980年年6 6月月1818日日”，可知是在改革开放初，可知是在改革开放初，依据材料中的摘牌可以看出人民公社体制已经被打破，但是却依据材料中的摘牌可以看出人民公社体制已经被打破，但是却“不准宣传、不不准宣传、不准广播、不准登报准广播、不准登报”，可以看出人们对改革开放依然心存顾虑。要想准确结合，可以看出人们对改革开放依然心存顾虑。要想准确结合时代背