芬兰基础教育的成就、挑战与改革

1、芬兰基础教育的成就、挑战与改革1世纪以来，芬兰一直是成功教育的代名词，在 PISA当 中连续三次蝉联世界第一。成功的背后是芬兰对教育的巨大 投入，芬兰的教师教育以及综合学校改革被誉为芬兰基础教 育取得成功的 法宝”。然而，继PISAxx之后，芬兰学生在 PISA当中的表现虽然仍处于世界前列，但有所下滑。2017年是芬兰独立100周年，芬兰基础教育也在进行新的变革， 希望通过学校教育教授学生适应未来生活的知识和技能，让 芬兰成为更加公平、更加卓越的国家。一、芬兰基础教育的成就及原因在PISA2000、PISAxx、PISAxx当中，芬兰学生的表现 均是世界第一。其中，芬兰学生的阅读素养在PISA

2、2000和PISAxx当中均是世界第一，数学素养在PISAxx和PISAxx当中均是经合组织国家第一，科学素养在PISAxx当中排名世界第一。在之后的 PISA测试当中，芬兰学生的表现虽有 所下降，但在世界范围内仍处于领先地位。芬兰学生在PISA当中表现优异，成功的因素有很多。综合学校的持续改革1968年，芬兰开始创建综合学校，1972年逐步推进综合学校建设。1994年，芬兰国家教育委员会决定国家只对教 育科目的目标和内容做由规定，各地区和学校可以根据国家核心课程自行设计所需课程。1998年，颁布基础教育法。2001年，芬兰对国家核心课程进行改革。xx年对课程、教学科目、教学大纲等又进行了改革

3、，强化了国家核心课程的 重要性，加强了国家对基础教育的投入和控制，但是地方对 教育的自主权仍然很大1。2016年，为适应新的时代发展需 求，芬兰改革了 xx年颁布的国家核心课程，于 2016年在一 至六年级实施新的国家核心课程。经过近50年的发展，芬兰的综合学校改革取得了卓越成效。优质的教师队伍根据经合组织2016年的调查报告，在芬兰，有 60%的 教师和校长喜欢他们的工作，认为他们在教育方面的工作在 芬兰社会中非常重要；芬兰教师对他们在学校所做的事情的 满意度是95%,享受他们的工作的教师占到91%;认为学校是一个良好的工作场所的教师占88%,如果再次选择，仍然会选择教育专业的教师占 85%

4、。拥有专业精神是芬兰教师的特点。芬兰的所有任课教师 必须接受硕士等级计划教育，其核心目标是培训专业教师。 1974年，教师教育学院和教师培训学校合并成为大学内的部 门。从一开始，教师教育的目标就是确保教师不仅具有高水 平的教学专长，而且能够进行专业和自主规划，包括规划地 方一级的课程，以及实施和评估自己的工作。1979年，国家教育委员会就将中小学教师定位于研究型”教师，要求教师具备硕士学位，将教师教育的学习时间从三年延长到五年。在进入师范学校时，要看成绩，也要面试，考核高中毕业生 的创造性思维、教学风格等方面。根据芬兰国家教师教育文件，在教师领导力”思维的背景下，教师教育的目的是教育教师领导主

5、要有三个方面的目标：一是教师要德才兼备，掌握专业的学科知教学 内容知识、情境知识、职业道德和社会技能，例如 ICT的使 用；二是在网络和合作伙伴关系中沟通的能力，以及与教师、家长和学校的利益相关者相互协作的技能；三是终身学习能 力，包括职业发展所需的技能、完成优质教学所需的技能、 进行高质量研究的学术技能。2注重公平与效率芬兰尤其注重教育的公平与效率，愿意接纳不同背景的 学生。在PISA当中，芬兰以学生之间的成绩差异较小而为 人称赞。在世界诸多国家还在以精英教育”为目标时，芬兰就已经着重从公平与平等由发，从整个教育系统的设计到学 校班级的规模，无不体现由公平与平等的教育理念。芬兰是 北欧福利制

6、国家，十分注重平等，国家投向基础教育的费用， 尤其是初中学生的费用，远远高于其他国家。芬兰实行的小 班教学制度有利于不让一个孩子落后绝不放弃任何一个 学生，有轻微的学习障碍的学生在教师的辅导之下，能够赶 上其他同学的学习进度，而不是留级或者辍学。在芬兰，残 障学生和健康学生一样，在全日制普通学校就读，只有过于 特殊的儿童才在特殊学校就读。止匕外，他们提倡从公平的教 育当中让学生学习知识、享受快乐，因为在他们眼中，公平 是学生快乐学习的源泉。二、芬兰基础教育面临的现状与挑战最新的PISA结果显示，xx年以后，芬兰15岁青少年的 各方面素养都在呈轻微下降趋势。PISA2016结果中，芬兰学生的得分

7、处于经合组织国家第二位，学生的阅读素养比 PISA2016高2分，排在世界前列，数学素养在经合组织国家 排名第七，在所有参与国家和地区排名第十三位。而芬兰学生的科学素养下降趋势更为明显，且科学素养 下降的人数正在增加。从测试结果来看，芬兰青少年 PISA2016科学素养得分与 PISAxx的563分相比，减少了 32 分，每年有6000多名学生的科学素养基本技能不足。学生 对学习科学的兴趣并不浓厚，学习动机不足，对科学价值的 认识不够清晰，在科学学习上信心不足，各方面的总体表现 并不突生，甚至低于经合组织国家学生的平均水平。止匕外，芬兰曾被称之为校际差距最小、学生差异最小的 国家，而PISA2

8、016结果显示，芬兰虽然在此方面仍是全球 差异最小的国家之一，但与以前相比，学生成绩显现的区域 差异正在逐步拉大。例如，其他地区联盟学生的成绩并没有 达到赫尔辛基大都市的青少年的学习水平，西部和东部地区学生的成绩分化也相当严重。芬兰学生的性别差距也在拉大，男生在PISA中的表现不如女生。这表现在以下几个方面：一是从科学素养得分来看， 女生的得分处于世界前列，排名全球第二，仅次于新加坡， 比男生高由19分，男生的科学素养得分已经排到了第十位； 第二，65%的科学素养表现不佳的学生在数学和阅读方面的 表现也不佳，并且男生表现不佳的比例占到了2/3。3芬兰国家教育委员会和芬兰教育与文化部早已注意到

9、芬兰基础教育的变化，但他们关注的并不是PISA得分高低本身，而是要通过 PISA结果分析芬兰基础教育存在的挑战 和问题。在学校和学区方面，操作实践和领导结构需要重新设计以支持学生掌握 21世纪技能；当地教育决策者面临建立支 持学校共同开发的、以战略为基础的学校网络的挑战；在课 堂层面的关键挑战是找到指导学生学习的方法，促进学生掌 握21世纪技能；教师教育的挑战在于教师持续专业发展的 参与度似乎正在下降，特别是针对长期挑战和专业发展能力 的继续教育的需求正在减少。三、芬兰基础教育的改革与创新PISA结果表明，芬兰学生的学习动力不足，改革综合学校势在必行。芬兰教育与文化部对芬兰基础教育的现状持乐

10、观态度，肯定了长期以来芬兰基础教育的成就，如专业的教师教育、公平与平等的学习机会、跨学科协作、国家和地方 权责明确。芬兰教育部门坚信他们的教育制度对适应21世纪社会大有裨益，同时也在不断寻求改革，特别是在激发学 生学习兴趣与学习动机方面，采取积极的教育措施对综合学 校进行改革，提倡 寓教于乐”的教育理念，旨在使学生能够 具备21世纪技能。颁布实施新国家核心课程2016年12月，芬兰完成了国家基础教育核心课程改革 方案。2016年8月开始在一至六年级实施新的国家核心课程。 国家核心课程的编写基于广泛的合作与商讨，由芬兰国家教 育委员会与市政当局，擘校和教师以及教师培训者，研究人 员和其他利益攸关

11、方并肩完成。由于地方当局在提供教育方 面拥有很多自主权，市政当局可以采取自己的创新方法来执 行课程。新的国家核心课程重视学生在学校和班级当中的身体 和心理健康。 快乐与幸福”被定义为学生个性平衡发展和良 好的管理日常生活的能力，也是学习的重要目标。新的核心 课程将学校作为学习社区，强调快乐学习和协作气氛，以及 提升学生在学习和学校生活中的自主权。另外，芬兰的学校 网站还会提供其他支持，例如反欺凌计划、学校托儿所、心 理服务等。ICT的使用可以为学生提供活动的工具，让学生 有效且有意义地学习。止匕外，为了应对未来的挑战，芬兰学校侧重跨学科能力和跨学科工作。基础教育法中规定了所有基础教育阶段学生需

12、要学习的科目，2016年的政府相关法令规定了学校课程的时间分配。芬兰的国家课程系统有三个主要驱动因素：一是遵循国 家核心价值观的广泛目标，例如人权、平等、民主和自然多 样性，以及21世纪技能；二是市政当局对教育拥有较大的 自主权，能够提供和组织地方课程；三是不同学校和不同学 科所采用的教学方法不同。国家课程十分注重发展学生的横 向能力，其学习目标包括七个能力领域：学会学习与思考的 能力，文化能力、互动和表达能力，管理日常生活、照顾自 己与他人的能力，多元识读能力，信息技术能力，工作生活 和创业能力，参与、影响和构建可持续发展的能力。芬兰通 过采用基于能力发展的跨学科教与学的方法，增强学生上述

13、七个能力领域的发展。与此同时，传统的学科将继续存在， 并且它们之间在实践中会有更多的合作。4LUMA国家发展计划虽然芬兰15岁中学生在最近几次的 PISA测试当中表现 抢眼，但xx年之后，PISA结果显示，芬兰学生的数学和科 学学习兴趣相对较低。由此，芬兰于2017年开始启动LUMA 国家发展计划，LUMA 是指自然科学和数学，芬兰 LUMA 中心创设大学、学校、机构以及商业部门之间的协作网络。其主要目标是支持儿童和青少年在各级教育中学好科学、技术、工程和数学学科，对 STEM学科产生浓厚兴趣。LUMA 中心的运行模式是基于最新的科学知识，为儿童、青少年和 教师提供多种多样的活动选择，例如，为

14、青少年学生安排科 学俱乐部、营地训练和相关课程。 芬兰LUMA中心还为青少 年安排免费俱乐部聚会，向学生介绍STEM的最新研究信息。 信息和通信技术在 LUMA活动中同样非常重要。几乎所有的 LUMA服务和活动都是免费的， 所有活动的设计和实施都以 激发并保持学生对科学的兴趣为由发点。5芬兰将通过LUMA国家发展计划这一重要举措指导儿 童和青年朝着 快乐学习”的目标前进。教师教育发展计划2016年10月13日，芬兰发布了教师教育发展计划，主要包括以下内容。第一，以教师综合能力为本。教师教育改 革之后，教师的综合能力将成为评估教师发展的关键因素。教师综合能力发展以目标导向为方法，以个人发展计划为指 导。第二，以完备的组织结构、预期和招生为吸引力，招收 优秀学生就读教师教育相关专业，为未来储备卓越的教师。 第三，提倡教师成为教育创新方面的专家并关注学习者。教 师教育强调以学习者为导向、以研究为基础的教学方法。第 四，通过合作加强教师教育。教师教育的加强需要通过密切 的合作以及建立创新的文化环境来实现。芬兰将会更加高效 地利用同行支持与合作，更加强调团队协作。第五，通过管理培训加强教育机构的领导和管理。在领导力学习过程中训练准教师的相关技