学校安全双控机制管理实施方案

1、小学深化学校平安风险分级管控和隐患排查治理“双控机制建设实施方案附校园各区域风险等级学校平安风险分级管控和隐患排查治理双重预防限制以下简称“双控机制建设,集中力量强化学校部平安教育治理,及时排查 整改各类隐患,为保证师生平安、维护校园稳定做出了突出奉献.为 进一步深化“双控机制建设,提升科学性、实效性和长效性,充分 发挥其在防和遏制校园平安事故中的重要作用,根据市安委办关于 增强平安生产风险分级管控和隐患排查治理“双控机制建设的意见?唐安办20212号,迁安市教育局关于深化学校平安风险分级管 控和隐患排查治理“双控机制建设的意见?结合我校实际,特提出 如下意见：一、根本思路、总体目标和工作原那

2、么一根本思路.坚持关口前移、源头预防,坚持问题导向、风 险预控,全面推行平安风险分级管控,进一步强化隐患排查治理,推 进事故预防工作科学化、信息化、标准化,提升学校平安整体预控能 力,把风险限制在隐患形成之前、把隐患消灭在事故前面,努力夯实 学校平安根底,有效遏制一般事故,果断杜绝重特大事故.二总体目标.建立健全学校平安风险分级管控和隐患排查治 理的工作制度和标准规,完善落实平安风险的辨识、评估、分级、管 控和事故隐患的排查、上报、整治、销账等各环节工作责任及治理措 施,实现学校平安风险白辨白控、隐患白查白治,形成覆盖全,并一 直延伸到校各级各岗位,规完善的“双控体系与协调联动的治理运 行机制

3、.三工作原那么.1、属地负责和校推进原那么.学校各级部门要在领导小组的统一 组织下,对本部门学校“双控机制建设工作负责,增强对工作的组 织领导,催促本部门教职工大力开展“双控机制建设,认真落实工 作任务.学校对各部门应用落实市学校平安风险辨识分级管控建设 实施指南?和“平安隐患网格化治理平台情况适时进行指导和催促 检查.2、学校主体责任原那么.学校是建立本单位部“双控机制和组 织落实实施的责任主体,对本单位的“双控机制建设工作负全部责 任.3、分级分类原那么.根据对风险和隐患的辨识及评估情况,根据 风险和隐患防控、整治的难易程度以及可能造成的危害后果, 从高到 低分别根据重大风险、较大风险、一

4、般风险和低风险四个等级对风险 点、单位、区域进行分级,并分别用红、橙、黄、蓝四种颜色标示； 事故隐患根据重大和一般二个等级进行分级.结合我校实际特点进行 分类.对风险及隐患点、部门和区域,根据不同等级和分类,实行差 别化防控、监管和治理.4、协调联动、统筹推进原那么.平安风险分级管控和隐患排查治 理是相互联系、相互补充、互相支撑、相互促进的,要把两者作为防 和遏制事故的有机统一体,同安排、同部署、同落实,实现一体化推 进和提升.5、坚持以用促建原那么.要从解决实际问题,提升防和遏制事故 水平出发,以实用为先,在推进过程中,不断总结经验,建立健全相 关规章制度,持续改良和提升.二、充分发挥学校各

5、部门主导作用一健全完善标准规.各部门参照学校平安工作有关标准、规 和市教育局制定的迁安市教育局关于深化学校平安风险分级管控和 隐患排查治理“双控机制建设的意见?等,结合工作实际,积极开展学校各部门对标达标活动,并以风险和隐患清单为载体,推动学校 进一步健全完善部平安预防限制体系,推动建立统一、规、局效的安 全风险分级管控和隐患排查治理双重预防限制机制.二对学校各部门实施分级分类监管.增强对学校各部门“双 控机制建设的催促检查和指导,同时,根据学校白身风险辨识和评估结果以及隐患排查治理情况,结合学校平安治理根底,组织对学校各部门平安工作状况进行全面评估,确定学校各部门整体平安风险等 级.对不同风

6、险等级的部门,充分发挥综治力量,增强与有关部门配 合,进一步明确监管责任,确定不同的督导检查频次和容等,实行差 异化、精准化动态监管.要制定实施学校平安风险和事故隐患白查、 白报、白治的正向鼓励举措和师生群众举报隐患奖励制度,进一步加大重大平安风险和事故隐患举报奖励力度, 支持、鼓励和引导学校主 动报告、严格防控、大力整治重大平安风险和事故隐患,催促学校各 部门加快实施、严格落实管控整治举措,对平安风险管控到位和积极 排查整治隐患的,减少对其督导检查频次,给予其相应表彰和奖励； 对平安风险管控不到位和隐患排查治理不到位的,要依法严格查处.三深入排查有效管控区域平安风险和隐患. 学校成立专门领

7、导小组,校长担任组长,成员为全体教师,对学校平安风险和事故隐 患进行全面排查、辨识、评估、登记.要根据风险及隐患分布情况和 可能造成的危害程度,确定学校各区域平安风险等级,汇总建立学校 区域平安风险及隐患数据库,绘制区域“红橙黄蓝四色平安风险空 间分布图.对不同类别的平安风险和隐患,要明确相关部门的防控和 治理责任,实现监管无盲区；对不同等级的平安风险和隐患,要采取有针对性的管控治理举措,实行差异化管控和治理；对高风险等级区 域,要实施重点监控,增强监督检查.四增强平安风险源头管控.在校园规划建设治理中充分考虑 平安因素,尤其是校园地下及周边公用根底设施如石油天然气管道、 城镇燃气管线以及渣土

8、堆场、危化品工程等的平安问题.组织师生举 办重大活动或校外集体活动时,要开展专项平安风险评估,根据评估 结果制定有针对性的平安风险管控举措和应急预案.三、着力构建学校“双控机制一全面辨识平安风险和排查事故隐患.各部门要积极催促建立完善本部门部平安风险分级管控和隐患排查治理制度,并根据有关制度、标准和规,紧密结合学校类型和特点,认真组织编制符合本部 门实际、适应平安治理需要、满足各岗位需求的平安风险辨识和隐患 排查清单,明确需要排查和辨识的围、对象、事项、容和频次；要制定科学的平安风险辨识及隐患排查的程序和方法,组织全体教职工, 全方位、全过程辨识和排查教学流程、设备设施、教学环境、人员行 为和

9、治理体系等方面存在的平安风险及事故隐患, 并做到系统、全面、 无遗漏.要采取平安绩效奖惩等有效举措,推动教职工全员参与、白 主排查事故隐患,辨识平安风险.二合理确定平安风险和事故隐患等级. 学校要对辨识出的安 全风险和排查出的隐患进行分类梳理,参照学生伤害事故处理方法?教育部第12号令,综合考虑起因物、引起事故的诱导性原因、致 害物、伤害方式等,确定平安风险类别；从人、物、环、管等根底管 理教育和现场治理防方面,对排查出的事故隐患进行分类.对不同类 别的平安风险和事故隐患,依照行业分级标准和相应规,采用相应的 评估判定方法确定平安风险和事故隐患等级.平安风险评估过程和事 故隐患排查及等级确定要

10、突出遏制重特大事故,高度关注学生群体, 强化对存在重大风险的场所、环节和部位的隐患排查.其中,重大安 全风险和事故隐患应汇总造册、 单独建立台账,根据责任围报告属地 政府、主管教育行政部门以及负有响应平安监管责任的部门.要依据平安风险和事故隐患类别及等级,建立学校平安风险和事故隐患数据 库,绘制本校“红橙黄蓝四色平安风险和事故隐患空间分布图.三强化平安风险管控和隐患治理.学校要根据风险评估的结 果,针对平安风险特点,从组织、制度、治理、技术、应急等方面对 平安风险进行有效管控,尤其要依托“省学校平安风险隐患网络治理 平台,根据位置、场所、功能、治理、使用等原那么将学校各部位环 节划分为假设干具

11、体的“网格平安责任区域,对责任区域明确专人负 责,进行“日巡查式的隐患排查整改.特别要强化对重大危险源和 存在重大平安风险的场所、岗位的重点管控；要通过立即整改、隔离 危险源、采取技术手段、实施个体防护、设置监控设施等举措,到达 消除、回避、降低和监测风险的目的；要高度关注治理使用状况和危险源变化后的风险状况,动态评估和调整风险等级及管控举措, 保证 平安风险始终处于受控围.要对平安风险和事故隐患分级、分层、分 类、分专业进行治理和治理,逐一落实学校、部门年级、班级和 岗位的管控治理责任.四实施平安风险和重大隐患公告警示. 学校要建立完善平安 风险和重大隐患公告制度,并增强相关教育和技能培训,

12、保证治理层 和每名教职工、学生都掌握平安风险及存在重大隐患的根本情况及 防、应急举措.要在醒目位置、重点区域分别设置平安风险和重大隐 患公告栏,制作岗位平安风险告知卡,标明主要平安风险及可能引发 事故隐患的类别、事故后果、管控举措、应急举措、责任人及报告方 式等容.对存在重大平安风险和事故隐患的场所和岗位,要设置明显警示标志,并强化对危险源的监测和预警.四、强化政策引导和技术支撑一完善相关政策举措.学校要加大政策引导力度,综合运用 法律、经济和行政手段支持推动“双控机制建设,校教室、宿舍、 食堂等高风险区域、关键环节为重点,支持、推动建设一批平安风险 辨识管控和隐患治理示组、处,带动全校完善平

13、安工作体系、强化预 防限制举措,有效降低平安风险.二以标准化建设促进“双控机制建设.要根据国家、省、 市制定的有关学校平安工作的各项规、标准,积极开展学校平安标准 化创立工作,引导学校将平安标准化创立工作与平安风险辨识、 评估、 管控,以及隐患排查治理工作有机结合起来, 在学校平安标准化体系 的创立、运行和评审过程中开展平安风险辨识、评估、管控和隐患排查治理,并及时根据人员、设备、环境和治理等因素变化,持续进行 风险辨识、评估、管控与更新完善,持续开展隐患排查治理,实现“双 控机制的持续改良.三充分发挥相关部门和第三方机构作用. 公安、消防、卫生、食药监、地震等有关部门的专家队伍和平安专业效劳

14、机构等,在风险治理、平安评价、平安培训、检验检测等方面具有人才、技术、信息、 设备等资源优势,学校在平安治理培训、平安风险识别、管控举措制 定、隐患排查治理、信息技术应用等方面可通过购置效劳的方式,委 托相关部门专家和第三方效劳机构帮助实施, 并为其发挥作用创造条 件.四强化智能化、信息化技术的应用.学校要将“双控机制 纳入信息化治理,充分发挥“省学校平安风险隐患网络治理平台在 解决排查整改责任落实和及时消除隐患、推动动态监管的巨大作用, 积极催促学校、幼儿园增强部智能化、信息化治理建设,实现风险管 控和隐患排查治理情况的信息化治理. 要针对可能引发重特大事故的 重点区域、重点部位和关键环节,

15、强化技术平安防举措,努力实现学 校风险防控和隐患排查治理异常情况及时发现消除, 对突发事件第一 时间正确处置.五、有关工作要求一强化组织领导.要将“双控机制建设摆上重要议事日程, 切实增强组织领导,周密安排部署.要组织制定具体实施方案,明确 工作容、方法和步骤,落实责任部门,增强工作力量,保证工作经费, 保证各项工作任务落到实处.要紧紧围绕遏制学校平安责任事故和重 特大师生伤亡事故,突出重点地区、重点环节和重点岗位,抓住辨识 管控重大风险、排查治理重大隐患两个关键,不断完善工作机制,推 动各项标准、制度和举措落实到位.二强化示带动.要增强对学校治理人员、教职工、特殊岗位 从业人员的教育培训,使其熟悉掌握学校风险类别、危险源辨识和风 险评估方法、风险管控举措,以及隐患类别、隐患排查方法与治理措 施、应急救援与处置举措等,提升平安风险管控和隐患排查治理水平. 要认真总结试点学校“双控机制经验做法,结合工作实践积极探索有效管用的方法和路子,形成一套可复制、可推广的制度、标准、程 序和模式,强化示带动.三强化舆论引导.要充分利用集会、班会、学生会组织、校团委、电子屏、黑板报等方式,大力宣传学校平安“双控机制建设 的重要意义、重点任务、工作举措和具体要求,选树一批在风险分级 管控、隐患排查治理方面取得良好效果的先进典型,曝光一批重大隐患突出、