北碚区公路建设从业单位信用评价考核办法修订

1、公路建设从业单位信用考核管理办法第一章 总则第一条为维护我区公路建设市场秩序，规范从业单位行为，强化从业单位诚信意识，保证公路工程建设质量、施工安全和工程进度，根据中华人民共和国公路法、中华人民共和国招标投标法、国务院建设工程质量管理条例、交通部公路建设市场管理办法、公路建设监督管理办法、公路建设市场从业单位信用管理办法暂行等有关法律、法规，结合我区公路建设特点，制定本办法。 第二条公路建设市场的从业单位应执行本办法的规定。本办法所称从业单位，是指从事公路建设的项目法人、建设业主或项目建设管理单位（以下统称业主单位），勘察、设计、施工、监理、咨询和试验检测单位，提供相关服务的社会中介机构以及设

2、备和材料的供应单位。 第三条公路建设市场信用管理遵循公开、公平、公正的原则，通过建立和更新信用良好从业单位和不诚信从业单位数据库对从业单位实行动态信用管理。从业单位信用等级从高到低划分为四个级别，即：较好、一般、较差、差，分别用A、B、C、D表示。信用良好的从业单位优先准入公路建设市场；信用等级评价为D或连续两年评为C级及直接认定为不诚信的从业单位将上报交通委员会备案并取消其公路建设市场准入资格或限制其准入范围。第四条交通行政主管部门负责全区公路建设市场从业单位的信用管理工作，公布从业单位及人员的信用考核定级结果，每年在全区公路市场公布1次。公路工程质量监督站对每个项目的从业单位的监督检查每年

3、不少于2次，督查意见以书面形式下发各有关单位执行，并作为信用考核的依据。   第五条 项目法人(业主)应负责本项目从业单位、人员的信用登记、考核及信用奖罚的使用，并协助做好信用管理的相关工作。   项目法人(业主)应积极组织并主动配合各级交通主管部门对从业单位的监督检查，在项目开工后的30天内将项目从业单位、人员信息资料上报有关上级单位，并按季度汇总上报各从业单位、人员的接受信用考核、检查及整改情况。第二章  综合评分信用考评    第六条 对各从业单位、人员的监督检查可采用定期或不定期方式，并应结合本考核办法的附

4、表进行。第七条 综合评分定级采用百分制。从业单位信用等级从高到低划分为四个级别，即：较好、一般、较差、差，分别用A、B、C、D表示。信用等级解释如下：A：根据本办法信用评价得分在80分以上；B：根据本办法信用评价得分在70分以上80分以下；C：根据本办法信用评价得分在60分以上70分以下；D：根据本办法信用评价得分在60分以下。第八条 施工单位综合评分主要根据以下几方面按现场实际情况进行评分：1、机构设置情况（满分5分）；2、投标书承诺人员、机械进退场情况（满分25分）；3、施工进度情况（满分15分）；4、施工质量、保证措施落实及施工现场及原材料检测情况（满分30分）；5、文明、安全及环保施工

5、况及保证措施落实情况（满分10分）；6、资金使用、流动资金保障及农民工工资支付情况（满分10分）；7、项目资料归档及项目内部管理情况（满分5分）。第九条 设计综合评分主要根据以下几方面按现场实际情况进行评分：1、勘察设计单位委派人员情况（满分10分）；2、勘察成果、设计文件编制情况（满分65分）；3、勘察设计服务情况（满分20分）；4、勘察设计文件管理情况（满分5分）。第十条监理企业信用评价结果计算公式为：监理企业信用评价得分AB*0.2A-监理企业动态信用检查得分（满分80分）B-所监理的施工企业动态信用检查得分（满分100分）第十一条监理企业动态信用检查的主要内容及分值为：1、监理企业合同

6、执行情况（满分32分）；2、监理企业项目执行情况（满分40分）；3、监理企业项目规范化管理情况（满分8分）。第十二条 公路工程建设单位信用评价标准（总分100分）。按以下四项内容进行评价：1、 公路工程建设单位基本条件（满分40分）；2、 项目评价（满分30分）；3、 现场建设效果（满分20分）；4、 综合评价（满分10分）。第三章 不诚信从业单位直接认定条件第十三条有下列情形之一的业主单位，可认定为不诚信从业单位：（一）建设管理违反国家法律法规规定和交通行业规定，不执行国家基本建设程序，造成严重后果；（二）建设资金不到位，无法满足项目需要；（三）在工程招标投标活动中严重违反公开、公平、公正原

7、则，造成严重后果；（四）未建立完善的工程管理制度或管理不力，使工程质量、进度处于失控状态；（五）因管理不当造成重大质量安全责任事故或项目工期拖延；（六）不履行合同约定，不按期支付工程费用，造成不良后果；（七）不按合同规定进行变更管理，造成国家损失；（八）挪用建设资金、投标单位保证金或施工、监理、设计等单位履约保证金，造成国家和单位损失；（九）项目竣工验收评定等级为不合格；（十）有行贿或受贿等重大违法、违纪行为。第十四条有下列情形之一的施工单位，可认定为不诚信从业单位：（一）借用其他单位资质，或允许其他单位、个人以本单位名义承揽工程；（二）在招标投标活动中围标、串标，提供虚假材料或有其他严重不诚

8、信行为；（三）转包、违法分包或越级承揽公路建设任务；（四）主要管理人员更换率累计高于60，主要设备设施到位率不满足工程需要，给工程建设带来重大影响；（五）发生质量问题或质量事故，拒不整改；（六）因施工原因引发重大质量或安全责任事故；（七）有挪用建设资金、施工组织混乱等不良履约行为，严重影响工程质量和进度；（八）工程使用不合格材料，拒不整改或造成严重后果；（九）在交通行政主管部门或建设业主组织的季度综合评比中同一项目连续3次及以上排在后三位，所承担项目累计3次及以上排名倒数第一；（十）在交通行政主管部门或质量监督机构的监督检查中，一次抽检合格率低于75累计达三次以上；（十一）无故拖欠货款、材料款

9、或民工工资，导致严重后果；（十二）工程计量资料、质量评定资料或试验检测资料弄虚作假；（十三）不按期提交竣（交）工资料，影响竣（交）工验收；（十四）项目交工验收评定等级为不合格；（十五）有行贿或受贿等重大违法、违纪行为；第十五条有下列情形之一的监理单位，可认定为不诚信从业单位：（一）借用他人资质、允许其他单位或个人以本单位的名义承揽工程；（二）在招标投标活动中围标、串标，提供虚假材料或有其他严重不诚信行为；（三）转包、违法分包或越级承揽公路建设任务；（四）主要监理人员更换率累计高于60，关键监理设备设施到位率不满足工程需要，给监理工作和工程建设带来重大影响；（五）未按照相关法律、法规和规范开展监

10、理工作，对应当开展的旁站、审批（签）、评定、验收等工作不及时履行职责，不能及时发现和处理各类问题，在各项检查中，所监理的工程发现质量或安全重大隐患达三次及以上；（六）因监理失职而引发重大质量或安全事故；（七）监理内业资料（含竣工资料）或所监理工程内业资料严重滞后或弄虚作假；（八）项目交工验收评定等级为不合格；（九）有行贿、受贿等重大违法、违纪行为。第十六条有下列情形之一的其他从业单位，可认定为不诚信从业单位：（一）借用他人资质、允许其他单位或个人以本单位的名义承揽工程；（二）在招标投标活动中围标、串标，提供虚假材料或有其他严重不诚信行为；（三）转包、违法分包或越级承揽公路建设任务；（四）勘察单

11、位提交的勘察报告与实际情况严重不符，造成重大质量、安全事故或带来重大损失；（五）设计单位严重违反工程建设标准强制性条文；（六）因设计原因引起重大质量或安全事故，造成工程较大经济损失或工期延误；（七）咨询、试验检测单位以及其他提供相关服务的中介机构等未严格履行合同，服务质量低劣或提供虚假资料，造成不良后果；（八）设备或材料供应单位未严格履行合同义务，未及时按合同约定提供货物，或提供的货物质量达不到合同要求，给项目带来重大损失或不良影响；（九）有行贿、受贿等重大违法、违纪行为。 第四章 附则 第十七条 各有关考核单位应专门确定1名工作认真、作风正派的工作人员负责有关信誉档案记录与维护。 

12、  第十八条 各级管理人员在信用考核、检查、记录与管理过程中，故意拖延、推诿、不作为，或者弄虚作假、徇私舞弊的，与从业单位、人员相勾结、存在不廉洁、不公正行为的，按有关规定追究责任。   第十九条 本办法自下发之日起实行。公路建设市场施工单位综合信用评价考核表项目名称： 合同段号：施工单位名称： 中标合同价（元）： 合同段里程（千米）：评定内容评分细则扣分依据实得分项目机构建立情况（5分）项目部成立应符合有关规定；项目部制度图表健全，包括机构设置图及各部门职责、工期计划安排表及形象进度图、质量安全保证体系、安全生产制度、文明环保施工制度、工地晴雨表等，以

13、上制度图表均应上墙；所有人员应签订劳务合同和劳务分包合同（如有）；项目部布置合理、办公环境良好，通讯正常；已按规定设置项目公示牌。以上5小项，若不符合要求，每单项扣1分。投标书拟投入进场人员、机械情况（满分25分）1、投入人员情况（满分20分）：主要核实招标文件中要求的以下人员：项目经理（1.2）、项目技术负责人（1.1）、试验工程师（0.8）、路基路面或桥梁工程师（0.8）、质检工程师（0.8），括号内数字为加权系数。人员得分20×A×f×（1B）×e×iA投标书拟投入人员（上述人员）到位率（实际到位人员×相应加权系数）之和

14、7;（上述人员总人数×相应加权系数）之和。征得业主（或代建单位）同意更换的，且更换人员与原投标文件中承诺人员水平相同或提高的，可按到位人员计算。分项工程离开工时间还有14天及以上的，负责该分项工程的工程师可不作要求。f更换人员系数，若有更换人员情况存在，f0.75，若没有更换人员情况存在，f1。B投标书拟投入人员更换率更换人员数÷拟派人员总人数。更换人员是指未经业主（代建单位）同意更换的，或虽经同意但更换人员比原投标文件中承诺人员水平有降低的。e施工现场综合系数，施工现场质量、进度、安全、文明环保施工、内业资料、材料试验等各方面的综合情况，情况好，e1；情况一般，e0.75

15、；情况差，e0.4。i人员持证率，全部持证上岗的；i1；如上岗人员仅提供彩色复印件或打印件的， i0.90；如有未持证上岗的，i0.70。如全部人员仅以投标书作为证明材料的，视为无证上岗，i0.50。2、机械进场情况（满分5分）：根据投标文件承诺的机械必须根据实际进度进场，并经监理单位确认后全部到场得5分。若有一台次未按规定进场，且未得到业主（代建单位）许可的则最多得3分。没有机械进场的报验单、退场的申请单等机械进退场资料的，最多得3分。施工进度情况（满分15分，扣完为止）项目工期因施工企业原因造成整体进度滞后的按以下办法扣分；1、滞后一个月以下的，最多扣5分；滞后一个月以上，两个月以下的，最

16、多扣10分。2、分项工程实际进度比在检查时开工报告中进度计划或修改后的进度计划每慢5天的扣1分，总体工程工期预计每超出合同工期5天扣1分，整体进度预计能满足合同工期要求的最低得9分。施工质量、保证措施落实情况、施工现场及原材料检测情况（满分30分，扣完为止）1、不按技术规范组织施工发现一次扣10分；2、抽检实体质量不合格发现一项扣2分；3、对所有在检查前限期整改项目，未整改的，一次扣10分，返工整改不合格，再扣10分，扣完为止；4、未经同意擅自变更图纸施工扣10分；5、偷工减料扣5分；采用未经检验或检验不合格的材料施工，扣10分，钢筋、水泥等材料进场无双证，发现一次扣5分；6、夜间、雨季施工各

17、项预防措施不健全扣1分，存在隐患每处扣5分；7、试验资料不全或不规范，发现一处扣13分，未建立材料试验台帐和材料进场台帐分别扣10分；8、发现伪造虚假资料，扣1030分；9、工地试验室委托的试验检测单位不具备相应资质，扣10分；10、施工单位未实施自检制度，扣10分；自检频率不足，扣48分；11、试验人员未持证上岗，扣3分；12、工地试验室仪器不满足工地需要，扣510分。文明、安全及环保施工及保证措施落实情况（满分10分，扣完为止）1、没有建立安全生产、文明环保施工保证体系的，扣2分；2、保证体系没有落实到实处的，扣2分；3、现场安全防范措施、防护装备不到位的，每处扣3分；4、未封闭交通施工路

18、段，无警示或无专人指挥交通的，每处扣3分；5、施工现场存在安全隐患的，每处扣5分；6、施工现场混乱、材料堆放不整齐的，每处扣2分；7、破坏自然环境的，每处扣3分；8、项目部办公区、生活区（含民工宿舍）存在安全隐患的，每处扣5分；9、未按合同要求设置安全机构，配备专项安全员，扣5分；10、工程竣工后，未按规定设置永久性标志牌，扣5分。资金使用、流动资金情况及农民工工资支付情况（满分10分，扣完为止）1、项目流动资金金额不符合合同规定的要求，扣5分；2、存在拖欠农民工工资、工程材料款、机械租赁费等现象的，扣5分；3、挪用工程计量款，造成不良后果的，扣5分。项目资料归档及项目内部管理情况（满分5分）

19、。情况好，得5分；情况一般，得3分；情况差，得0分。监理从业单位信用评级评分表项目名称： 合同段号：监理单位名称： 中标合同价（元）： 评定内容评分细则扣分依据实得分监理企业合同执行情况检查按以下办法进行（满分32分，扣完为止） 1、总监理工程师应按投标文件承诺到位，未按承诺到位，但经业主（或代建单位）同意更换的，扣6分/人次，未按承诺到位的，扣15分/人次。2、专业监理工程师按投标文件承诺到位，未按承诺到位，但经业主（或代建单位）同意更换的，扣0.5分/人次，未按承诺到位，或降低资质更换的，扣1分/人次。3、机构、人员配置满足合同与规范要求，制度不健全，酌情扣13分。4、试验检测设备应按投标

20、文件承诺到位，缺少主要检测设备，扣1.5分/台次，缺少非主要检测设备，扣0.5分/台次。5、工地试验室主任、技术负责人非试验检测工程师，扣4分/人次。6、工地试验室未按规定期限报批或核备，扣4分。监理项目执行情况检查按以下办法进行（满分40分，扣完为止）。监理项目执行情况检查按以下办法进行（满分40分，扣完为止）。（一）质量监理（满分20分）1、对施工放线应按规定复测，未复测 扣4分，复测频率不足，扣1分。2、对施工单位人员、设备、施工组织设计、施工主要方案应及时审批，缺漏一项未审批 扣1分。3、对施工拟使用的原材料、混合料按规范要求抽检、验收，抽检有漏项，扣1.5分/项，抽检频率不足，扣1分

21、/项。4、对拟使用的构配件按规范要求抽检、验收有漏项，扣1.5分/项，验收频率不足，扣1分/项。5、监理人员旁站、巡视工程按规范要求进行，无旁站、巡视记录，扣1.5分/人，旁站、巡视记录不符合要求，扣1分/人次。6、对施工成果应按规定抽检，抽检有漏项，扣1.5分/项次，抽检频率不足，扣1分/项次，标准试验不准确，扣1分/项次。7、完工后无法检验的关键工序，须经监理工程师签认，并留存有关资料，未签认，扣2分/项次，签认有漏项，扣1分/项次，资料不完整，扣1分/项次，无资料，扣4分/项次。8、对发生质量事故或存在质量隐患的工序和部位，应及时要求处理，并在必要时上报情况与处理结果，未要求处理，扣4分

22、/项次，处理指令不明确，扣1分/项次，处理不完善，扣0.5分/项次，重大问题未报告，扣1分/项次。9、对已完成分项、分部、单位工程应及时、全面、正确评定，未及时评定，扣1分/项次，评定不准确，扣0.5分/项次，资料不齐全，扣0.5分/项次。10、监理工作指令应明确、闭合，监理指令含糊不清，扣0.5分/项次，监理指令不闭合，扣0.5分/项次。11、监理应有材料试验台帐，构、配件验收台帐，现场抽验台帐及不合格品控制台帐，无台帐，扣1.5分/种类，台帐记录不清，扣0.5分/项次。（二）安全监理（满分5分）1、在工程开工前，监理应对施工单位的安全技术措施或专项施工方案进行详细审查、批准，未审核批准，扣

23、2分，审核有漏项，扣0.5分/项。2、监理人员发现施工过程中的不安全行为应予制止，并责令施工单位落实安全措施，未发出安全指令，扣1.5分/次，安全指令不及时或不明确，扣0.5分/次，未发现安全隐患，扣0.5分/次。3、监理机构应建立施工安全台账，无安全台帐，扣1.5分，安全台账记录不清，扣0.5分。（三）环境保护监理（满分3分）1、监理人员应对施工单位的环境保护方案予以审查、批准，未审查批准，扣1分，审查有漏项，扣0.5分/项次。2、监理人员对施工单位违反环境保护的行为应予以制止，并要求落实环保措施，未发出整改指令，扣1分/次，整改指令不明确或不及时，扣0.5分/次。3、发现文物时，监理工程师

24、应要求施工单位依法保护现场，并向业主和有关部门报告，未要求保护现场，扣1分/次，未向业主和有关部门报告，扣1分/次。（四）费用监理（满分4分）1、计量支付的先决条件为质量合格、手续齐全，且符合安全和环保要求（满分2分）计量与支付项质量不合格，扣1.5分/项次，计量与支付项不符合安全和环保要求，扣1分/项次，计量与支付项手续不齐全，扣0.5分/项次。2、计量与支付应不漏、不重、不超、不假（满分2分）,有漏项，扣0.5分/项次，有重项，扣1分/项次，有超额支付，扣1分/项次，有不真实的，扣1分/项次。3、监理机构应有计量与支付台帐（满分1分）,无台帐，或台帐记录不清，扣1分。（五）进度监理（满分4

25、分）1、监理工程师对施工单位的进度计划应予以审查、批准未审查批准，扣1.5分。2、监理工程师应定期检查施工单位计划进度执行情况，对进度明显滞后应责令调整、并督促实施未定期检查，扣1.5分，对明显滞后未调查、干预，扣1.5分/次。（六）合同管理（满分4分）合同执行情况酌情按以下等级评分：优得4分；良得3分；一般得2分；差得0分。监理企业规范化管理情况检查包含以下内容（满分8分，扣完为止）1、监理机构应人员分工明确，工作安排有序，举止规范，职业操守良好，得4分。人员分工不明确，扣1.5分，工作安排无序，扣1.5分，人员举止不规范，扣0.5分/人次，人员职业操守不佳，扣1.5分/人次。2、监理文件与

26、资料应真实、齐全、完整，并分类有序、妥善保管，得2分。资料不真实，扣2分，资料不齐全，扣12分，资料不完整，扣0.51分，资料保管不妥当，扣0.5分。3、监理办公场所应整洁，仪器设备应保管完好，交通、通讯条件良好，得2分。交通工具不全，通讯不畅，扣2分，办公场所脏、乱、差，扣12分，仪器设备保管、保养差，扣0.5分/项，仪器设备出现状态不正常，扣1分/项。所监理的施工企业动态信用检查得分（满分20分）所监理的施工企业动态信用检查得分*0.2勘察设计从业单位信用评级评分表项目名称： 合同段号：设计单位名称： 评定内容评分细则扣分依据实得分勘察设计单位委派人员情况：主要是检查人员到位情况、资质情况

27、、持证情况（满分10分，扣完为止）招标形式的人员得分10×A×f×（1B）×CA投标书拟投入人员到位率实际到位人数÷拟派人员总人数。征得甲方同意更换的，且更换人员与原投标文件中承诺人员水平相同或提高的，可按到位人员计算。f更换人员系数，若有更换人员情况存在，f0.75，若没有更换人员情况存在，f1。B投标书拟投入人员更换率更换人员数÷拟派人员总人数。更换人员是指未经甲方同意，或虽经同意但更换人员比原投标文件中承诺人员水平有降低的。C持证率，人员证件齐全且真实，C1；人员证件不齐全，但真实，C0.75；人员证件不齐全且虚假，C0。委托形

28、式的人员得分，若设计合同中没有人员具体要求，则满足项目规模、项目特点要求的人员，得10分；若设计合同中有人员具体要求，参照招标形式的人员得分进行计算。勘察成果、设计文件编制情况（满分65分，扣完为止）1、 是否满足强制性标准和规范（满分10分，扣完为止）；2、 勘察设计深度是否足够（满分25分，扣完为止）；3、 勘查成果是否合理（满分10分，扣完为止）；4、 因勘察设计单位原因造成征地拆迁费偏差（满分10分，扣完为止），偏差在±5%范围内的不扣分，每多偏差5%，扣3分；5、 因勘察设计单位原因造成总预算偏差（满分10分，扣完为止），偏差在±5%范围内的不扣分，每多偏差5%，

29、扣3分。勘察设计服务情况（满分20分，扣完为止）主要是检查勘察设计代表项目跟踪服务情况；工程发生变更时，勘察设计单位处理问题情况。1、勘察设计代表不按规定时间到达现场的，扣2分/次；2、勘察设计人员有“吃、拿、卡、要”现象的，扣10分/次；3、设计变更处理时间过慢，导致工期延期的，每超14天扣10分/次；4、因勘察设计单位造成的设计变更，导致工程费用变化，每增加合同价的1扣2分。勘察设计文件管理情况（满分5分，扣完为止）主要是检查勘察设计文件是否按规定编制和及时提交，酌情可扣05分；内业资料管理是否规范，酌情可扣05分建设单位信用评级评分表项目名称： 合同段号：建设单位名称： 评定内容评分细则扣分依据实得分公路工程建设单位的基本条件（满分40分）按以下四个方面的检查情况进行扣减，扣完为止。6、 项目部机构设置情况（满分10分）；7、 项目部人员到位情况（满分15分）；8、 项目部管理规章制度建立情况（满分10分）；9、