K清风孙兰学同志在全第六次人口普查

1、孙兰学同志在全市第六次人口 普查孙兰学同志在全市第六次人口普查宣传工作会议上的讲话2010年8月17日同志们：今天我们在这里召开全市第六次人口普查宣传工作会 议，会议主要议题是传达学习国家、省第六次人口普查宣传 工作会议精神，总结交流前期全市人口普查工作开展情况， 特别是宣传工作的开展情况，研究部署下一阶段全市人口普 查宣传工作，为即将全面铺开的第六次人口普查创造良好的 舆论气氛和社会环境。市委宣传部对这次会议给予了高度重 视和大力支持，魏永全副巡视员今天亲临会议并将作重要讲 话。下面，首先由我简要传达一下近期国家、省开展第六次 人口普查宣传工作会议的主要精神。国家关于人口普查宣传工作的会议精

2、神7月13日至14日，全国人口普查宣传工作会议在北京 召开。国务院人口普查办公室主任、国家统计局副局长张为 民和中宣部副部长王晓辉由席会议并讲话。张为民就下一步人口普查宣传工作提由四点要求：一是要切实加强对人口普查宣传工作的组织领导，把人口普查宣 传工作摆到重要议事日程上来；二是要有方案地组织人口普 查宣传工作；三是要有针对性地开展人口普查宣传；四是要 把握好人口普查宣传的正确导向。王晓辉部长在讲话中要求，各级宣传部门和新闻媒体一 定要充分认识人口普查的重要意义和复杂性，增强做好人口 普查宣传工作的责任感。王晓辉强调，如何发动全社会理解、 支持人口普查工作， 引导人们积极参与到这项工作中来，是

3、各级宣传部门、新闻 媒体面临的迫切问题，也是职责所在，你们一定要高度重视， 把人口普查宣传工作作为今年的一项重要工作，并积极配合 各级人口普查办公室完成好这项重大任务。王晓辉要求，各级宣传部门要加强对人口普查宣传工作 的组织领导，为人口普查的顺利实施创造良好的舆论环境。 新闻媒体要充分发挥主力军作用，要按照此次会议的要求和 部署，高度重视，精心组织，加大人口普查宣传力度。各级 各部门要抓好落实，有步骤、有重点地做好人口普查宣传工 作。要明确宣传重点，创新宣传形式，做好重要事件和典型 事件的宣传报道，确保每个阶段的宣传任务落到实处。7月16日李克强强调，现在距第六次全国人口普查的标准时点11月1

4、日只有百十来天。人口普查利国利民，关系重大，涉及 千家万户。要通过广泛深入的宣传发动，让社会公众认识到 依法提供普查信息是应尽的义务，使广阔人民群众关心普 查、支持普查、参与普查。李克强还要求，各地区、各部门和各级普查机构，按照 全国统一领导、部门分工协作、地方分级负责、各方共同参 与的原那么，把各项工作抓实抓细抓好，圆满完成人口普查 任务。全省人口普查宣传工作会议精神7月16日，要加强组织领导，密切部门协作，建立工 作目标责任制，实行奖惩问责，确保普查任务落实。要进一 步加大宣传力度，形成人人参与、支持、配合普查的良好社 会气氛。青岛市也，并就全国、全省电视会议精神的贯彻落实进 行了再发动、

5、再部署，提由“四要、”四确保要求。8月2日，省委宣传部、省第六次人口普查领导小组又 在海洋组织召开了全省第六次人口普查宣传工作会议。会 上，省人普办主任、省统计局副局长潘振文，省委宣传部副 巡视员聂宏刚分别作了讲话，省人普办副主任李玉国就全省 人口普查宣传工作总体安排作了说明，青岛等6个地市分别作了交流发言。会议相关材料已经桂在省第六次人口普查网 上，这里就不做过多说明，会后自行下载学习。接下来我简要回忆一下前期人口普查工作开展情况，并对下一步人口普查宣传提几点要求。一、周密方案，前期准备工作扎实有序去年9月份，青岛市第六次人口普查工作正式开始启动，各级人普办按照“全市统一领导、部门分工协作、

6、地方分级 负责、各方共同参与的原那么，密切配合，积极行动，扎实推进。主要完成了以下几个方面的工作：一健全组织、深入持久地抓好“四落实2021年9月，市政府下发了 ？关于开展第六次人口普查的通知？，成立了市委常委、常务副市长王书坚任组长，24个有关部门领导任副组长及成员的青岛市第六次人口普查领导小组，全面部署第六次人口普查工作。12个区市和172个乡镇街道分别于 2021年12月、2021年2月完成了以分管领导任组长的普查机构组建工作，2021年3月，各社区村、居成立了普查组，为全市人口普查工作的全面展开提供了组织保障。 为确保人口普查人员、 机构、经费、办公场所落实到位，我市按照省人普办？关于

7、进一步抓好第六次人口普查“四落实的通知 ？要求，对全市各级人口普查“四落实提生了具体要求，并于 3、4月份，组织督查 组对各区市、局部乡镇街道的人口普查“四落实情况 进行了全面督查。省人口普查“四落实督导组在查看了青 岛的落实情况后认为，青岛市各级领导对人口普查工作十分 重视，各项准备工作深入细致，扎实有序。二明确职责、毫不松懈地落实责任制度为科学组织好这次普查，确保高质量完成普查任务，市 人口普查领导小组与各区市人口普查领导小组签订了 青岛市第六次人口普查目标责任书？，明确了各级领导的目标责任。止匕外，还制订了市人口普查领导小组成员单位职责 分工和工作方式；市人口普查工作制度；市人口普查领导

8、小 组办公室组成人员职责分工及内设机构职责范围。各区市也 制定了相应的工作制度、职责分工和工作进度安排。同时， 为进一步加强人口普查工作标准化管理，明确人口普查各项 工作目标和责任，我们还制定了青岛市第六次人口普查考核 评比方法，有效地推动了全市人口普查工作的顺利开展。三加强沟通、积极有序地推进部门联动为取得各相关部门对人口普查工作的支持与配合，年初全市召开了第六次人口普查领导小组第一次（扩大）会议，明 确了普查领导小组各成员单位职责，并对人口普查工作做了 具体部署。市委常委、常务副市长、市第六次人口普查领导小组组长王书坚到会并讲话。市人普办先后联合宣传、 计生、公安、民政等部门下发关于做好人

9、口普查方面的文件。各区 市也都相继召开了本区市人口普查领导小组会议，对人口普 查工作进行了发动部署。四科学谋划、全力以赴地搞好综合试点为解决摸底调查中遇到的困难和问题，并为正式普查积 累实战经验。7月2日一29日，青岛及各区市分别组织了 人口普查综合试点工作。昨天，我们在这里召开了试点总结 大会。通过完整模拟普查发动、普查员聘任和培训、户口整 顿和摸底、普查区域划分和制图、入户登记、复查、质量抽 查、编码录入、快速汇总和计算机汇总等各个工作环节与程 序，检验我们的普查方案是否具有科学性和可行性。同时， 通过对试点全过程的实际操作和模拟演练，为全面普查打下 了坚实根底。五严密组织、有条不紊地推进

10、户口整顿 户口整顿是人口普查的重要组成局部，其结果直接关系人口 普查登记的质量。为搞好这项工作，各级人普办积极与公安 部门沟通协调，采取各种有力措施，集中梳理现有信息资料 与入户核查结果，共同查找解决户口管理工作中存在的突生 问题。目前，户口整顿工作正在有条不紊地进行。六多措并举、扎实有效地搞好人普宣传搞好人口普查宣传是新时期人口普查顺利开展的重要保障。为此，我们在普查工作经费非常紧张的情况下，努力 压缩其它开支，经费向宣传倾斜，确保人普宣传工作多角度、 全方位、广覆盖、重实效。一是三个结合制定宣传方案。针对当前社会各界对人口 普查的理解和配合程度相对减弱的实际，青岛市委宣传部、 市人普办在健

11、全各级普查宣传机构的同时，坚持传统方式与 现代技术相结合、户外宣传与媒体宣传相结合、日常宣传与 重点宣传相结合的方式制定人口普查宣传方案，构建“多手 段、全方位、立体化的宣传网络，提高宣传的覆盖率。二是多管齐下夯实硬件根底。针对网络在宣传、指导和 交流工作方面的积极作用，我们在去年11月开通普查内网的根底上，又于今年 7月初开通了 “青岛市第六次全国人口 普查外网，网站还针对港澳台和外国人增设了 “外文栏 目，以方便港澳台和外籍人员查阅。7月初，又在青岛市统计系统正式开通“人口普查铃业务。近期又完成了九面 大型立柱广告、四块大型影视屏广告的协议，制作了三部人 口普查电视宣传片、十个播送配乐广告

12、、以及宣传车用录音 光盘。为下一步广泛宣传、深入发动打好宣传硬件根底。三是灵活多样确保宣传效果。为保证人口普查宣传工作 效果，在2021年底的区市统计局长会上，我们就专门对人 口普查宣传进行了部署，提由了 “人口普查宣传既要轰轰烈 烈，更要实实在在的要求。各级充分利用广场、社区宣传 栏等场所，张贴人口普查宣传画、 标语，发放环保购物袋等, 突由阵地宣传的作用。在春节期间还组织了 “新春送福入万 家，普查情系你我他等拜年活动。各新闻单位也都积极发 挥作用，增强人普宣传纬度。仅 7月份，驻青各新闻媒体就 先后十余次进行了集中宣传，起到了较好的宣传发动作用。四是健全制度宣传工作有序推进。为确保人口普

13、查宣传 工作效果，市委宣传部和人普办先后两次召开宣传工作协调 会，座谈讨论协调有关宣传事宜。我们在制定宣传方案时， 也要求各级把人口普查宣传工作列入重要议事日程，明确各 成员单位的具体责任。在制定人口普查考核评比方法时，又 加大了宣传工作的分值，以有效促进人普宣传工作。目前， 人口普查宣传工作正按方案有序推进，逐步升温。二、转变观念，充分认清人普宣传的艰巨性和必要性人口普查是国家行为、政府行为，宣传工作是人口普查 的重要方面，在整个人口普查工作中具有不可替代的作用。 通过普查综合试点及户口整顿，我们深切感到，人口普查宣 传工作的重要性怎么强调也不过分，投入经费再多也是值得 的。特别是7区，人口

14、流动数量更大，频率更高，人户别离 现象也更加突生。因此，我们既要正视宣传工作的艰难性， 更要重视宣传工作的必要性。一当前人口普查宣传工作面临的新问题当前，社会正进入矛盾丛生的转型期，在利益主体日趋 多元化、社会问题和矛盾突显的背景下，开展由政府主导与 组织的社会活动困难增大。一是社会公众的配合程度下降。过去，公民把配合政府 的大型普查看成是一件隆重的国家大事，会以主人翁的态 度，积极参与其中。但随着市场化改革与市场经济体制的进 一步确立，公民的自我保护意识增强，防范心理越来越重， 特别是超生户顾虑更多；城镇化进程加快导致人口流动越来 越频繁；而城市拆迁、旧村改造形成人户别离现象严重等。 此外，

15、这次普查对象涉及外国人，语言不通，风俗不同，戒 备心理更加严重，一定程度上加大了人口普查的调查难度。二是人口普查的宣传人才缺乏。“兵马未动、舆论先行早已成为广阔决策者的共识和行事规律。在人普宣传工作 中，缺乏既懂业务知识、又擅长新闻挖掘的高素质人才。新 闻媒体参与人普宣传往往是附属的、被动的、临时的，一般 都是由人普办提供信息，新闻部门被动接受，而主动上门采 写新闻较少，人普宣传的深度和广度远远不够。三是用于宣传的经费明显缺乏 。人口普查是政府行为， 完成普查任务是各级政府和各有关部门的共同责任。但在市 场体制下，用于公益宣传的位置越来越少，受经费限制，人 普宣传在好的版面、好的位置、好的时段

16、明显缺乏，这将会 直接影响到宣传的效果。二加强人口普查宣传工作的必要性人口普查能否获得真实准确的人口资料，直接取决于各级各部门重视支持程度、普查员工作认真程度和广阔公民配 合程度。只有充分做好宣传工作， 才能调动起全社会的力量， 保证人口普查的顺利开展。首先，做好宣传工作是广泛发动社会力量的需要。对世 界上任何一个国家而言，人口普查都是一项国情国力调查， 日本还将其称为“国势调查，可见其重要性。要搞好这项 重大的国情国力调查，必须要通过广泛深入地宣传发动，使 各级政府提高对人口普查工作重要性的认识，切实负起责 任，加大对普查工作的支持力度，帮助协调解决普查中遇到 的困难和问题。要通过宣传，增强

17、各部门、各单位的参与意 识和合作意识。同时，通过宣传，发动全体普查工作人员尽 职尽力，兢兢业业，以高度的责任感、使命感和荣誉感，认 真搞好普查工作。其次，做好宣传工作是营造好社会舆论环境的需要。人 口普查涉及到千家万户，涉及到每一个人，是一项群众性很 强的工作。尤其对境外人员普查的目的、内容、方法和权益 保护等方面的规定，只有通过宣传才能使他们理解和接受， 使他们积极配合我国的人口普查工作。因此，宣传工作是否到位，能否营造一个良好的社会舆论环境和气氛，会直接影 响到广阔群众的参与程度，直接关系到人口普查的成败。再次，做好宣传工作是保证普查数据质量的需要。为了 防止由现人为干扰普查数据的现象发生

18、，要加强对？统计法？和？普查条例？相关条款的宣传，使各部门、各单位和全社会 增强法律意识，保证各级普查机构和普查人员按照？统计法？和？普查条例？，依法行使独立调查、独立报告、独立监督的 职权，坚决防止篡改普查资料的行为发生。同时，要通过宣 传，使广阔普查人员明确自己肩负的法律责任，恪守职业道 德，依法进行普查登记，坚决反对任何形式的弄虚作假行为， 从源头上保证普查数据质量。四、只争朝夕，全力推进人口普查宣传工作现在距人口普查标准时点缺乏两个半月的时间，各项工作任务将更加密集，工作要求更加严格，时间限定更加明确， 各级要快速行动起来，切实加强对人口普查宣传工作的领 导，统筹规划，精心安排，尤其我

19、们的宣传队伍更要责无旁 贷，认真履行工作责任，扎实有效地做好人口普查宣传工作。一要切实加强对宣传工作的组织领导实践证明，只要领导干部认识到位，亲自抓，亲自管， 充分发挥政府的行政职能，人口普查就没有克服不了的困 难。因此，宣传部门和人口普查机构要高度重视，加强领导，切实把人口普查宣传工作摆上重要工作议程，要确定专人负责，安排政治素质高、业务能力强的同志具体负责这项工作。 要落实好普查宣传的任务和责任，做到人口普查宣传工作有 人抓，有人管，有人做。各级宣传部门和新闻单位，要积极 配合人普办，发挥各自优势，齐心协力，广泛深入地开展宣 传工作。二要制定严密细致的宣传工作方案为保证全市第六次全国人口普

20、查的顺利进行，市人普办已经制定了 ？全市第六次人口普查宣传工作方案 ？，在此根底 上我们又针对实际操作情况对方案进行了具体的细化和修 正，并跟踪落实。各区市也要结合本地区实际认真制定详细 的宣传工作方案，并认真贯彻执行。三要充分发挥宣传成员单位的职能优势人口普查宣传需要各有关部门通力协作，发挥各自职能 优势才能完成。文化、城管、街道等要做好有关人口普查演 由节目的编排与组织，保证宣传周、宣传日演生的成功；城 建部门在做好城市管理的同时，要给人口普查的宣传开绿 灯，协调解决人口普查公益广告宣传；报社要开设人口普查 专栏加强对人口普查的宣传报道；电视、播送要安排在宣传 月的黄金时段播放宣传片，制作

21、并播放人口普查专访节目。 通过部门间的通力协作， 确保人口普查家喻户晓、 人人皆知O四要突出人口普查宣传工作的重点人口普查宣传的内容多，任务重。我们要根据普查工作 的进展情况，明确目标，突由各阶段宣传的重点。当前，我 们还是以宣传？统计法？、？全国人口普查条例？和？第六次全国 人口普查方案？等内容为主线，重点宣传普查的目的、意义、 内容和方法，宣传人口普查的相关政策、知识和要求；进入 10月份，要重点宣传普查对象依法履行普查义务，积极参 与普查登记等内容，使普查对象进一步了解怎样依法配合普 查，如何做好普查登记；在普查登记阶段，要大力宣传普查 工作中涌现由的先进人物和先进事迹，起到典型引路的作 用；在普查成果发布阶段，要围绕人口普查发布的成果进行， 重点做好对人口普查主要数据的发布和解读，最大限度的开 发利用普查资料的经济和社会价值。五要选准宣传工作的对象和时机为了强化宣传效果，人口普查宣传要针对不同时间、不 同对象采取不同的宣传方法，安排不同的宣传内容。只有把 准宣传对象，才能加深社会公众对开展人口普查的意义、重 要性、内容以及自己履行相关义务的认识；只有抓准有利时 机，不间断地开展好对人口普查的宣传，才能扩大影响面， 为下一步积极配合做好普查登记工作打下坚实的根底。六