供给侧结构性改革的总结和理解

1、供给侧结构性改革的总结与理解供给侧结构性改革的总结与理解一、供给侧改革的含义供给侧结构性改革，就就是从提高供给质量出发，用改革的办法推进结构调整 矫正要素配置扭曲，扩大有效供给，提高供给结构对需求变化的适应性与灵活性， 提高全要素生产率，更好满足广大人民群众的需要，促进经济社会持续健康发展。需求侧改革主要有投资、消费、出口三驾马车，供给侧则有劳动力、土地、 资本、制度创造、创新等要素。如果用一个公式来描述人们口头上所说的“供给侧改革” ，那就就是“供给 侧+结构性+改革”。其含义就是：用改革的办法推进结构调整，减少无效与低端供 给，扩大有效与中高端供给，增强供给结构对需求变化的适应性与灵活性，

2、提高全 要素生产率，使供给体系更好适应需求结构变化。二、实行供给侧改革的背景与原因人口红利衰减、“中等收入陷阱”风险累积、国际经济格局深刻调整、世界 还未走出金融危机的阴影等因素，使中国经济发展迎来挑战。2015年以来，我国经 济进入了一个新阶段，主要经济指标之间的联动性出现背离，经济增长持续下行与 CPI持续低位运行。与此同时，宏观调控层面货币政策持续加大力度而效果不彰 投资拉动上急而下徐，以“互联网+”为依托的新经济生机勃勃，然而传统经济疲 态显露，产能过剩却无法满足需求。直接原因就是前几年投资持续过快增长，一些行业如房地产、钢铁投资明显 过热，导致产能扩张速度远远超过需求扩张的速度。表现

3、为投资增长与消费增长 的严重失衡。根本原因就是经济增长方式不合理，许多产业的技术水平低、企业 自主创新能力薄弱。中国的供给体系与需求侧严重不配套 ，总体上就是中低端产 品过剩，高端产品供给不足。此外，中国的供给侧低效率，无法供给出合意的需求。从宏观经济学的角度瞧，总供给AS进入第三阶段，趋向饱与，继续增加总需求 AD即进行需求侧的改革已经无法使得总产出继续上升，只会使得物价上升。只有供给侧结构性改革的总结与理解通过供给侧改革，使社会总供给AS向右移动，才能使国民收入继续增加，且物价水 平得以稳定。因此，强调供给侧改革，就就是要从生产、供给端入手，调整供给结构，为真正启 动内需，打造经济发展新动

4、力寻求路径。通过改革制度供给 ，大力激发微观经济主 体活力，增强我国经济长期稳定发展的新动力。三、改革需要解决的问题要改革经济结构，首先需要明确存在的主要的结构性问题。中国的结构性问 题主要包括产业结构、区域结构、要素投入结构、排放结构、经济增长动力结 构与收入分配结构 等六个方面的问题。(1)低附加值产业、高消耗、高污染、高排放产业的比重偏高；(2)人口的区域分布不合理，区域发展不平衡、不协调、不公平;(3)以往过度依赖劳动力、土地、资源等一般性生产要素投入，人才、技术、知识、信息等高级要素投入比重偏低，导致中低端产业偏多、资源能源消耗过多。(4)排放结构中废水、废气、废渣、二氧化碳等排放比

5、重偏高。这种不合理 的排放结构导致了资源环境的压力比较大。(5)过去经济发展过多依赖“三驾马车”来拉动，特别就是过度依赖投资来拉 动。然而这并不就是经济发展的根本动力。(6)中国城乡收入差距、行业收入差距、居民贫富差距都比较大，财富过多地集中在少数地区、少数行业与少数人中。四、顶层设计|五大任务，五个“搞清楚”，五大政策支柱构成了供给侧改革的顶层设计。五大任务就是“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板 ”。五个“搞清楚”，即“搞清楚现状就是什么"，“搞清楚方向与目的就是什么”“搞清楚到底要干什么”“搞清楚谁来干”与“搞清楚怎么办”供给侧结构性改革的总结与理解五大政策支柱：宏观政策要

6、稳，就就是要坚持积极的财政政策与稳健的货币政策，为 经济结构性改革营造稳定的宏观经济环境；产业政策要准，就就是要准确定位经济结构性改革方向，发展实体经 济，坚持创新驱动发展，激活存量增长动力，着力补齐短板，加快绿色发展，积极利用 外资，积极稳妥扩大对外投资；微观政策要活，就就是要坚持与完善基本经济制度，完善市场环境、 激发企业活力与消费潜能，在制度上政策上营造宽松的市场经营与投资环境，营造 商品自由流动、平等交换的市场环境；改革政策要实，就就是要加大力度推动重点领域改革落地，加快推进 对经济增长有重大牵引作用的国有企业、财税体制、金融体制等改革；社会政策要托底，就就是要守住民生底线，做好就业与

7、社会保障工作 切实保障群众基本生活。五大任务t¥细来说：去产能，即化解产能过剩，就是指为了解决产品供过于求而引起产品恶性竞争 的不利局面，寻求对生产设备及产品进行转型与升级的方法。去库存，即消化过剩产能，主要就是指减少房地产的库存。去杠杆，指金融机构或金融市场减少杠杆的过程，而“杠杆”指“使用较少的 本金获取高收益”。降成本，指在日常工作中将成本降低，通过技术、提高效率、减少人员投入、 降低人员工资或提高设备性能或批量生产等方法，将成本降低。补短板，指坚决打赢脱贫攻坚战；补上农村短板，协调推进新型城镇化与新农 村建设;补上基础设施短板，加快基础设施现代化。五、改革措施及理解(1)调整

8、完善人口政策，夯实供给基础人口增长与经济发展之间的关系，一直以来就是经济学的核心问题。人口既供给侧结构性改革的总结与理解就是需求基础，也就是供给基础。就当下中国供给侧改革的经济决策而言 ，调整与 完善人口政策，就是夯实供给基础的关键，就是奠定中国经济调整转型与发展进步 基础的关键。(2)推进土地制度改革，释放供给活力合理的土地制度安排对于激励生产要素与公共产品供给，释放供给活力，促进 经济增长与经济发展方式转变，发挥着重要的微观管理与宏观调控功能。2015年 以来，我国城镇面临着日益严峻的去库存化与“后土地财政”的压力与挑战，农村则开始进入三权分置改革与集体建设用地、宅基地的试点阶段，推动城乡

9、土地制度改革的合力基本形成，长期滞后的土地制度改革有望加速推进。(3)加快金融体制改革，解除金融抑制金融就是现代经济的核心。改革开放以来，我国金融市场由小到大、由弱到 强、由单一到多元，不断发展壮大。20世纪80年代,我国金融改革的主要内容以 引进市场经济金融体系的基本结构为主。90年代上半期与中期以建立符合市场经济需要的金融机构与金融市场基本框架为主。2002 -2008年进入以健康化、规范化与专业化为特征的金融改革与发展新时期。当前，我国金融正处于市场化、 国际化与多元化的阶段，面临着比以往更加复杂的局面。从国内来瞧，金融作为最 重要的要素市场之一，由于改革不到位，存在着比较明显的金融抑制

10、，需要加以改 革。(4)实施创新驱动战略，开辟供给空间中国经济多年来的高速增长很大程度上得益于要素驱动与投资驱动，但就是,经济进入新常态后，要素红利渐行渐远，投资驱动风光不再。“十三五”时期中国 要继续发挥经济巨大潜能与强大优势，必须加快转变经济发展方式，着力推进供给 侧结构性改革，坚定不移实施创新驱动发展战略，提高发展质量与效益，加快培育 形成新的增长动力。(5)深化简政放权改革，促进供给质量供给侧结构性改革的总结与理解新制度经济学认为，制度与劳动力、土地、资本、科技创新一样，就是经济增 长的要素之一。对世界历史横、纵两个方面的考察也表明，制度的内涵与制度质量就是影响甚至决定一国经济长期绩效

11、最重要的因素。当前，我国经济发展中遇到的诸多问题都可深入到体制机制层面上找原因，制度变革与制度创新刻不容(6)构建社会服务体系，推进配套改革供给侧改革的最终目的就是要增进供给体系的质量与效益，提高区域、产业、 制度、产品等多个方面的竞争力。要实现这个目标 ，除了上述五大要素改革，还需 要若干配套改革。构建社会普遍服务体系，即为其中之一。六、对改革内容的感悟供给侧结构性改革从根本上说就是调整国家的经济结构 ，使经济发展保持健 康状态。长期以来过分依靠投资拉动需求从而发展经济的方式留下了技术创新不 足的弊端，最终会成为制约经济发展的因素。供给侧的五大要素，劳动力，土地，资 本,创新技术与制度改革，在改革开放四十年中，更多的就是充分利用了前三者，技 术与创新仍有很大的潜力，就是继续保持经济增长的重要因素。所以，通过供给侧 改革改善供给结构，提升资源效率，增强创新能力，提升产品质量，消除产能过剩，从 而满足高水平需求，就是至关重要的。供给侧改革内容涉及经济领域的各个方面。科技创新的根本在于人才，加强高新科技领域对人才的吸引力，充分发挥人口的作用，就是具一有