减轻基层负担问题专项整治实施方案

1、减轻基层负担问题专项整治实施方案按照中央和省、州、市委关于开展党的群众路线教育实 践活动部署要求，开展减轻基层负担专项整治，解决文山会 海、评比过滥等问题，推动基层组织工作重心进一步转到服 务发展、服务民生、服务群众上来，结合我市实际，制定本 方案。一、总体思路和目标以中央和省、州、市委改进工作作风、密切联系群众有 关规定为指导，以转变作风、提高效能为主线，以减轻基层 负担、聚焦服务功能、夯实基层基础、密切党群关系为目标, 坚持以自查自纠为主，集中检查与日常监督检查相结合，纠 正问题与建章立制相结合，切实做到为基层组织“减负”， 以专项整治成效助推全市深化改革进程。二、专项整治重点重点整治文件

2、会议方面问题。通过文山会海整治，整合 会议内容，尽量少开会、开精会，坚决不开没有作用或作用 不大的会议；将原有例行工作简报制度改为重要信息集中上 报制度，并利用信息网络平台统一宣传，切实解决会议文件 过多过滥的问题。规范评比表彰。通过评比表彰整治，严格控制各类考核 评比、达标表彰活动，除法律法规或有明确规定外，严禁抽查、督查、评查、检查等活动；改进考核检查评比方式方法， 注重平时考核，减少档案资料检查，逐步取消纸质台账资料， 推行电子档案；涉企检查实行计划管理， 探索实行联合检查, 禁止妨碍企业正常工作经营秩序。规范学习培训。要严格按照中央和省、州、市的有关要求，加强宏观统筹，避免多头调训I、

3、重复培训和长期不训； 规范培训行为，确需办班的原则上不收费，需收费的必须列 生收费的详细项目和标准，按规定收费的原则上只收取成本 费。规范调研检查。要紧紧围绕调研主题，实事求是地安排 调研内容，深入基层、深入群众、深入实际，既要到工作开 展好的地方去总结经验，更要到困难较多、情况复杂、矛盾 尖锐的地方去研究解决问题，防止调研工作走形式、走过场要简化调研接待，做到轻车简从。三、主要推进措施此次专项整治活动总体安排 6个月时间，采取不分段、 不转段的形式，开展 3次集中的专项整治工作，注重各环节 整治的衔接带动，突由建立健全专项整治机制，切实做到即 知即改、边查边改、立行立改。第一次集中整治1、征

4、求意见。制定加强文风、会风和规范基层考核、提高工作效能方面的工作推进表，广泛征求全市各部门、乡 镇对上级部门加重基层负担问题的意见建议基础上，重点采 取个别约谈、问卷调查、征求意见箱、召开座谈会、基层调 研、群众评议等方式，收集梳理各部门关于文山会海、评比 检查、举办培训、频繁调研等方面提由的意见和建议。2、自查自纠。要按照方案要求，结合部门实际情况，以及收集梳理的意见和建议，制定减轻基层负担专项整治实 施方案。要建立和落实专项整治责任制，建立问题清单，逐 项进行治理，列由“时间表”或“承诺书”，公布哪一项问 题什么时候解决、解决到什么程度等，并将自查自纠情况报 专项整治工作领导小组办公室。在

5、自查自纠过程当中，要明 确专项整治的工作标准、 阶段性目标、进度要求、保障措施、 责任人等。3、健全工作机制。整治文风方面，一是实行文稿分类 制。对所有的文稿进行分类，对每一类文稿的格式、字数等 进行明确规定，秘书起草领导讲话报告时都必须严格按照规 定进行操作，领导也按照文风整治要求有意识的进行强调， 确保文稿“短、精、实”。二是实行文稿责任追究制。对各 种文稿进行规范化管理，对不符合要求的文稿要坚决改正， 特别是对一些传达精神的讲话稿，要尽量“简短精辟”，严 格把关上报工作总结、经验材料、调研论文等，对于抄袭网 络文章的坚决予以通报；三是实行无纸化办公制。严格控制 文件、简报等相关材料印发数

6、量，大力倡导利用互联网、微 博、微信、QQ¥等现代化通讯方式传达党和政府服务群众的 政策。整治会风方面，一是执行会议报批制度。各部门召开 会议，涉及5个以上部门，需经分管市级领导同意；全市性 会议需经市级主要领导同意。市委相关的会议由市委办统计 备案，政府相关会议由政府办统计备案。二是建立精简会议 制度。按照“能少则少、能短则短、能精则精、能简则简” 的原则，严把会议数量、规模、时间、人员“四关”，大力 倡导厉行节约，提高办事效能。三是实行会议通报制度。严 格落实会议签到制度，对于开会迟到、无故缺席、参加会议 自开“小会”、心不在焉、闭目养神等情况将对其进行通报。 规范检查调研方面，

7、一是建立综合考核机制，探索实行网络 化考核制度，精简考核程序，节约考核成本，并采取联合考 核的方式，避免重复考核，减轻基层负担；二是严格控制检 查数量，除事关全市经济发展、安全稳定、群众利益等相关 检查可根据实际情况自行安排外，其它需要进行检查的事 项，需报市级主要领导或分管领导同意后方可实施；三是强 化调研质量，加强对调研工作的管理，保证调研效果，调研 结束后要形成高质量的调研报告，无需安排调研即可了解掌 握基层情况，原则上不进行调研。严禁被调研部门安排工作 餐或宴席，因工作需要，确需用餐的，由调研部门请示分管 市级领导同意，可在调研部门机关食堂用工作餐。4、群众复议。通过龙井电视台、延边晨

8、报龙井专刊等传统媒体和中国龙井门户网站、龙井党建网、龙井党建QQ群，龙井政务微博圈、龙井党员教育微信平台、手机短信互 动平台等新兴媒体和网络平台，对专项整治成果向社会公布，邀请广大群众对专项整治情况进行复议，复议生的新问 题、新要求、新举措要重视对待、重点解决，切实在解决群 众诉求的过程中，把存在的问题理清楚、化解掉。要建立专 门的“销号”台账，做到整改一条，销号一条，归档一条； 未通过的，要吸取群众意见，剖析问题原因，积极探索，深 入整改，做到群众满意为止。对整治工作中创造的有效做法 和成功经验，要加强宣传引导，及时总结并予以推广，以点 带面，努力实现问题整改的常态化。第二次集中整治1、深化

9、整改。各部门要针对减轻基层负担专项整治过 程中暴露和查摆由的问题，结合实际，制定本部门减轻基层 负担规章制度，并将工作情况报专项整治工作领导小组办公 室。要善于学习经验、听取意见，自觉接受群众监督。2、分类指导。各部门要结合基层干部及广大群众的反 馈意见，对第一次专项整治工作中遗留的问题，采取召开班 子民主生活会、征求意见座谈会等形式，从每名党员领导干 部做起，从身边的具体工作抓起，逐一对号入座，逐人查摆 问题，逐个审核把关。要重点查找工作机制、工作流程、制度设计、制度执行等方面存在的管理漏洞，从宗旨意识、自 律意识、党性意识等方面查找思想根源。3、专案专治。各部门要选择重点难点项目，经自查自

10、 纠、多次整改难以推进且没有明确转变的、需要多部门共同 努力才能解决的共性问题、 复杂困难的问题，实行专案专治， 一项一项整治、一个一个突破。要制定专案整改计划，每一 专案指定负责人、工作组，做好整改目标制定、拆分、实施 及收尾等工作，切实做到上下联动、前后衔接，相互配合、 共同推进，确保整改工作落到实处，不留死角。第三次集中整治1、复查推进。各部门要强化专项整治“回头看”检查， 要按照“为民务实清廉”的要求，复查“老问题”、解决“新 问题”，防止已解决的问题由现“反弹”现象，做好专项整 治收尾工作。2、强化督查。专项整治工作领导小组办公室将定期对 各部门工作开展情况进行监督检查。对再次发生作

11、风建设方 面问题、造成不良影响的部门“一把手”，一律给予“挪位”。3、建章立制。对于加重基层负担的“文风会风”问题， 通过召开民主生活会、 开展群众评议活动、调查问卷等方式， 向社会各界征求整改的最后效果，对整改问题不深入、制度 建设走形式的，一律重新“补课”，进一步建章立制，切实 做到改作风、树新风，努力形成反对“四风”、改进作风的长效机制四、有关要求加强组织领导。各部门要切实提高对减轻基层负担专项 整治工作的认识，纳入重要日程，建立工作机构，周密部署, 统筹安排，精心组织。各部门都要加快建立责任到岗、任务 到人、一抓到底的工作推进机制，用扎实有效的工作，促进 问题的解决，切实减轻基层负担。密切协调配合。纪检监察部门要切实发挥好牵头作用， 会同相关部门研究解决工作推进中遇到的问题，加强对工作 推进落实情况的监督检查，切实解决工作落实不力、浮于表 面、走过场等问题。各成员单位要形成合力，具体指导各部 门开展好专项整治工作，确保减轻基层负担专项整治扎实有