新整理非银行金融机构_金融机构运营视察报告

1、非银行金融机构金融机构运营视察报告一、政府和部门重视，网点建设成效明显在市政府的领导和重视下，全市零金融机构乡镇网点建设工 作从20*年开始起步。各县、乡（镇）都十分重视零金融机构 乡镇网点的建设工作，专门安排专人负责这项工作， 在办公用房 比较紧张的情况下，挤出了专门的办公地点，给予了大力支持； 有关部门将金融网点建设作为政治任务，把此项工作作为支农惠农的民心工程，不计报酬、不计成本地抓紧抓实。二、网点运转良好，深受群众欢迎目前49各乡镇金融网点运营情况良好。固定网点每个点都 有3各专职人员长期在岗，并且不分节假日全天候为群众服务， 业务量大时中午都不休息，便民服务点事先预告，每星期安排专

2、人到点上上服务两天，从不间断。“零金融机构乡镇”网点的建 设，有效解决了农户存款难、取款难的问题，同时配合开展农村 合作医疗、代发乡、镇部门工资、代发农村低保金、代收税款、 电费通讯费等业务，极大方便了群众，深受群众欢迎，在保障农 民的资金和人生安全、吸收农户闲散资金、提供小额贷款发展生 产、服务“三农”、新农村建设、净化农村金融环境和支持农村 经济社会发展等方面发挥了重要作用。“零金融机构乡镇”网点的建设，提升了人民政府在群众中 的威望。农民群众从中感受到人民政府是在真正为人民办好事实 事，通过网点建设，政府在群众中的号召力、凝聚力在增强。“零金融机构乡镇”网点的建设，提升了群众的素质。农村

3、金融网点在运营中，开展了 “农户信用评级授信”工作， 建立农 户信用档案，作为发放信用贷款和享受其他待遇的依据，此举从外部促进了农户的“守信”意识，这对推进“诚信社会建设”、 培养新型农民和提升农民素质起到很大的促进作用。“零金融机构乡镇”网点的建设，提升了行政效能。在建设 农村金融网点的工作中，各相关部门紧密配合，相互支持，狠抓 落实，不计得失、不计成本，把其作为一项政治任务来完成，使“零金融机构”网点建设能按照市政府确定的时间内顺利完成。三、资金缺口较大，网点生存困难虽然当前乡镇金融网点建设取得明显成效，但仍然存在一些 问题。一是资金缺口较大，满足不了农民群众的贷款需求。资金缺 口较大是阻

4、碍乡镇金融网点运营的主要困难和共性问题。由于金融机构自负盈亏和金融业务本身的特点， 金融机构的生存和发展 需要大量的存款，才能派生出贷款。然而我市农村经济发展较为 落后，农村民间存款量小，贷款需求量大，贷款满足不了农民群 众的发展需求。据统计和测算，新建的乡镇金融网点将增加15亿元的贷款需求，乡镇金融机构的资金量严重不足。 一些乡镇辖 区内的企业和事业单位在市中心城区开户，不愿将资金存入乡镇金融机构，乡镇金融机构又缺乏相应的政策支持，资金组织困难和存贷款比例失衡的问题尤为明显。三是现金安全存在隐患。由于乡镇金融网点距离市中心城区 较远，一些乡镇道路交通条件不好，部分路段偏僻，给现金运输 带来安

5、全隐患；另外，各个乡镇金融网点没有配备必要的枪械等 安保硬件，现金保管也存在风险。四、便民服务点满足不了群众需求。部分乡镇只设立有金融 便民服务点，一周只在固定的一天或两天时间开展业务，往往出现排长队取款的现象，便民服务点已经不能满足群众需求，需要建成固定网点才能解决问题。但是土地协调难、固定网点审批难 的问题制约了便民服务点建设成固定网点。五、农民缺乏应有的金融意识。为了农民存取款方便，农信社和邮储银行都免费向农户发放了银行卡，但是很多农民不会使用和不愿意使用，导致出现大部分未启用的“睡眠卡”，不仅银行卡的作用不能发挥，而且增加了金融机构的成本。 就农信社来 说，仅仅发卡一项，成本就达到 1

6、000万元。六、存在贷款风险。当前农村金融机构采用“农户信用评级 授信”方式，向农户发放信用贷款，没有不动产担保，难免会出 现贷款回收难的问题，如果农户拖延还款或不还款， 将出现贷款 风险。七、小额贷款担保公司、典当行等民间金融机构的金融活动 不规范，影响了正常金融秩序，也制约乡镇金融机构建设和发展。视察组认为，要让乡镇金融机构能在新农村建设中发挥金融 支持的作用，只有从根本上帮助解决乡镇金融机构自身的生存和发展问题，他们才有能力为“三农”工作提供服务和支持。四、强化扶持措施，确保网点持续发展如何更进一步建设好、运行好、发挥好乡镇金融网点的作用， 关键在于加大对乡镇金融网点建设运营工作的支持。

7、视察组提出以下几点建议，供政府决策参考。一是采取行政措施，提高乡镇金融网点的资金组织能力，解决资金缺口问题。由于乡镇金融网点直接面向农村群众、直接为“三农”服务，建议从“工业反哺农业、城市支持农村”的角度，采取行政措施，要求将部分涉农支农资金存入乡镇金融网点。同时要求乡镇辖区机关、企业和事业单位将基本账户和代发工资业 务在当地农村金融网点办理， 提高他们的存款总量，解决资金组 织困难的问题。二是适当延长对新增乡镇金融网点的补贴期限，实实在在将 财政补贴落实到位，解决亏损经营的问题。三是协调银行监管部门，采取特事特办的方式，加快便民服 务点建设成固定网点审批步伐， 结合我市农村实际情况设定相应 的监管指标，向上争取适当放宽监管要求， 给予农村金融机构网 点建设运营的必要政策支持，扶持农村金融机构健康发展。四是帮助协调解决土地、房产产权办理等困难，使便民服务点尽快建设成固定网点，解决农民群众的存取款需求。五是加大宣传力度，普及农村基本金融知识，引导农民学会 使用“银行卡”存取款，保障农民的资金和人生安全。六是建立“三农”贷款补偿机制，由市县乡三级按比例出资建立风险基金，规避金融风险。七是将乡镇支持和配合当地金融机构工作纳入目标考核，提 高乡镇党委、政府的工作积极性和主动性。八是协调公安部门给予安保支持，提高乡镇金融网点自生安