简述行政规章的基本特点

1、行政：行政是指由国家行政机关对于不属于审判、检察工作以及立法中 的其他法律的具体应用问题以及自己依法制定的法规进行的解释。规童：规童是行政性法律规范文件，之所以是规童，是从其制定机关进 行划分的。规童主要指国务院组成部门及直属机构，省、自治区、直 辖市人民政府及省、自治区政府所在地的市和设区市的人民政府，在 它们的职权范围内”为执行法律、法规,需要制定的事项或属于本行 政区域的具体行政管理事项而制定的规范性文件。行政规章:行政规童:指国务院各部委以及各省、自治区、直辖市的人民政 府和省、自治区的人民政府所在地的市以及设区市的人民政府根据宪 法、法律和行政法规等制定和发布的规范性文件。区别：行政

2、规章与行政法规之间的区别行政规章与行政法规同属于行政机关制定的规范性文件。但是: 行政法规调整的对象一般是行政管理领域带有普遍性、全局 性、原则性以及意义重大的问题。行政规童的调整对象则限定在行政 管理领域中某些特殊的、局部的、具体的问题。 行政法规的制定主体是我国的中央政府，而行政规章的制定主 体或是中央政府的组成部分，或是地方政府。因而，行政法规的效力 高于行政规章。 行政法规可以直接依据宪法、全国人大及其常委会制定的法律 （尤其是其中的行政法律）,对一般公民法人或其他组织在行政管理领域的权利义务作出具体规定;对于各种行政违法行为的处罚,可以 在符合宪法、法律的前提下，作出带有创制性的规定

3、;并且可以在不 违背宪法、法律的情况下，对某些尚未受到法律调整的社会生活作出 行政法调整。行政规童中，对一般公民法人或其他组织在行政管理领 域的权利义务所作的规定,则不仅要符合宪法法律的精神原则，同时, 还必须以某个具体的行政法规、地方性法规为直接依据，或者有其通 过条文内容的明确授权。而对于有关罚则条款的规定，则只能严格囿 于行政法规、地方性法规所规定的种类、方式、幅度。不可以作出创 设性规定。 依照全国六届人大三次会议所作出的，有关授权国务院的决 定等，行政法规在关于经济体制改革和对外开放等问题上，可以体 现某些立法上的”超前性” ”实验性”，行政规章则不可以具有”超前性” ”实验性” O

4、 依我国行政诉讼法规定彳亍政法规是人民法院进行行政审判的 重要依据，这肯定了行政法规对于行政审判活动的绝对约束力。行政 规童对于行政审判活动则不具有绝对的约束力，只是人民法院在行政 审判活动中的一种参照。进入本世纪以来,行政机关制定行政规童的活动十分频繁。与立 法机关所制定的法律相比，由行政机关制定的行政规章显得内容庞 杂。从某种意义上说,现代行政机关的主要任务是制定和执行行政规 童。在我国,行政规童发挥作用的领域甚广且效能颇强。但是”有关 行政规童问题的理论研究却显得薄弱，实践中对制定程序等方面必要 的法律规制更为缺乏。在此拟就我国行政规童的性质特征及其制定程 序爭乍初步探讨。在我国，行政规童有法律所规定的明确内容。根据宪法、地方各 级人民代表大会和地方各级人民政府组织法等规定，行政规童主要 指：国务院部、委制定的规童;省、自治区、直辖市人民政府制定的 规童；省、自治区的人民政府所在地的市和经国务院