南京都市圈与武汉经济圈、长株潭经济圈的比较及其发展取向

1、龙源期刊网 南京都市圈与武汉经济圈、 长株潭经济圈的比较及其发展取向作者：黄向梅 李桂华 来源：中共南京市委党校学报 2015 年第 01 期摘要 南京、武汉和长株潭都市圈分别是趋于成熟、持续发展和快速成长三个阶段的典型 代表，三者竞争力水平及变动情况反映了我国都市圈发展的一般规律。文章从城市体系和中心 城市两个层面构建了都市圈竞争力指标系统，经计算、分析得出：南京都市圈竞争力最强，且 保持较高的增长速度，长株潭竞争力最弱，但增长速度最快，武汉都市圈竞争力居中，出现 “中等竞争力陷阱 ”现象。南京都市圈的经济发展水平、城市功能等方面均具有很强的比较优 势，其短板主要是生态环境和创新能力。以创新

2、驱动南京都市圈发展需 “强心、壮体、重联 合”，即：提高中心城市南京的创新成果转化能力、提升生态环境质量；强化都市圈城市的产 业分工，构建多层次的合作机制；对接上海都市圈，规避与苏锡常都市圈同质化竞争，实施城 市群差异化定位。关键词 都市圈；竞争力；创新中图分类号F127文献标识码A文章编号1672-1071 (2015) 01-0035-09随着城市区域化、区域城市化的相互融合发展，都市圈已成为一个国家和地区经济活动最 活跃的区域，都市圈竞争力也成为国家和地区竞争力的重要组成部分和外在表现。都市圈竞争 力反映了都市圈的发展潜力和竞争能力，对其评价既是对都市圈地位的界定，也为都市圈提高 竞争力

3、，推动其发展提供了导向。当前我国都市圈发展水平参差不齐，从都市圈发展阶段看， 长株潭、武汉和南京都市圈分别是快速成长、持续发展和趋于成熟三个阶段的典型代表。通过 三者综合竞争力的比较，一方面可以了解不同阶段都市圈发展的一般性规律，同时也为南京都 市圈的发展提出政策建议。一、国内外研究现状1 957年法国地理学家戈特曼在其著作大城市连绵区：城市化的美国东北海岸带中， 首次使用 Megalopolis 一词描述一定区域出现的大城市群现象，我国学者将其翻译为都市圈、 大都市区等。一般认为都市圈是大城市群内城市高度密集，人口规模巨大，城市间分工明确， 经济联系非常密切的区域。目前，理论界将都市圈定义为

4、：一种特殊的地域空间组织形式，一 般以一个或者多个经济较发达并且有较强城市功能的大城市、特大城市为核心，以一系列不同 性质、规模、等级的中小城市为主体，共同组成在空间上位置相近，在功能上紧密联系、相互 依存的具有圈层式地域结构和经济一体化趋势的地域空间组织。龙源期刊网 关于竞争力的研究国外起步较早。早在 20世纪 80年代美国彼得教授就选择了一组解释竞 争力的变量，认为城市竞争力由经济因素和战略因素所决定：城市竞争力（UC） =F （经济因素，战略因素）。其中，经济因素 =生产要素 +基础设施 +区位+经济结构 +城市环境；战略因素 =政府效率 +城市战略 +公私部门合作 +制度灵活性。沿着城

5、市竞争力研究方向，20 世纪 90 年代后期，世界经济论坛（WEF ）构建综合指标来衡量都市圈发展水平，其指标体系分为：开放 度、政府管理、金融、基础设施、技术、企业管理、劳动力、法规和社会文明8大类公 195 个指标，其中硬指标 68个，软指标 127个。与之类似，瑞士洛桑管理开发学院（IMD ）也提出了都市圈竞争力评价体系，该体系包括国内经济实力、国际化程度、政府作用、金融、基础设 施、企业管理、科学技术、国民素质8大类，共 244 项指标，其中硬指标 160项，软指标 84项。近几年，国内对都市圈（城市群）竞争力评价的研究十分活跃，学者依据对都市圈的理解 从不同角度提出了都市圈竞争力评价

6、体系。高汝熹等认为都市圈经济发展的质量和速度取决于 都市圈创造价值的能力，因此都市圈竞争力指标体系可分解为都市圈发育水平、实力水平和绩 效水平三个准则层以及 23 个具体指标。倪鹏飞等通过对城市群系统要素和演化机制的研究， 结合城市竞争力的相关研究成果，建立了 “品字形 ”城市群竞争力模型，即从先天竞争力、现实 竞争力和成长竞争力三个方面来衡量都市圈发展实力。另外，张会新从经济发展、科技实力、 基础设施、区位环境、自然环境、社会环境六大方面，提出包括17个一级指标和 88 个二级指标的城市群竞争力评价指标体系。叶南客等人构建了整合力水平、硬实力水平及软实力3 一级指标， 15个二级指标和 36

7、 个三级指标来衡量都市圈的综合竞争力水平。童中贤等从都市圈的 绩效竞争、结构竞争、功能竞争三个方面解构了城市群综合竞争力内涵，并提出包含3 个一级指标、 10个二级指标和 32 个三级指标的评价体系。随着我国经济转型发展，区域经济的驱动力将逐渐由传统要素向创新要素转变，创新能力 越来越成为区域经济发展的主导动力，相应地在都市圈竞争力中创新能力也将是重要组成部 分。本文拟在前人研究基础上，根据都市圈内、外部环境与条件的变化，构建一套新的指标体 系，对三大都市圈综合竞争力进行比较研究。二、三大都市圈概况南京都市圈是以南京为中心的经济区域带，地跨苏皖两省，成员城市为南京、镇江、扬 州、淮安、马鞍山、

8、滁州、芜湖、宣城八市，总面积 6.3 万平方公里。 2013 年年底常住人口 3295.15 万人，地区生产总值 2.2 万亿元。武汉都市圈是以武汉为中心半径 100 公里范围，包括黄石、鄂州、孝感、黄冈、咸宁、仙 桃、潜江、天门等 8个中小城市，总面积 5.8万平方公里。 2013年年底常住人口为 3073.82 万 人，地区生产总值 1.56 万亿元。龙源期刊网 长株潭都市圈是以长沙、株洲、湘潭3 个城市为中心，以一个半小时通勤为半径，包括岳阳、常德、益阳、娄底、衡阳 5 个城市，组成 “3+5”城市群。长株潭都市圈总面积 9.96 万平方 公里， 2013年年底常住人口 4093.57

9、万，地区生产总值为 1.96 万亿元。图 1 南京、武汉和长株潭三大都市圈三、综合竞争力评价模型及指标体系（一）综合竞争力评价模型都市圈竞争力是在竞争和发展过程中，通过各组成要素之间相互联结、相互作用而获得竞 争优势，最终实现多个城市整体价值最大化的力量总和，因而在设定都市圈评价体系时需考虑 到：一都市圈是一个完整的系统，其竞争力具有整体功能，是系统合力；二都市圈的中心城市 的带动力。我国都市圈发展基本都遵循中心城市快速发展，在形成较强的区域辐射力后，带动 周边城市共同发展这一模式，因此中心城市的竞争力是都市圈综合竞争力不可或缺的部分；三 是竞争力既是多个城市共同协作发展的一个结果，同时又体现于一个过程，体现都市圈持续发 展的能力。借鉴前人的研究成果，我们将都市圈的综合竞争力分解为两个部分：一是城市体系竞争 力；二是中心城市竞争力。另外，在评价指标选择上既考虑已实现的竞争力指标，如城市规 模、经济发展水平等，同时也考虑城市体系、中心城市拥有的优质资源、完善的功能和结构所 蕴涵的潜在竞争力。鉴于此，都市圈的综合竞争力模型可用公式表示如下：都市圈综合竞争力=F （城市体系竞争力，中心城市竞争力）其中，城市体系竞争力主要体现于都市圈的结构、功能和资源以及经济发展水平，中心城 市的竞争力则来源于由城市的人口集聚、经济规模、创新能力等方面，详见图2。图 2 都市圈综合