福建省中小学校长队伍建设情况的调研报告

1、福建省中小学校长队伍建设情况的调研报告张祥明一、福建省中小学校长队伍现状福建省中小学校长总数为 15884人，其中高完中校长 1773人，占总数的11.16%;初中校长3040人，占总数的19.14%;小学校长11071人，占总数的69.70 %。民办中小学校长282人，占中小学校长总数的1.78%。表1福建省中小学校长人数及性别统计表各级学校高级中学完全中学独立初中完小初小校长人数3741399304010256815性别男女男女男女男女男女人数36014132775292711391519 1097 704111%96.33.794.65.496.33.789.310.786.413.6校

2、长人数高完中1773初中3040小学11071%11.1619.1469.70注：整个研究报告统计数据都不包含职业、成人类学校。另外，福建省还有九年一贯制学校校长 283人，其中正校长107人，占37.8%, 副校长175人，占61.8%;男校长259人，占91.5%,女校长24人，占8.5%。 十二年一贯制学校校长40人，其中正校长16人，占40%,副校长24人，占60%, 男校长34人，占85%,女校长6人，占15%。表2福建省中小学正副校长人数统计表各级学校高级中学完全中学独立初中完小初小人数%人数%人数%人数%人数%校长总数3741001399)100304()10010256100)

3、815i 100正校长10227.340929.2109-7 36.1595158745i 91.4副校长26971.998470.3191563420541607.4代校长30.860.4270.91001.0101.2校长人数高完中1773初中3040小学11071（一）高完中校长队伍现状1、高完中数量、所在地及规模。2008年福建省高完中610所，其中，完全中学483所，高级中学127所。合计高完中，座落在城市的175所，占29%;座落在 县镇的329所，占54%;座落在农村的106所，占17%。高完中在校生总数748828 人，城市在校生228533人，校均规模1306人；县镇在校生4

4、11620人，校均规模 1251人；农村在校生108675人，校均规模1025人。完全中学483所中，座落在城市的129所，占27%;座落在县镇的257所，占 53%;座落在农村的97所，占20%。高级中学127所，座落在城市的46所，占36%; 县镇72所，占57%;农村9所，占7%。2、高完中校长年龄。福建高完中校长1773人，年龄在40岁以下的449人， 占总数的25.10%; 41 50岁的1039人，占总数的58.38%; 51 60岁的259人， 占总数的14.61%; 60岁以上34人，占总数的1.92%。其中，高完中正职校长年 龄在40岁以下的32人，占6.13%; 40岁到4

5、9岁之间的330人，占正职校长总数 的63.22%, 50岁以上的160人，占正职校长总数的30.65%。在高完中正职校长 中，女校长13名，占2.49%。表3 福建省高完中校长年龄分布表单位：人年龄35以下36-4041-4546- 5051-5556-6061-6565以上人数62383620415201581816%3.5021.6034.9723.4011.343.271.020.90人数449103925934%25.1058.3814.611.923、高完中校长学历。福建省高完中校长1773人中，具有本科及以上学历的有 1540人，占高完中校长总数的86.86%;其中，研究生学历的

6、47人（博士 2人，硕 士 45人），占高完中校长总数的2.65%。专科及以下学历的有233人，占高完中校 长总数的13.14%。高级中学校长374人，其中，具有本科及以上学历的 343人， 占高级中学校长总数的91.71 %;具有专科及以下学历的31人，占高级中学校长总 数的8.29%。完全中学校长1399人，其中，具有本科及以上学历的校长 1197人， 占完全中学校长总数的85.56%;具有专科及以下学历的校长 202人，占完全中学 校长总数的14.44%。表4 福建省高完中校长学历分布表单位：人研究生本科专科以下合计高级中全中学29116819571399高完中

7、合计47149322671773%2.6584.2112.750.39100根据对福建省532名高完中正职校长的学历进行调查，三明市大专学历的高完 中正职校长占本地区校长总数的 25.71 %,居全省首位；漳州市大专学历的高完中 正职校长占本地区高完中校长总数的20.63 % ,居全省第二位，龙岩市大专学历的高完中校长占本地区高完中校长总数的16.67%,居全省第三位；其余地区大专学历的高完中校长比例都在10%以下，由高到低的顺序分别是福州、宁德、厦门、莆 田、南平、泉州。4、高完中校长职称。福建省高完中校长1773人中，被评为中学高级的1491 人，占高完中校长总数的84.10%;被评为中学

8、一级的260人，占高完中校长总数 的14.66%;被评为中学二级的11人，占高完中校长总数的0.62%;被评为小学高 级的7人，占高完中校长总数的0.39%;未评职称的4人，占0.23%。高完中校长 中特级教师81人，占高完中校长总数的4.57%。在高完中校长中，正职校长为特 级教师的52人，占特级教师总数的64.20%。5、高完中校长提拔年龄和任职年限。根据对福建省“十一五”中学校长骨干班、高完中校长任职资格班，分管教学的副校长提高班共155位校长的问卷调查，有效问卷137份，统计结果表明，30岁以下提拔的17人，占12.41%; 31 35岁 的41人，占29.93%; 36- 40岁提拔

9、的51人，占37.23 %; 41 45岁提拔的23 人，占16.78%; 46岁以上提拔的5人，占3.65%。关于校长的任职年限，有效问 卷140份，统计结果表明，任职5年以下的80人，占57.14%;任职5 9年的30 人，占21.43%; 1014年的21人，占15% ; 15 20年的7人，占5%; 20年以 上的2人，占1.43%。（二）初中校长队伍现状1、初中学校数、所在地及规模。2008年福建省独立初中1353所，其中初级中 学1228所，九年一贯制学校125所。独立初中1353所中，座落在城市的142所， 占10%;座落在县镇的373所，占28%;座落在农村的837所，占62%

10、。2008年 全省独立初中在校生1512936人，其中，城市独立初中在校生299174人，校均规模 2107人；县镇独立初中在校生583973人，校均规模1566人；农村独立初中在校生 629789人，校均规模752人。2、初中校长数量及年龄。普通初中校校长3040人，其中，正职校长1097人， 占初中校长总数的36.1%,副校长1916人，占初中校长总数的63%,代校长27 人，占初中校长总数的0.9%。平均每所学校2.3个校长，即一正一副配置，少数 学校一正二副配置。从年龄来看，40岁以下的校长1424人，占初中校长总数的46.84%, 41-50 岁的校长1353人，占初中校长总数的44

11、.51%, 51 60岁的校长245人，占初中校 长总数的8.06%。61岁以上的18人，占初中校长总数的0.59%。表5福建省普通初中校长年龄分布表年龄35以下36-4041-4546- 5051-5556-6061-6565以上人数349107591443920540108%11.535.430.114.46.71.30.30.3人数1424135324518%46.8444.518.060.593、初中校长学历。普通初中校长中具有硕士学位的 8人，占初中校长总数的 0.3%,具有本科学历的2221人，占初中校长总数的73.1 %,具有专科学历的789 人，占初中校长总数的26%,中专（中

12、师）学历的19人，占初中校长总数的0.6%, 具有高中学历的3人，占初中校长总数的0.1%。4、初中校长职称。初中校长3040人，获得中学高级职称的1748人，占初中 校长总数的57.50%,获得中学一级职称的1195人，占初中校长总数的39.31%, 获得中学二级职称的75人，占初中校长总数的2.5%,获得小学高级职称的17人， 占初中校长总数的0.56%,获得小学二级职称的2人，占初中校长总数的0.07%, 未评3人，占初中校长总数的0.1 %。初中校长中有7位是特级教师，占初中校长 总数的0.23%。5、初中校长提拔年龄和任职年限。根据福建教育学院第二期中学骨干校长班 中的初中校长和第二

13、期农村初中校长班共50位校长的问卷调研，初中校长 30岁以下提拔的占23.40%, 31 35岁之间提拔的占31.91%, 36-40岁之间提拔的占 34.04%, 40岁以上提拔的占10.64%。任职15年的占6.67%,任职10- 14年的 占31.11 %,任职5- 9年的占37.78%,任职5年以下的占24.44%。（三）小学校长队伍现状1、小学数量、所在地及规模。 福建省2008年共有小学8566所，其中，城市 506所，占6%;县镇828所，占10%;农村7232所，占84%。小学在校生2471464 人，其中，城市在校生510238人，校均规模1008人；县镇在校生605675人

14、，校均 规模731人；农村在校生1238882人，校均规模171人。小学教学点2815个，城市 2个，县镇43个，农村2770个，占总数的98%。2、小学校长数量及性别。 福建省小学校长11071人，其中完小校长10256人， 占93.64%;初小校长815人，占7.36%。在小学校长中，男校长9863人，占小学 校长总数的89.1%,女校长1208人，占小学校长总数的10.9%。3、小学校长年龄。小学校长年龄在40岁以下的4593人，占小学校长总数的41.49%,年龄在4150岁之间的4560人，占小学校长总数的41.19%,年龄在51 60岁之间的1906人，占小学校长总数的17.22%,

15、 61岁以上的12人，占小学校 长总数的0.10%。具体年龄分布见表6。表6福建省小学校长年龄分布表单位：人年龄段35以下36-4041-4546- 5051-5556-6061-6565以上初小145971442081675310完小1952239917942414138829874小学2097249619382622155535184合计45934560190612%41.4941.1917.220.104、小学校长学历。福建省小学校长11071人，专科及以上学历的有7323人， 占小学校长总数的66.15%;中专（中师）学历的3672人，占小学校长总数的33.17 %; 高中学历的57人

16、，占小学校长总数的0.51%;初中及以下学历的19人，占0.17%。表7福建省小学校长学历分布表单位：人学历硕士本科争斗中师高中初中及以下合计初小020327439209815完小280061743233371010256合计282065013672571911071%0.027.4158.7233.170.510.171005、小学校长职称。福建省小学校长11071人，其中，中学高级职称的302人, 占小学校长总数的2.73%;小学高级职称的9242人，占小学校长总数的83.48 %; 小学一级职称的1475人，占小学校长总数的13.32%。表8福建省小学校长职称分布表单位：人中学/ 级5中

17、学 一级中学 二级小学/ 级i小学一 级一小学二 级:小学三 级三未评合计初小301561243412815完小299101868112322011210256合计302102924214752421411071%2.730.090.0283.48；13.320.220.020.121006、小学校长提拔年龄和任职年限。 根据福建省“十一五”第二期小学骨干校 长班35位小学校长的问卷调查，在30岁以下提拔的占11.43%, 3035岁之间提 拔的占25.71%, 35-40岁之间提拔的占45.72 %, 40岁以后提拔的占17.14%。任职年限 5年以下的占34.29 ，69 年的占31.43

18、 ， 10 14 年的占 25.71 ，15年以上的占8.75 。（四）九年一贯制和十二年一贯制学校校长队伍现状1、九年一贯制学校校长现状。 福建省九年一贯制学校校长283 人，年龄在40岁以下的 123人，占 43.46 ；年龄在4150岁之间的 129人，占 45.58 ；年龄在 51 60岁之间的 22 人，占 7.77 ； 60 岁以上的 9 人，占 3.18 。本科及以上学历的 137 人，占 48.41 ，大专学历的 123 人，占 43.46 ，中师和高中学历的23人，占 8.13 。具有中学高级教师职称的 83人，占总数的 29.3 ；有中学一级职称的 73人，占总数的 25.

19、8 ；中学二级的 3 人，占 1.1 ；小学高级职称的 112人， 占总数的 39.6 ； 小学一级的 6 人， 占总数的 2.1 ； 未评职称的 6人， 占 2.1 。2、十二年一贯制学校校长队伍现状。十二年一贯制学校校长40 人， 40 岁以下的 21 人，占 52.5 ； 4150岁之间的 11 人，占 27.5 ； 51 60岁之间的 8 人，占 20。具有本科学历的30 人，占75；专科学历的8 人，占20；中师和高中学历的 2 人，占5。具有中学高级职称的 22 人，占总数的55；中学一级职称的 10人，占总数的25，小学高级3人，占 7.5 。未评职称的 5人，占 12.5 。二

20、、福建省中小学校长队伍存在的问题及分析（一）校长学历问题及分析福建省普通中小学校长共有16207 人（包含九年一贯制和十二年一贯制学校） ，具有本科及以上学历的校长4758 人， 占中小学校长总数的 29.36 。 全国普查具有本科及以上学位学历的中小学校长比例为 35.4 ， 我省与全国比较有差距。 具体分析起来，高完中校长本科以上学历占高完中校长总数的 86.86 ；初中校长本科以上学历的占初中校长总数的 73.32 ；小学校长本科以上学历的仅占小学校长总数的 7.42 ，大专学历的占校长总数的 58.72 ，两者合计，具有大专及以上学历的小学校长占校长总数的 66.14 。中小学校长本科

21、学历与全国比较的差距的主要在两个方面，一是初中校长本科学历达标率不够高，二是小学校长数量庞大，专科以下的还占 33.86 。（二）校长编制问题及分析1、校长编制概况。 从表 2 福建省中小学正副校长人数及比例统计表中可以看出各级各类学校校长的编制问题。初级小学的正校长占初级小学校长人数的91.4 ，占小学校长总数的 7.36 ，数据反映出大部分初级小学只有一位正校长；完全小学的正校长占完全小学校长人数的 58.0 ， 反映出二分之一的完全小学的校长是一正一副；高级中学、完全中学、普通初中、九年一贯制学校和十二年一贯制学校的正校长各占其校长人数的三分之一左右，因而，大部分的编制是一正两副。全省中

22、小学代校长146 名，其中，完全小学代校长占了 100 人，占代校长总数的68.49 。2、校长编制与管理学生数问题。 根据省教育厅2008 年福建省各级各类学校基本情况统计， 2008 年小学在校生2471464 人，小学校长总数11071 人，平均每位校长管理的学生数是223 人； 初中在校生1512936人， 初中校长总数3040人， 每位校长平均管理的学生数是498人； 高中在校生748828人， 高完中校长总数1773人，平均每位校长管理的学生数是422 人。从以上分析可以看出，福建省中小学校长编制最大问题是在小学，学校点多，覆盖面广，农村小学校均规模171 人，还有 2815个教学

23、点，小学校长管理的学生数很少。代校长多，说明生源不是很稳定，尤其是农村生源逐年减少，办学点分散，学校去留成问题，无法任命正式的校长。（三）校长年龄问题及分析高完中校长年龄在 41 50岁之间的人数最多， 占高完中校长总数的 58.38 ，45 岁以下的占高完中校长总数的 60， 45 岁以上的占高完中校长总数的 40。初中校长相对年轻， 45 岁以下的占初中校长总数的 76.9 ； 45 岁以上的占初中校长总数的 23.1 。 小学校长与中学校长总体比较来看， 就显得相对老化， 45 岁以下的占小学校长总数的 58.99 ， 45 岁以上的占小学校长总数的 41.01 。民办学校校长年龄普遍偏

24、大。根据对福州市20 所民办高完中正职校长的调查， 50 岁以上的占85， 60 岁以上的占65， 65岁以上的 6人，还有 70 岁以上的 2人。（四）校长职称、兼特级教师问题及分析全省具有中学高级职称的高完中校长占高完中校长总数的 84.10 ；具有中学高级职称的初中校长占初中校长总数的 57.50 ；小学校长中具有中学高级职称的302 人，占小学校长总数的 2.73 ；具有小学高级职称的校长占小学校长总数的83.48 。 问题在于高完中校长职称中有评为小学高级的 7 人， 未评职称的 4 人。 初中校长中有小学高级职称17 人， 小学二级职称2 人， 未评 3 人。 小学校长中具有小学二

25、级、三级职称的 26 人，未评职称的 14 人。以上这些人是否有资格继续在各级学校中当校长需要重新认定。在全省 16207 名中小学校长中，特级教师149人，占校长总数的 0.92 。高完中校长中特级教师81 人， 占全省担任校长职务的特级教师总数的 54.36 ； 其中，正职校长为特级教师的 52 人， 占担任校长职务的特级教师总数的 64.20 。 初中校长中仅有 7 位是特级教师。 小学校长中特级教师56 人， 占全省担任校长职务的特级教师总数的 37.58 ， 占小学校长总数的 0.5 。 综述以上分析， 我省初中校校长具有中学高级职称的人数最少，特级教师也最少。（五）校长提拔与任用问

26、题及分析1、选拔方式。 调查设计的校长问卷对校长选拔与任用方式给出了 5 种形式，即委任制、招聘制、考任制、选任制、综合制（指经他荐、自荐、职能部门考察、群众民主评议，考试和答辩，主管部门最后任命的校长任用方式），中小学校长首选综合制的最多， 155 所高完中校长的问卷统计，选择综合制的占 75； 50 份初中校长的问卷统计， 选择综合制的占60；35 份小学校长问卷统计， 选择综合制的占77。现实中，中小学校长的选拔多数地方还是采取委任制。委任制的弊端主要表现在：校长任用标准不够明确，导致校长素质差异很大；任免方式、部门不统一；任免程序还欠缺透明。中小学校长的任用与管理长期处于一种“各自为政

27、，无章可循，各行其是”的状态，没有设置专门的中小学校长管理职能机构，从而造成中小学校长的任用与管理脱节。2、提拔条件。 高完中校长155 份问卷，有效卷153 份统计，高完中校长认为，提拔为高完中校长应该具备的从教经历10 年以上的占 80；初中校长问卷50份，有效问卷 47 卷统计，初中校长认为， 提拔为初中校长的应该具备的从教经历 8 10年以上的占被调查校长总数的88；小学校长问卷35 份，有效卷35 份，小学校长认为，提拔为校长应该具备的从教经历10 年以上的占被调查校长总数的 68。中小学校长任职需要从事中层干部的经历，大部分校长认为应该在5 6 年以上。3、提拔年龄。 在对校长培训

28、班进行问卷调查的 155 所高完中学校中（有效问卷 153 份） ， 69高完中校长来自三级达标校和非达标校。在153 个高完中校长中，36 岁以后提拔的占了58；任职5 年以下的 80 人，占 57.14 ，这些说明，将近有60的高完中校长提拔时年龄就比较大。 初中校长在36岁以后提拔的占 44.68 ，具有专科及以下学历的校长811 名，占初中校长总数的 26.68 。参加省级培训的小学骨干校长主要来自城市、县镇和中心小学的示范校，都是小学的领军人物，校长在 36 岁以后提拔的占 62.86 ，任职年限9年以下的 65.72 。4、 在一所学校任职最佳年限。 根据 46 份独立初中校长有效

29、问卷统计表明，15的校长认为， 在一所学校的最佳任用时间是10 年； 74的校长认为在一所学校的最佳任用时间是59 年； 11校长认为是5年以下。 根据对 143份高完中校长有效问卷统计表明，20的校长认为在一所学校的最佳任用时间是5 年；52的校长认为在一所学校的最佳任用时间是6 7 年， 也就是两届； 15的校长认为在一所学校的最佳任用时间是8 9 年； 17的校长认为在一所学校的最佳任用时间是10 年及以上。（六）校长兼课问题及分析根据 155 份高完中校长、 50 份初中校长、 35 份小学骨干校长的问卷调查，结果表明，高完中校长兼课最多，一学年兼课集中在240 节以下，占86，即每周

30、4 6 节课。初中校长兼课最少，一学年兼课集中在160 节以下，占66，即每周2 4节课。 小学校长一学年兼课集中在160节以下的， 占被调查小学校长总数的 80，即每周 2 4 节。数据说明，相当一部分的中小学校长脱离教学第一线。（七）校长资格证书制度问题及分析目前我省中小学校长资格证书制度还存在着以下两个问题：校长资格获得与职务任命程序存在不合理之处。由于长期实行校长任命制，因此形成校长先上岗再培训，再取得培训合格证书。这种先任命后速成培训取得证书的做法存在严重的先天不足，证书的发放容易流于形式。校长资格证书发放存在封闭性。校长资格证书不是所有有志成为校长的人士通过进修和考试都可以获得的，

31、而只有被任命为校长的才有资格取得，这种封闭性在某种程度上失去资格证书的本来意义。（八）校长评价制度问题及分析我省中小学校长评价的主要方式是考核，目的在于决定校长的升留免降或褒奖惩戒。这种评价方式忽视校长工作的改进和校长的专业发展；考核中重“督”轻“导”；评价的人员主要来自教育行政部门，缺乏来自教研、科研部门的人员。此外，校长考核缺乏制度化、规范化。地方党政和教育行政部门对校长的工作情况了解不深入，现行的考核标准没有体现出或突出校长工作的专业特点，只是根据地方对干部的原则的、笼统的、一般的要求来考核校长，具有很大的随意性，在校长奖惩方面，凭印象、凭领导好恶、凭形式的成份较多，难以调动校长办学的积

32、极性。三、针对中小学校长队伍现状进行管理的对策建议（一）根据中小学在校生数重新核定校长编制数1、确定中小学校长编制数。 对中小学校长队伍的管理，需要预测未来5 年中小学在校生数量，而后预测按照一定的校生比（校长和管理的学生数量比例）确定中小学校长编制数。福建省2008 年高中在校生与2007 年比较，减少了 27991 人；2008年初中在校生与2007年比较， 减少 47334人； 2008年小学在校生与2007年比较，减少 111446 人。根据福建省“十一五”教育发展专项规划预测， 2010 年整个高中阶段（含中职等）受教育人数是153.56 万人，初中阶段受教育人数是121.88万人，

33、 小学阶段受教育人数是235.72 万人， 可以预估， 随着高中阶段教育普及率的提高， 普通高完中校长编制基本稳定外， 独立初中和小学校长编制都需要重新核定。2、重点调整压缩小学校长编制。 福建省小学校长人数占全省中小学校长人数的 69.70 。小学校长编制需要压缩，建议初级小学校长由中心小学校长担任，初小只设副校长，捆绑教育教学管理，有条件的乡镇，小学必须撤点并校，加强寄宿生管理，开通周末班车等，提高办学的质量和效益。全省推出一批撤点并校先进典型，政府要关心和支持农村中心小学的发展。（二）出台促进中小学校长学历达标的规定我省高完中校长中还有13.14 没有达到本科，初中校长中还有27的校长学

34、历未达本科，小学校长中还有34未达到大专学历。教育主管部门需要具体规定，在一定年龄以下的中小学校长必须在短期内通过非全日制方式进修学习，获得本科学历。新近提拔的初中和小学校长必须具备本科学历，部分高完中校长应该达到硕士研究生学历。在岗任职的小学校长全部要具备大专学历。（三）建立中小学校长后备人才库从培养的角度出发， 福建省应该制定一定的后备干部标准， 从各地选拔一批中小学校长后备人才， 对象应有开拓精神， 课程改革意识较强， 具有 5 8 年以上中层管理工作经历。后备人才选拔，要按照远期、近期结合，以近期为主，梯次配备，优化结构， 备用结合的方针， 年龄一般在40 周岁以下， 必须与现有学校班

35、子成员拉开年龄层次。要注意挑选妇女、非党和少数民族后备人才。选拔对象应具有大学本科及以上学历或中级以上职称。后备人才要进行省级脱产强化教育经济与管理专业的训练与教育，时间半年到一年，并在学习期间到中小学挂职锻炼，毕业时严格考核。省市县（区）要分别设立中小学校长培养专项资金。（四）逐步形成和完善中小学校长队伍建设的四个机制1、选拔任用机制。 首先，制定校长任职条件和考核程序。其次，实行聘任制，采取公开招聘、平等竞争、严格考核、择优聘任的办法选拔任用中小学校长。新任校长由教育行政部门聘任。第三，明确任期内的目标责任。新任或连任新一届的校长，应在任职六个月内提出任期工作目标。任期工作目标须由学校教代

36、会或全体教职工大会审议通过，报教育局审核备案，在审核备案后的一个月内与教育局签订任期目标责任书。第四，逐步建立中小学校长流动机制，鼓励校长异校任职，做到取长补短，促进校长成长和教育均衡发展。2、 激励机制。 对校长的激励可以从物质和精神两方面人手。 一是建立中小学校长职级序列，中小学各设四级：一级校长、二级校长、三级校长和四级校长，各级校长薪酬待遇不同。设特级校长，作为荣誉职称。新聘任的校长暂不评职级，经一年工作后根据标准， 评定相应职级。 二是设立 “优秀校长奖” ， 对获 “优秀校长奖”的校长，需帮助其总结办学经验，资助出版专著、参加高层次的研修等，并通过媒体进行宣传。对优秀校长与名校长人

37、选分别进行奖励和专项资助。三是特别重视那些有效地转变困难学校面貌，不断提升教育教学质量的初级中学校长和办学条件虽差却取得明显进展的薄弱学校、农村学校校长进行奖励和资助。四是积极创建有利于教育家型校长成长的体制环境，出台对中小学优秀校长的保护机制。3、考核评价机制。 进一步完善中小学校长年度考核和任期目标考核制度。完善校长考核办法，加大对校长管理水平、工作实绩、勤政廉政等方面的考核力度；要建立以校长的科研论文、工作总结和参加省市县（区）培训中写出的材料为主的业务档案。把考核结果作为校长奖惩、评定校长职级、续聘或解聘的重要依据。4、监督管理机制。对校长的监控来自上级主管部门、社会和学校内部三个方面

38、。教育行政部门要加强对学校的宏观调控。要建立对校长工作的考评制度。各级教育督导机构要加强督学，既要肯定学校的工作成绩，又要实事求是地指出存在的问题，共同探讨解决办法。要充分发挥学校党组织和教代会的监督作用，进一步完善学校内部监督机制。实行校长年度述职述廉制度和校长离任审计制度。各地还要积极探索社会对学校的监督制度，运用社会力量对学校工作进行调查、评估，并帮助校长改进工作。（五）研究并制定中小学校长专业标准专业标准是衡量职业是否发展成熟，成为一门专业的标志和尺度? 高标准才有高绩效?中小学校长专业标准是指校长的专业知识、专业能力、 专业精神等内在结构通过不断更新、完善最终所要达到程度的规定性，是衡量目前处于准专业阶段的校长职业是否达到专业阶段的标志和尺度。校长专业标准是校长