我国电子废弃物资源化利用的动因~

1、我国电子废弃物资源化利用的动因、政策组合、和典型案例分析摘要随着经济发展，科技进步，电子产品在人们生活中扮演重要角色。人们在享受电子产品带来便利的同时，也带来了环境问题和资源浪费的问题，同时电子废弃物中含有大量可利用的物质，对其进行资源化的处理会带来极大的经济利益。本文通过分析我国电子废弃物的现状及动因，结合典型成功的案例，从中找到适合我国电子废弃物资源化利用的方法，并提出相应的政策措施。关键词：电子废弃物；资源化；利用；动因；政策Analysis on the Electronic Waste Recycling Using Motivation and Typical Case and t

2、he Policy CombinationABSTRACTWith economic development, science and technology, electronic products play an important role in people's lives. People enjoy the convenience of electronic products, but also brings environmental issues and resource waste problem, while electronic waste contains a la

3、rge number of available material, its processing resources will bring great economic benefits. This paper analyzes the current situation of e-waste and motivation, combined with typical success stories, to find suitable for China's electronic waste recycling methods and propose appropriate polic

4、y measures.Key words: Electronic waste; Resource; Utilization; Motivation; Policy 我国电子废弃物资源化利用的动因、政策组合、和典型案例分析一、选题意义电子废弃物俗称电子垃圾，包括移动电话、固定电话、计算机、电视、相机、集成电路等这些涵盖生活各个领域被损坏和被遗弃的废旧电子电器设备仪器，还包括工业制造过程中产生的电子电器废品。我国电子产品产量每年都急速增长，据相关部门不完全统计，2013年我国电脑（平板、笔记本、台式机）、电话（移动通信设施、固话）、集成电路等以超过三分之一的速度增长。近年来，随着电子产品更新换代步

5、伐的加快和居民对高科技产品的追逐使得电子产品产量逐渐增长，也带来了大量的电子垃圾。我国2013年电子产品产量为326344.97万台，其中笔记本计算机27278.85万台，移动电话145560.99万台，加上我国之前的电子产品及进口的电子产品的数量的总和远远超过我国人们持有的电子产品数量，说明我国每年有大量的电子产品被废弃，大约统计为1500万左右，如果这些电子产品不加以控制，会导致大量的浪费同时会对社会、国家和个人造成一定其的危害，所以电子废物的资源化利用已经成为解决这一问题的必要途径。电子废弃物如果进行无害化处理则会创造很大的经济价值，因为电子废弃物中含有铁、镍、金、银、铜、锂等这些金属，

6、还有他的塑料、化纤材料。但同时正是因为电子废弃物中含有这些重金属，如果不采用正规合理的处理途径和方法会给土壤、地下水、人体的造成不可修复的毁害。所以，其是一把双刃剑，合理辨证的处理，才会创造利益价值。综上所述电子废弃物具有以下特点：电子废弃物含多种重金属处理不当污染水和土壤资源；电子废弃物再利用价值高；电子废弃物处理技术粗狂没有经过无害化处理，电子废弃物处理不当会对环境造成极大污染，同时还会造成资源极大的浪费；如果用科学的无害化的方法处理电子废弃物会带来极大的经济效益，带动整个电子废弃物处理链条的优化，减轻社会资源浪费的现状。可见，对电子废弃物资源回收利用，有利于环境保护，而且还能够为社会创造

7、一定的财富。针对电子废弃物的现状和巨大经济价值，本文旨在研究我国电子废弃物资源化利用的动因，并用具体的案例来分析我国电子废弃物的现状并提出相应的政策。二、我国电子废弃物利用的现状和资源化利用的动因（一）电子废弃物产量巨大我国已经进入电子产品销量和报废的高峰时期，预计每年将有超过1500万台的电子产品（彩电、计算机、电话、空调等）报废，据国家统计局统计我国2013年家用冰箱9261.02万台，移动电话145560.99万台，照相机5435.70万台，计算机27278.85万台，总电子产品约326344.97万台，同时每年我国有大量电子产品的进口，这么多的电子产品使得我国电子产品更新换代时间急速缩

8、减，造成每年的报废量约为五千万台，重量约为一百五十万吨。还有大量的国外垃圾被无情的投放到我们国家，加剧了我国电子废弃物的处置困境。用下图说明：图 1 2003年2013年我国电子废弃物的产量和利用趋势图第一条线代表每年的电子发废弃物的产量单位百万/年，第二条线代表的是每年电子废弃物的利用量单位是百万/年。由图可以看出，我国电子废弃物产量每年在不断的增加，并且以极高的速度增长，虽然我国电子废弃物利用的状况在不断的改善，但是这和我国每年电子废弃物的产量比较还是有一定的差距的，所以我们应该加大对电子废弃物处理的力度，使此现状得到改善。从图中可以看出从09开始我国电子废弃物数量每年在不断以高速增长，即

9、使电子废弃物利用量也在增加，但是还有极大的利用空间。（二）我国电子废弃物处理现状1、回收体系无序我国电子废弃物回收和管理是在经济利益的驱动下无秩序地进行的，并且回收处理市场处于分散的无规划状态，其回收形式主要有四种：个体流动回收；通过市场上的“以旧换新”回收；旧家电市场直接收购；国外回收。我国现有的弃物回收处理系统没有明确各自的责任，缺乏相应的法律制约和政府的有效、强有力的监管，回收渠道多样，但同时我国电子废弃物处理过程中尤其是还没有建立回收处理运输管理系统，从而导致这一市场的回收率低、成本高、管理无序化的状态。2、处置方式杂乱我国电子废弃物的处理方式主要有：经过简单拼装和维修远销给边远地区的

10、低收入人群；采用人工拆解和酸洗、火烤等这些没有经过无害化处理的方式处理；专业的拆解公司用先进的工艺和环保措施采用机械处理、化学处理、火法处理等处理方式处理使其得到有效利用。以上三种处理方式中前两种占据大量的市场地位，从而造成这些没有经过有效处理的电子废弃物在市场上横行，造成不必要的浪费和污染。（三）我国电子废弃物资源化利用的动因1、资源短缺我国每年制造大量的电子产品，需要大量的原材料如塑料类、纤维类、橡胶类、各种金属（金、铜、银、铁、锰等），这些材料需要大量的进口因为我国相应的原材料资源缺乏，同时这些电子产品的制造需要大量的人工和机器设备，如果相应的基础设施没有到位，会阻碍相应产品的研发制造，

11、所以如果这些电子废弃物不采用合理的处置方式，如果没有形成高效的产业处理链条，而是随意处置会造成大量的材料、人力的浪费，给社会带来不必要的浪费。我们现在正在建设资源节约型社会，它要求任何产业的发展，产品的制造都要符合这一规划要求。我国是人口大国，也是消费大国，人们普遍的环保意识不是很高，对电子产品的回收处理不会死很在意，大多数是随意处置，任其自生自灭，而不是合理的回收利用，造成大量材料被浪费。每年我们国家都要进口大量的铜、铁、塑料等材料，随着国际上竞争追逐材料的价格上升，会造成我国财富转移到其他国家，这样循环下去会对阻碍我国经济的发展。2、环境污染电子废弃物中含有的大量的重金属（铅、铬、硒、镍）

12、，如果不对其进行处理，随意丢弃或者放置在镂空的地方，被雨水冲刷后这些重金属会随着水流的移动造成大量的水系和土壤的污染，而这些地下水和土壤是不可再生资源，造成资源的大量浪费，如果人类食用了这些物质也会给人体造成危害。同时有些电子垃圾被无意识的焚烧，其释放的二恶英、呋喃、多氯联苯等有害的气体，被人体吸收会影响人正常的呼吸神经系统。空调和制冷设备中大量的氟利昂，如果对其置之不理，这些气体排放到大气中会破坏臭氧层，增加温室效应和人类皮肤癌的发生率。2005年，在对广东省贵屿镇及其周边地区电子垃圾拆解过程中排出物质对环境和人体造成影响的调查中，发现拆解过程中释放的物质导致空气、水体和土壤中金属含量超标，

13、同时发现在接受调查的人群中超过一半的人的神经、呼吸、皮肤或者消化系统遭受着由此带来的损害。3、利润极大电子废弃物同时又是一种利用价值极高的再生资源。冰箱、电视、洗衣机、手机、电脑等中都含有大量可利用的材料。据了解报废的计算机主机中包括钢铁、铜、铝、塑料和线路板（含有金、银、铂等贵金属）；对于性能好、美观的手机，它的回收价值远远超过天然的矿石的价值，机壳的塑料是其中的一部分，同时它还含有铜、金、银、把等有价金属，其含量远高于矿石。如果能用科技使其得到合理规范的处理，使其的产出效率更高，则其会带来极大的经济效益。同时电子废弃物处理是一个产业化的过程，需要整条完整的产业链条，是各个组成部分得到合理、

14、高效的利用的一个高科技的新兴产业。这一产业的发展需要的原材料的投入很少，但要求的技术投入很高，需要多方的配合是一个资源再度整合的过程，它的发展会带动地区经济发展、产业结构的转换，是一个投入产出比很高的产业，利润很大。以上是我国电子废弃物的现状和资源化利用的动因，为解决这一问题下面将用具体的案例来分析说明我国电子废弃物资源化利用的不合理的地方，并从案例中得到启示。三、电子废弃物资源化利用的典型案例分析（一）青岛新天地产业园区青岛新天地产业园区是我国静脉产业发展的领头羊，该园区是集废旧家电及电子产品、一般工业固体废弃物、危险废弃物、旧汽车和轮胎的回收分类、运输、无害化处理、再利用的专业化公司。该公

15、司的产业链是由这几大板块组成的，并且将这一规模向山东半岛乃至全国扩展，并且研发新的废弃物处理技术工艺使该园区成为废弃物先进处理工艺技术的研发基地，并且山东通过这一产业的发展带动了山东地区相关产业的发展，同时给其他地区起到先进模范作用。其电子废弃物处理模式是：由信息调度管理中心这一系统对回收处理过程中的各个环节的有关信息进行统一的分析，然后作出指示。如建设废旧家电回收信息系统，通过该系统将客户提供的信息传递至调度中心，然后会下达有专门的人进行回收的指令；同时信息管理中心会首先支付一定的资金额度给予回收站，将回收的电子废弃物送达到终极处理场所时，终极处理厂会向信息管理中心支付相关费用。这一系统的建

16、设和实施使得电子废弃物的回收、处理过程得到了全方位的监督管理，同时由系统统一进行资金的分配工作使得整个过程有序进行，不会出现无序而混乱的局面。这一产业园区的建设带来了很大的经济效益：帮助政府解决了工业废弃物、家庭垃圾、电子废弃物、农业废弃物给人们带来的不良影响，解决了几千人的就业问题，带动山东地区其他产业的发展产生很大经济效益。从青岛新天地产业园区的成功案例中我们可以得到两个启示：一是一个合理的回收体系是会带动整个地区产业的发展，带动相关产业的不断进步；二是这一模式并不适合全国所有的城市，要和实际相结合。青岛新天地建立了统筹规划管理信息系统，在回收管理过程中的每一环节都会有详细的记录说明，有相

17、当专业的人士处理每一过程中的问题，如客户将废弃物信息传有网络传递到调度中心，会有专业的人士上门回收。然而，我国大部分地区没有建立电子废弃物网络回收系统，使得这个市场变得杂乱无序，其他城市可以建立符合本市区的网络系统，通过该系统有序回收处理电子废弃物，以改变我国电子废弃物回收体系无序这一局面。同时这一模式可以推广到全国的范围内运用，解决我国电子废弃物回收无序，处置方式杂乱的现状，但同时也要结合各地区经济发展的状况和产业格局来具体操作实施，因为青岛新天地的运作模式不是适合每一个地方的。如对于经济发达的一线城市来说，最好在城市边缘地区建设大型的电子废弃物处理基地，可以由小规模不断的发展进化到大规模，

18、以先进的技术为指引来建设处置，解决这一问题，政府给予政策的引导和经济激励，企业以此建立绿色环保的处理链条为社会责任，来进行新型企业的再建工作。这样可以减少一些回收过程中的成本，如果都让专业人士上门回收是会浪费掉一些不必要的资本。对于那些小城市（对于电子废弃物带来的危害不是很了解，同时没有意识到电子废弃物带来的巨大经济价值）应给予多的宣传和引导来使其明白这一合理的处置方式带来的好处，增强人们对其的信心和合理回收观念，让人们都参与到电子废弃物的回收、运输、处置、再利用的环节中去，以此来发展当地的经济和改变人们的生活方式，形成绿色环保的经济运营方式。（二）伟翔环保科技发展有限公司伟翔环保科技发展有限

19、公司（以下简称伟翔公司）是上海市一家典型处理电子废弃物的公司。上海是我国高新科技产业集聚地，上海市每年产生的废弃电子产品超过5万吨，同时上海市也已经认识到电子废弃物这座含有巨大价值的宝库的资源化利用是解决电子废弃物带来不利影响的根本途径。其建立的回收再利用系统联合了政府、企业、公民，同时还实施严厉的奖惩措施，综合管理使得电子废弃物的回收利用得到很大的改善。伟翔公司是拥有国际上先进的处理技术的，还建立了集电子废弃物回收、跟踪处理研发、再利用于一体的系统处理工艺。伟翔公司建设有废线路板、废旧小型电子电器产品、废电脑、废锂电池资源化处理利用的关键技术，将收集到的电子废弃物经过严格的分类，经过专业的技

20、术鉴定，拆分后利用不同的处理工艺，将其进行无害化的处理。将处理后可利用的材料经过技术鉴定后再销售，这一过程都是通过全方位的网络跟踪系统具体实施的，不会造成混乱无序的局面，同时还取得巨大的成就，带动上海其他公司产业发展。从伟翔公司案例中可以得到以下两个启示：一是电子废弃物的处理是需要企业大力以科技为支撑，拥有先进的技术减少电子废弃物在处理过程中有毒有害物质对环境和人体造成的危害；二是电子废弃物产业的发展需要政府大力支持，创造有益于该产业发展的条件。我国大部分电子废弃物都是经过那些不正规的、没有经过无害化处理的技术随意处置，造成大量的资源浪费和环境污染，同时由于地域分布广泛，经济发展水平参差不齐使

21、得对这一处理工艺研发的投资力度不是很大，大多数城市都没有合理、先进、有效的技术设备，更加剧了电子废弃物处理的困难，只有拥有先进的技术设备才能改变此我国电子废弃物处理技术杂乱、粗狂的局面。伟翔公司是依靠上海优越的地理、经济发展环境，在政府的大力支持下，建设处理废弃物产业链，带动其他企业发展，企业的发展是需要一定的环境作为前提条件。对于我国电子废弃物回收处理的这种无序杂乱的现象，政府要创造良好的产业发展环境，实施严格的监督管理措施，就像上海相关政府部门创造的适合该产业发展的环境一样，其他地方政府也应给予这些有社会责任感的企业大量的支持，鼓励其发展，由于这一产业的建设的回报期较长，需要大量的财政支持

22、，因为任何一个产业发展的前期都伴随着曲折和困境，只是依靠企业自身的力量来解决是杯水车薪，只有各方都尽到自己责任，才能使其得到更有效的成果。四、我国电子废弃物利用的政策组合电子废弃物回收利用包括电子废弃物收集、运输、处理环节、以及处理后的再次销售和生产环节。对整个电子废弃物处理利用要有大的政策引导和方向导向，要建立合法合理的控制监督，激励、扶持政策，通过立法、行政、体系来引导全国人民以正确的方法对待电子废弃物，使每一参与者各尽其责，建立合理的处理产业链条，使其的可利用价值得到极大的实现。下面通过一个图示和文字对其作出详细说明：控制管理回收阶段（方法、策略）运转阶段（运输管理）处理阶段（场所、方法

23、 ）再销售、再生产阶段图 2 电子废弃物利用过程以下是对回收管理的整个过程的具体分析：（一）回收阶段电子废弃物的回收是指将电子废弃物从居民个体手中进行统一集中的回收过程，青岛新天地案例说明了有序、分类齐全、有效监督管理的回收是电子废弃物资源化利用的前提，为了改变我国回收无序的现状，一下从两个方面对此作出说明：1、发放回收许可证我国电子废弃物的回收中存在一些不正规的回收处理企业和家庭式小作坊，他们对于电子废弃物的回收是不规范的，会造成一定的危害和污染，并且这些企业和小作坊在随着我国电子废弃物数量的不断增加而日益壮大，所以政府部门应该对那些有回收资格的企业颁发回收许可证，否则仅有政府对其进行回收。

24、对这些企业必须有严格控制管理措施，同时企业必须有一定的规模，有先进的处理技术和无害化处理的产业链条使的整个回收处理链条成功的进行下去，其处理过程中对有毒有害物质的终极处理要符合环保的要求。同时有许可证的企业不得为经济利益出售、租赁该许可证，政府有关部门要定期或者不定期对其进行监督核查以确保该企业处理电子废弃物真实、有效进行。严格监管那些没有许可证的企业，使其不得假借回收许可证进行私利行为。青岛新天地成功之处在于其对电子废弃物回收的严格管理，建设专业的回收渠道，有专门的人士回收，这一回收模式并不适用于我国全部地方，我国回收电子废弃物的主体有个人、企业、相关部门，针对企业收购可实行发放回收许可证以

25、改变回收过程无序化的现状。2、用政策引导个体回收者，增强合理回收观念基于我国电子废弃物分布地域的不同特点使得个体回收者在回收过程中占据很大的分量，但同时由于个体回收者没有经过专业环保技术的培训使得他们没有很强的环保意识，对回收过程的积极参与的观念冷淡，没有尽到自己应尽的义务，而只是简单的对电子废弃物回收，有些甚至是对那些损坏不是很严重的电器进行简单的拆解和重组，然后再买给那些边远的地区，通过这一过程赚取差价。有些甚至是对收集到的电子废弃物自行进行酸化处理，在处理过程中会释放一些有毒有害物质。针对这一现象，政府有关部门应该加强政策的引导和相关知识的培训教育工作，使个体回收者对电子废弃物有正确的认

26、识，通过正常的回收渠道对其进行回收，减少资源的浪费和不必要的危害，所以对个体回收者进行引导与规范，禁止他们私自拆解废电器，并使其一个合理的价格出售给特定的回收企业部门。这就需要一定的价格扶持，具体为相关部门颁布处理这一问题的规章制度，同时拿出一定的财政收入给予支持。青岛新天地生态园区的建设主要是该企业的大力宣导和政府部门的积极参与，这对于我国部分地区有很好的引导作用，但同时也应让个体回收者积极参与其中，形成良好有序的回收环境。（二）对于运转阶段运输过程是将电子废弃物由建设的物流系统送运到处理场所的过程，过程需要运输成本和规范的管理体系以解决我国电子废弃物运输环节的困境，青岛新天地成功的案例也给

27、出了一定的启示，以下从两个方面给出说明：1、建立废弃电子产品运输物流系统废旧电器从制造、配送、到销售的环节的处理这一过程的管理比较简单，花费较低的成本，并且导向性比较明确。但是从产品、产品运输容器、包装材料及相关信息，从它们的最终目的地沿供应链渠道的“逆向”流动过程是比较不容易把握的，因为这个环节中需要从消费者手中回收废弃的电子产品，然后经过物流运输到最终目。青岛新天地的废弃物运输是一个正向过程，但是我国是个地域经济发展极不平衡的国家，对于物流系统的建立是需要具体结合当地的人文经济发展来实际分析的，对于那些经济发展比较快，企业绿色环保观念比较强的地区可以实施正向的物流运作模式，但同时对于那些经

28、济发展比较慢的地区，人们普遍对电子废弃物回收利用观念不是很强，绿色经济意识不深的地区最好采用逆向物流的运输模式。2、政府给予运输成本的分摊和监督、管理电子废弃物运输、管理成本高，如果只是单纯的企业或者个体回收者支付是很难形成一个合理、高效的运输物流系统，会阻碍电子废弃物运输过程的发展，所以政府应给予一定的经济支撑和政策上的引导管理。青岛新天地和伟翔公司都是在政府的大力扶持下有了很好的发展，所以其他地方的政府也应给与这一产业大量的支持。现在物流成为在互联网的发展的支持下快速崛起的行业，但是从收集分类场所到处理场所是很遥远的，因为这些电子废弃物的处理工厂通常在离城市较远的地方，而电子废弃物的回收分

29、类场所一般在居民集中的地方，这一运输的过程需要大量的资金作为支持，如果这一过程没有意识到长远的经济利益，只是注重眼前的发展，会阻碍这一处理的进行，所以需要政府部门一定的运输成本的分摊。同时这一分摊过程需要严格的管理制度，作出明细的资金用处的记录，做到有理有据、明晰化。（三）对于处理阶段处理是对电子废弃物进行的无害化、经济化，利用先进的处理工艺技术对其进行处理的过程。这一过程需要有先进的科技为支撑，建立合理的工艺处理链条，减少处理过程中不必要的有毒有害物质的释放，从伟翔公司成功的案例中我们也可以发现先进的科技是解决这些问题的肯本途径。以下将对建立合理的处理工艺链条进行详细说明：有效的电子废弃物处

30、理链条是决定电子废弃物处理后带来的经济价值，是整个过程的重心，这一链条功能的发挥是涉及电子产品的严格分类、拆解、破碎、无害化处理和处理后最终的出处等环节，技术要求高、程序复杂、各个环节之间相互联系配合。伟翔公司的成功之处就在于依靠科技建立了先进的处理工艺链条，使电子废弃物得到了无害化的处理，同时这一链条的建设是需要有设备齐全的厂房和相应的网络自控技术，如对那些温度要求极高或者酸度、湿度要求特殊的处理环境可以直接进行网络控制及通过电脑自行控制。对于每个环节都有严格的控制，如按着不同产品的不同规格和特点进行分类的产品，其回收的价值不同，可能用得处理方式不同，就需要网络信息系统一一记录，然后进行不同

31、的处理。在处理过程中的科技要求拆解和破碎的废弃物品经过特定的机器设备进行处理，防止可能由于处理不当造成的的不必要的危害。对拆解后的材料要进行专业的鉴定，给出鉴定结果，对那些鉴定为合格的材料进行标记，然后等待再次运输销售。对那些鉴定为不合格的材料要进行二次处理，使其符合合规标准，才能投放市场。这整个环节的监管控制是完全不能松懈的，不然违背了处理的初衷，还造成极大的人力、物力、财力的浪费，完全得不偿失。所以对整个链条的每一个环节都要严格把关，整体控制，有序进行。（四）处理后的利用环节再销售和再生产的过程是指将处理后的电子产品经过合格鉴定进行二次销售或者对处理后的原材料出售给需求者（生产厂商、个体需

32、求者）的过程。电子废弃物经过合理的环节处理后，其处理后的产品，可以做再分销处理，也可作为原材料重新利用。废旧电器再生利用系统的再分销功能，主要是针对废电器再生过程产生的各种再生材料以及旧电器再生复修后形成的“再生机”的那部分产品来说的，可以对其进行二次销售，但是这个二次销售的过程需要有正规的部门，正规的销售环节，而不是所谓的任意的出售，由政府负责管理二次销售的问题。再生材料主要趋向是原材料需求者或零部件需求商（这些市场上的需求者），这是将电子废弃物处理后部分销售出去的环节，可以经过物流直接运输到需求者手中，同时也可以直接有材料市场统一出售。综上所述，在电子废弃物处理的各个环节都要高效合理，以先

33、进技术为指导，以法律政策为扶持，激励引导企业、人民以更加有效无害的方式对待电子废弃物，使其产业链更加有序，产生更好的经济效益。这一产业链的建设是需要各方配合的，是需要资金作为支持，科技为依靠，法律为保护、政策为引导，各个环节缺一不可，需要高效的运作使其得到利用。五、结论电子废弃物资源化利用是是一个资源重新组合的过程，电子废弃物是个价值巨大的宝库，其的价值不可估量，但同时如果不采用正确、科学的处理方式来处理电子废弃物而是任其自行发展则会给人体、社会、环境带来极大危害。正是因为电子废弃物这一双重的性质，所以我们要以科学的，辩证的态度对待电子废弃物。电子废弃物这座宝藏的价值正在被开发，但是步伐艰巨，因为这一过程是需要大量的资金作为支撑，同时需要企业建设绿色环保的产业链条，这一链条的成功是需要人们的配合，法律的保护，政策的鼓励和引导。在我国现有的条件下，有很大的发展空间，和发展前景，青岛新天地产业园区的建设就是一个很好的例子，它的成功也证实了电子废弃物的资源化利用是一个正确的发展方向。随着我国面临的环境污染和资源短缺的现象，这一项目的建设也是一个很好的解决的途径，同时也能为我国带来很大的经济效益。随着环境污染和资源匮乏问题的突出