信息技术对当代政治生活的冲击

1、信息技术对当代政治生活的冲击 【原文出处】吉林省 target=_blank class=infotextkey教育学院学报【原刊地名】长春【原刊期号】200203【原刊页号】15【分 类 号】D4【分 类 名】中国政治【复印期号】200303【 标 题】信息技术对当代政治生活的冲击【标题注释】基金项目：国家社会科学基金项目00CZZ005【 作 者】张锐昕【作者简介】吉林大学 target=_blank class=infotextkey行政学院，吉林长春130012张锐昕(1965)，女，吉林省吉林市人。吉林大学 target=_blank class=infotextkey行政学院副教授

2、，硕士生导师、系 主任，吉林省 target=_blank class=infotextkey行政 target=_blank class=infotextkey管理学会副秘书长，政治学博士，主要从事 target=_blank class=infotextkey行政 target=_blank class=infotextkey管理、电子政务研究 。【内容提要】信息技术在改善人类现实的政治生活质量的同时，也在影响着我们有关社会政治生活 的某些观念，并引发了一系列政治后果。分析信息技术对当代政治生活的冲击所造成的 影响，将有助于我们深刻认识信息技术的政治价值，重视协调信息技术与政治发展间的 关

3、系，从而使政府在努力推动国家信息产业发展和促进信息技术进步和应用的同时，亦 坚持不断地推进国家政治体制改革的深入进行，这些对于塑造政府形象，提升政府能力 ，维护国家利益和保持政治稳定都具有重要意义。【关 键 词】信息技术/互联网/政治生活/冲击【 正 文】中图分类号：G201文献标识码：A文章编号：16711580(2002)03-0001-05在当代世界，信息技术是应用最为广泛的技术，其价值在社会生活的各个领域都充分 地体现出来。办公 target=_blank class=infotextkey管理自动化的实现、经贸领域的电子商务应用、网络文化的形成与发 展，证明信息技术已经不再是以往人们

4、观念中简单意义的工具，其本身所具有的巨大的 生产力的、 target=_blank class=infotextkey经济的与文化的价值，已经远远超出了“工具”的层次，正在改变着我们社 会生活的方方面面，以前所未有的伟力，推动着整个世界的发展，即使是最初发明这种 技术的人们，也未尝能够意料到这一技术对人类进步所产生的如此巨大的影响。信息技 术对于人类社会的政治生活的影响也是不言而喻的，它在改善人类现实的政治生活质量 的同时，甚至也在影响着我们有关社会政治生活的某些观念，并引发了一系列政治后果 ，具体体现在以下几方面。一、信息技术使传统的国界概念和国家主权观念受到冲击国家是一个 target=_

5、blank class=infotextkey历史的过程和现实的存在。自国家产生以来，每一个 target=_blank class=infotextkey历史时代的思想家和 政治家们，都是从国家发展的 target=_blank class=infotextkey历史与现实中去理解国家这种政治现象，人类有关国家的 概念以及对于国家的基本理解，如国家的独立与主权的观念、领土完整的观念等，无不 源自于现实的国家。然而，信息技术的发展，却使这些长期以来一直指导着我们现实的 政治生活的观念受到了冲击。由于互联网上的信息传播不分民族、种族和国家，没有空 间的限制和国界的壁垒，所以，上网的任何一个人都可

6、以轻易地跨越“国界”，与别国 政府或别国公民自由地交流往来，各国政府上网所服务的对象也不一定是本国的公民。 于是，传统的与土地密切相连的国家疆界和国家主权行使空间被打破，网络时代的国家 主权行使空间在领土、领海、领空之外又加上电脑空间，结果世界上所有国家都回避不 了网络环境，各国被愈加紧密地联结在一起，谁也不能脱离于网络之外求取独立发展。互联网给人这样一种印象：它为全世界人民所 二、信息技术使民主政治的内容和形式发生变化市场 target=_blank class=infotextkey经济所具有的等价交换和自由竞争的特点，反映在政治上就是要求平等和自由， 而人们实现平等和自由权利的形式就是民

7、主。这表明，民主政治的发展是市场 target=_blank class=infotextkey经济发展 和完善的必然结果。随着 target=_blank class=infotextkey经济的发展和社会的进步，公众文化素质的不断提高，公民的 民主意识在逐渐增强，他们有意愿和能力争取民主权利，参与国家 target=_blank class=infotextkey管理和社会活动，表 现为由被动参与转为主动参与，由少数参与转为多数参与，由参与部分转为参与全部， 而互联网在社会各领域的广泛渗透和应用恰恰迎合了民主政治发展的需求，为公众参与 民主政治生活提供了现实可能性，为公民行使民主权利(尤其

8、是信息自由权)和参政议政 提供了更加便利的条件。未来的选民安坐家中就可以异地投票，实施全民公决；可以把 网络作为表达意见，与政府对话，甚至参与政策制订的“通天”渠道。政府也可借助互 联网直接倾听到人民呼声，了解群众意见，采纳合理化建议，保证公民作为国家主人的 合法权益。可见，信息技术的发达确实能为直接民主提供物质手段，同时也将对民主政 治的运作机制产生空前影响。这些似乎昭示着，计算机及互联网能不断提高民主的广度 和深度。然而，这种直接民主在技术上可行，在政治上却很可能蕴藏着灾难性后果。首先，信息意味着更多的公开性，公开性意味着更多的民主，于是，为保障公民的民 主权利，政府必须实 target=

9、_blank class=infotextkey行政务公开，这本身并没有错误。但是，由于计算机等先进的信息 工具可以比手工更巧妙地编辑和操纵信息，并且这些信息的真实可靠性又没有完善的机 制保障，这就难免会存在严重的信息失实和信息膨胀问题。因为政府或者“黑客”完全 可以使用欺骗和误导的手段，制造大量虚虚实实、真假难辨的信息而让网上选民无所适 从，无法做出正确的判断和投票。例如，在1980年的总统选举中，美国公众就曾亲眼目 睹总统候选人罗纳德里根对国家防务问题所作的极其可怕的结论。他的辩论词里引用 大量的数字，认为美国的防务体系存在着所谓的“漏洞”，国家面临着随时遭受攻击的 危险。这个“漏洞”是被

10、计算机模拟的战争模型发现的。里根利用这一假定的形势以及 公众的焦虑心情进行了 target=_blank class=infotextkey历史上规模最大的一次军备扩充。后来，在巨大的压力下，里根 承认许多事实、数字、假设以及推理都是失实的。然而，等到反对党抓住这些把柄时， 国防部早就对新的防线进行了更多的研究、设想和模拟了4(P246)。这是政府使用欺 骗和误导手段的一个较为典型的案例，这种把大量的、公众无法消化的权威信息塞满公 众头脑的手法其实是一种有意的和十分有效的政治计谋。正如美国加利福尼亚州立大学 target=_blank class=infotextkey历史学教授西奥多罗斯扎克

11、在信息崇拜一书中一针见血指出的那样：“数据过剩 绝不是信息源出现没有预料的偶发的过量输出所致，这是控制社会的策略，是政治 家精心设计并且应用自如的一种策略，也是现代政府和社会集团混水摸鱼的伎俩。他们 用公众无法消化的大量原始数据混淆公众的视听”5(P152)。有鉴于此，能否应付网 上信息的泛滥问题，可否把网上真实和虚假的信息分开等成为实现“电子民主”的“瓶 颈”问题，是实现某些人预言的“民主的重建”梦想的障碍因素。其次，一年365天时时在线的网上政府要想就网上即时出现的所有电子政务都做出深思 熟虑的判断和及时妥当的处理是不可能的，要从网上“大众”的意见和建议中调查出大 众的真实意愿也是非常困难

12、的。一是由于网上直接 target=_blank class=infotextkey管理的工作方式和政府与公民间的实 时互动对政府的素质、能力和职业道德要求很高，而政府工作人员科技素质普遍欠缺， 责任机制有待建立，目前还谈不上满足电子政府的实际运作要求。二是因为网上 target=_blank class=infotextkey管理所 依据的信息是大众的意见和要求，但这些“大众”通常只局限于那些信息富人们(很多 人认同这一划分，即网络时代里的公民至少可以分为信息穷人和信息富人)。因为目前 社会上占绝大多数的信息穷人还支付不起利用信息技术所需的设备和上网费用，他们被 剥夺了在网上参政议政的机会，这使得信息富人们利用其掌握的很大部分信息设备和信 息资源得到了更多的权力，并利用对他们有利的信息来影响公众，操纵政治和决策。正 如金枝先生所指出的那样，“官僚主义的经理、公司精英、军事当局、安全和监视系统 都可以利用计算机里的数据来制造混乱、散布神话、进行恫吓和控制别人。他们掌握了 绝大部分的信息