安全生产标准化背景介绍

1、-N RCC 安全标准化培训 r NRCC安全标准化培训二、国务院安委办关于进一步加强危险化 学品安全生产工作的指导意见（安委办 2008 26号）2013-4-8国家安全生产监督管理总局化学品童记中心国家安全生产监督管理总局化学品S记中心2013-4-8r NRCC安全标准化培训当前危险化学品安全生产工作的基本思想规*合理规划.严格准入，改造提升.固本强基,完善法规、加大投入，落实责任、强化监管。-“合理规划.严格准入”是源头治本的要 求，从规划入手，实现产业安全发展；以安全 准入为手段，提高安全准入门槛，保证新建项 目或企业最大程度地符合安全生产有关法律法 规和标准规范的要求。-“改造提升

2、、固本强基”一一以提高本质安全 化水平为目标，对现有企业实施安全技术改造, 提高在役装置安全可靠性；加强企业从业人员 培训和安全生产基础管理工作，提高企业安全生产水平。2013-4-8国家安全生产监督管理总局化学品S记中心-N RCC 安全标准化培训 “完善法规.加大投入” 建立和完善 危险化学品安全生产法律法规和标准体 系，引导企业加大安全投入，增强安全 保障能力，依法监管。-"落实责任、强化监管” 危险化学 品生产形势好转，最终要靠落实“两个 责任”来实现，以落实政府监管责任推 动企业落实安全生产主体责任。（二）指导意见的主体内容1:1指导意见从6个方面，提出了29条指导意见。1

3、科学制定发展规划，严格安全许可条件（1）合理规划产业安全发展布局县级以上地方人民政府要制定化工行业安全发展规划，按照“产 业集聚与“集约用地"的原则，确定化工集中区城或化工B区， 明确产业定位，宪善水电气风、污水处理等公用工程配套和安全保 障设施 2009年底询，完成化工行业安全发展规划编制工作，确定 危险化学品生产.储存的专门区城.从2010年起，危险化学品生产. 储存建设项目必须在依法规划的专门区城内建设，负责固定资产投 资管理部门和安全监管部门不再受理没有划定危险化学品生产.储 存专门区城的地区提出的立项申请和安全审査申请-要通过财政- 税收.差别水电价等经济手段，引导和推动企

4、业结构调整-产业升 级和技术进步-新的化工建设项目必须进入产业集中区或化工园区, 逐步推动现有化工企业进区入园-2013-4-8国家安全生产监督管理总局化学品S记中心国家安全生产监督管理总局化学品童记中心2013-4-8r NRCC安全标准化培训1科学制定发展规划严格安全许可条件（2）严格危険化学品安全生产、经营许可审核危险化学品企业安全生产-经营条件-对首次申请安全生产许可证 或申请经管许可证且带有储存设施的企业，许可证发证机关要组织专家 进行现场审核，符合条件的，方可頒发许可证-申请延期换发安全生产 许可证的一或二圾安全生产标准化的企业，许可证发证机关可直接为危险化学晶安全生产、经管许可证

5、发证机关耍严格按照有关规定，认真其办理楚期換证手续，并提出该企业下次換证时的安全生产条件要把 涉及确化-氧化.碳化、氯化.鼠化或晝氮化反应等危险工艺（以下统 称危险工艺）的生产装置实现自动控制，纳入换（发）安全生产许可证 的条件.地方各级安全监管部门要结合本地区实际，制定工作计划，指 导和督促企业开展涉及危险工艺的生产装置自动化改造工作，在2010年 底前必须完成否则一律不予换（发）安全生产许可证要规范危险化学品生产企业人员从业条件-各省自治区、直辖市） 安全监育部门要会同行业主管部门研究制定本地区危险化学品生产企业 人员从业条件，提高从业人员的准入门槛从2009年起，安全监管部门 要把从业人

6、员是否达到从业条件纳入危险化学品生产企业荷政许可条件页资舉 倾餐安 缈由建门 嗯品部 細睪管 決花监 喘批的经0涉。格工工和行设。 和目严化化产备遊生况 氨项要建的生成设，新险试产4 合器的危目生产常 、的査艺度项置生时入 品气审工高翼试 学光蘆和建产对鎏 化？5©1行生家，安 审加乘爆涉施用大进试专皋 SS易制设使：羹繁I * I k矿立门项予 i目理不 项舊门 2詹品部严目易制车蚤设动项、控停要时鲁 目设燃譬，要盧 项聲集紧时必星 设织、备备案，芻 査、危投尉建组压况设况 J :批的门高计计案情转 全<1&®安门制过严工管温否否）施耀 立部审通从险监高是入

7、 设理会査要奎査置置昌目审及安审簷（应审施国家安全生产监督管理总局化学品童记中心2013-4-8-N RCC 安全标准化培训 1科学制定发展规划，严格安全许可条件（4）继续关闭工艺落后、设备设施简陋、不符合安全生 产条件的危险化学品生产企业?；-安全监管部门检査发现不符合安全生产条件的危险 化学品企业，要责令其限期整改；整改不合格或在规 定期限内未进行整改的，应依法吊销许可证并提请企 业所在地人民政府依法予以关闭。对使用淘汰工艺和 设备、不符合安全生产条件的危险化学品生产企业， 企业所在地设区的市级安全监管部门要提请同级或县 级人民政府依法予以关闭，有关人民政府要组织限期 予以关闭.一 N R

8、CC 安全标准化培训 2加强企业安全基础管理，提高安全管理水平（5）完善并落实安全生产责任制危险化学品从业单位主要负责人要认真履行安全生产第一责任人职责完善全员安全生产责任制.安全 生产管理制度和岗位操作规程，健全安全生产管理机 构，保障安全投入，建立内部监督机制，确保企业安全生产主体责任落实到位。2013-4-8B家安全生产监督管理总局化学品®记中心一 N RCC 安全标准化培训 2加强企业安全基础管理，提高安全管理水平（6）严格执行建设项目安全设施“三同时”制度 企业要加强建设项目特别是改扩建项目的安全管理, 安全设施要与主体工程同时设计、同时施工、同时S 入使用，确保采用安全、

9、可靠的工艺技术和装备，确 保建设项目工艺可靠、安全设施齐全有效、自动化控 制水平满足安全生产需要。要严格遵守设计规范、标 准和有关规定，委托具备相应资质的单位负责设计.施 工、监理。建设项目试生产前，要组织设计、施工、 监理和建设单位的工程技术人员进行“三査四定" （査设计漏项、査工程质量、査工程隐患，定任务、 定人员、定时间、定整改措施），制定试车方案，严 格按试车方案和有关规范、标准组织试生产。操作人 员经上岗考核合格，方可参加试生产操作。工程项目 验收时，要同时验收安全设施。2加强企业安全基础管理，提高安全管理水平(7) 全面开展安全生产标准化工作 要按照危险化学品从业单位安全

10、标准化规范， 全面开展安全生产标准化工作，规范企业安全生产管 理.要将安全生产标准化工作与贯彻落实安全生产法 律法规、深化安全生产专项整治相结合，纳入企业安 全管理工作计划和目标考核，通过实施安全生产标准 化工作，强化企业安全生产“双基"工作，建立企业 安全生产长效机制.剧毒化学品、易燃易爆化学品生 产企业和涉及危险工艺的企业(以下称重点企业)要 在2010年底前，实现安全生产标准化全面达标。2013-4-8国家安全生产监督管理总局化学品记中心有国家安全生产监督管理总局化学品记中心2013-4-8r NRCC安全标准化培训2加强企业安全基础管理，提高安全管理水平(8) 建立规范化的隐

11、患排査治理制度1:1危险化学品从业单位要建立健全定期隐患排 査制度，把隐患排査治理纳入企业的日常安全 管理，形成全面覆盖、全员参与的隐患排査治 理工作机制，使隐患排査治理工作制度化和常 态化。危险化学品从业单位要根据生产特点和季节 变化，组织开展综合性检査.季节性检査.专 业性检査、节假日检査以及操作工和生产班组 的日常检査。对检査出的问题和隐患，要及时 警髦及蛊煦，要制定整改计划，采施，限期解决。r NRCC安全标准化培训2加强企业安全基础管理，提高安全管理水平（9）认真落实危险化学品登记制度 危险化学品生产.储存、使用单位应做好 危险化学品普查工作，向所在省（自治区、直 辖市）危险化学品登

12、记机构提交登记材料，办理登记手续，取得危险化学品登记证书，在 2009年底前完成危险化学品登记工作。危险化 学品生产单位必须向用户提供危险化学品"一 书一签"（安全技术说明书和安全标签）2013-4-8国家安全生产监督管理总局化学品®记中心r NRCC安全标准化培训2加强企业安全基础管理，提高安全管理水平（10）提高事故应急能力危险化学品从业单位要按照有关标准和规 范，编制危险化学品事故应急预案，配备必要 的应急装备和器材，建立应急救援队伍.要定 期开展事故应急演练，对演练效果进行评估， 适时修订完善应急预案。中小危险化学品从业 单位应与当地政府应急管理部门、应急

13、救援机 构、大型石油化工企业建立联系机制，通过签 订应急服务协议，提高应急处置能力.2加强企业安全基础管理，提高安全管理水平（11）建立安全生产情况报告制度每年第一季度，重点企业要向当地县级安全 监管部门、行业主管部门报告上年度安全生产 情况，有关中央企业要向所在地设区的市级安 全监管部门、行业主管部门报告上年度安全生 产情况，并接受有关部门的现场核査。企业发 生伤亡事故时，要按有关规定及时报告。受县 级人民政府委托组织一般危险化学品事故调査 的企业，调査工作结束后要向县级人民政府及 其安全监管、行业主管部门报送事故调査报告。2013-4-8国家安全生产监督管理总局化学品S记中心r NRCC安

14、全标准化培训2加强企业安全基础管理，提高安全管理水平（12）加强安全生产教育培训要按照安全生产培训管理办法（原国家安全监 管局令第20号）、生产经营单位安全培训规定（国家安全监管总局令第3号）的要求，健全并落实安 全教育培训制度，建立安全教育培训档案，实行全员 培调，严格持证上岗.要制定切实可行的安全教育培 训计划，釆取多种有效措施.分类别、分层次开展安 全意识、法律法规、安全管理規章制度.操作規程、 安全技能、事故案例、应急管理.职业危害与防护. 遵章守纪.杜绝-三违（违章捋挥、违章操作、违反 劳动纪律）等教育培训活动.企业每年至少进行一次全 员安全培训考核，考核成绩记入员工教育培训档案.3

15、加大安全投入，提升本质安全水平(13)建立企业安全生产投入保障机制 要严格执行财政部、国家安全监管总局 高危行业企业安全生产费用财务管理暂行 办法(财企(2006) 478号,完善安全投 入保障制度，足额提取安全费用，保证用于 安全生产的资金投入和有效实施，通过技术 改造，不断提高企业本质安全水平-2013-4-8国家安全生产监督管理总局化学品s记中心-NRCC 安全标准化培训 3.加大安全投入，提升本质安全水平(14)改造提升現有企业.逐步提高安全技术水平*点企业积极*用新技术改進*升现有装*以満足安全生产的« 要-工艺技术自动控制水平低的点企业要制定技术改造计划, 加大安全生产投入，在2010年底前，丸咸自动化控制技术改逢, 通过装备集和*停车果统，提高生产装*自动化控创 水平.新开发的危险化学品生产工艺必须在小试.中试、工业 化试轻的基硝上逐步裁大到工业化生产*建的涝及危险工艺的化工装*必须装备自动化控*1系统，逸 用安全可»的仪表、联«控制系统，配各必要的有壽有#、» 燃易爆气体港漏检測报警系统和火灾报警系統.提高装K安全 可有国家安全生产监督管理总局化学品®记中心2013-4-8-N RCC 安全标准化培训 3加大安全投入，提升