城市规划原理的复习要点第三章3

1、城市规划原理的复习要点第三章33.01城市规划的作用1 作为国家宏观调整手段 2 作为政策形成和实施工具3作 为城市未来空间构架城市规划的根本社会作用是作为建设城市和管理城市的基本依据，是 保证城市合理地进行建设和城市土地合理开发利用及正常经营活动的前提和基础，是实现城市社会经济发展目标的综合性手段。3.02城市规划的任务城市规划的任务是根据一定时 期城市的经济和社会发展目标，确定城市性质、规模和发展方向，合理利用城市土地，协 调城市空间功能布局及进行各项建设的综合部署和全国安排。城市规划要确保城市的经济 和社会发展与生态环境相协调，增强城市发展的可持续性，并建立各种引导机制和控制规则，确保各

2、项建设活动与城市发展目标相一致。3.03城市规划法规体系的基本概念国家总 是以一系列法律、规范性文件对城市规划和建设的各种行为加以规范，并且因这些法律、 规范文件规范的不同内容和效力形成城市规划的法律体系。一般分为纵向体系和横向体系。城市规划横向法律体系包括城市规划主干法、从属法、专项法、相关法及技术条例。主干 法、从属法及专项法构成城市规划法规体系的核心体系。城市规划纵向法律体系包括由与 地方级制定的有关城市规划、城市建设和城市管理的法律、法规。其构成与国家的政府行政级别构成相吻合。3.04城市规划编制体系的基本概念1 规划动作体系大体可以分为两 个层面，即战略性发展规划和实施性发展规划（开

3、发控制规划）。实施性发展规划又称作 法定规划。（1）战略性规划：主要涉及城市发展的中长期战略目标，以及土地利用、交通 管理、环境保护和基础设施等方面的发展准则和应对策略，为城市各分区和各系统的实施（2）实施性规划编制提供指导框架。但因其内容比较宏观，不足以作为开发控制的依据。性规划：以战略性发展规划为依据，针对城市中的各个分区，制定实施性的空间发展规划, 作为开发控制的依据。（3）非法定的补充性规划：有多种形式，如各类规划研究报告、区 域规划、城市设计、开发区规划、各种专项规划、各类规划导则和开发要点等，通过政府 的通告形式发布。2开发控制方式两种基本方式：通则式和判例式。我国使用判例式。3.

4、05城市规划行政体系的基本概念世界各发达国家城市规划立法体制并不一样，大体分 类：1.中央集权的立法体制国家拥有统一的城市规划法和其他辅助性的法律、法规制定 权。以英国为代表。2 中央立法与地方立法相结合的立法体制以德国、法国、日本为代 表。3地方立法体制以美国为代表，国家没有统一的城市规划法，由地方政府按各自情况制定城市规划法律、法规。3.06区域规划的基本概念区域规划是指在一个特定的地区范 围内，根据国民经济和社会发展长远计划和区域的自然条件及社会经济条件，对区域的工3业、农业、第三产业、城镇居民点以及其他各项建设事业和重要工程设施进行全面的发展规划，并做出合理的空间配置，使一定地区内社会

5、经济各部门和各分区之间形成良好的协作配合，城镇居民点和区域性基础设施的网络更加合理，各项工程建设能够有序地进行，从战略意义上保证国民经济、社会的合理发展和协调布局以及城市建设顺利进行。3.07 区域规划的任务简言之，就是要建立合理的区域生产和生活体系。1全面掌握地区经济和社会发展的基础资料，编制地区发展的规划纲要；2搞好地区内工农业生产力的合理布局； 3拟订地区城镇居民点体系的发展规划；4统一规划区域性公用基础设施； 5搞好环境保护，建立区域生态系统的良性循环； 6统一规划，综合平衡，以求达到最低的社会经济效果。 3.08 区域规划的作用 1合理配置生产力，提高布局的经济效益；2合理配置城镇居

6、民点体系，提高布局的社会效益；3合理开发利用自然资源，提高生态效益。 3.09 区域规划的类型 1按建设地区的经济地理特征来划分：a. 城市地区区域规划；b.工矿地区区域规划；c.农业地区区域规划；d.风景旅游及休、疗养地区区域规划；e.大中河流综合开发利用的流域规划。 2按我国各级行政管理的区域来划分：省区、地区和县区三级区域规划。 3按地区开发程度为标志划分：新开发地区规划和已开发地区规划等。 3.10 区域规划的一句和基本原则 1依据：地区资源条件；地区自然条件；地区技术、经济条件；国家对地区经济和社会发展的长期计划和要求。2基本原则：全国一盘棋原则；承认和自觉运用地区经济发展不平衡的规

7、律；因地制宜，发挥优势；合理布局，保护环境，有利生产，方便生活，有计划有步骤地发展少数民族地区和边疆地区的经济文化建设；国防安全原则。3.11 区域规划与城市规划的相互关系区域规划与城市规划关系十分密切。两者都是在明确长远发展方向和目标的基础上，对特定地域的各类建设进行综合部署。广义的城市，即包含其受影响的地区，如大城市及其郊区或“市带县”地区，其规划简称城市地区规划。这种规划本身就具有区域规划的性质。狭义的城市，即中心城或一个小城市，其规划简称城镇规划。这种规划就要受区域规划的制约，即城镇发展的方向、性质、规模，甚至规划结构都要受地区的条件制约。城市规划可以说是区域规划的继续和具体化。反过来

8、，区域规划也因城市规划而充实和完善，有了比较扎实的基础。国民经济和社会发展长期计划、经济计划、国土规划、城市规划与专业规划都与区域规划有着紧密的联系，它们共同构成了一个完整的规划体系。3.12 国民经济和社会发展计划的基本概念和主要内容1基本概念国民经济发展规划：根据区域规划确定城市产业经济结构以及生产力的配置。社会发展规划：人口规划、文化教育规划、劳力结构规划、社会组织发展规划。2性质任务确定城市经济和社会的发展战略政策、步骤及目标，提出整体建设规划和生态资源规划的指导思想、理论，确定城市 性质、规模、发展方向、目标。 3工作内容经济发展方面，科技进步与效益方面，人民 生活质量方面，社会发展

9、方面。 3.13 国民经济的基本指标 1国民生产总值 2国民收入 3经济增长 4经济发展 3.14 国民生产总值的主要内涵及对城市发展的意义指一个国家 在一定时期内 （通常为一年 ） 用货币表示的，供社会最终消费和使用的全部经济活动的成果，是综合反映一个国家经济发展水平的最概括、最重要的指标，也就是一个国家在一年内所有生产的全部最终产品和劳务的市场价值总和。3.15 国民收入的的主要内涵及对城市发展的意义国民收入是指一个国家物质生产的劳动者在一定时期内新创造的价值或体现这部分价值的产品，扣除已消耗的生产资料或其价值。国民收入是国民经济发展的总指标，随劳动生产率的提高和物质生产部门劳动者人数的增

10、加而增长。其实物形式是全部消费资料和用作扩大再生产和增加后备等的生产资料。 3.16 经济增长的的主要内涵及对城市发展的意义经济增长是指一个国家或一个城市的收入和产出的扩大，它可以用国民生产总值gdp 或国民收入的变动来衡量。 3.17 经济发展的主要内涵及对城市发展的意义含义广泛，经济发展总是伴随着经济的增长，没有增长的发展是不可能的，但是经济增长并不一定代表经济的发展。经济发展，除了收入提高外，还应包含有经济结构中的根本变化。经济发展中两个最重要的结构性变化是：第二产业产值在国民生产总值比重上升，城市人口占总人口比重上升。 3.18 社会发展的基本要素及其与城市规划的关系1基本要素人口自然

11、增长率、学龄儿童入学率、初中文化以上文化程度人口比重、每万人口在校大专学生人数、每万人口科技人员数、每万人口拥有医务人员数、森林覆盖率、每万人口刑事案件发案率等。2社会发展指标教育经费占 gdp 比例、研究与开发经费占 gdp 比例、中小学普及率等。以上基本要素和发展指标可以反映城市的经济实力、经济效率、经济结构、科学技术、文教、卫生、基础设施、城市环境等水平。可以通过这些指标预测城市发展的目标，制定系列具体技术指标与布局，对正确编制城市总体规划有很大影响。3.19 土地利用总体规划的基本概念土地利用总体规划是依据国民经济和社会发展规划、国土整治和环境保护要求、土地供给能力以及各项建设对土地的

12、需求，对一定时期一定行政区域范围的土地开发、利用和保护所制定的目标和计划，是对区域内的土地利用进行的总体战略部署。3.20 土地利用规划的目的土地利用总体规划的目的：合理利用有限的土地资源为国民经济和社会发展提供土地保障，对土地利用实行规划管理，以强化土地利用宏观调控和微观管理机制，协调部门与产业之间用地矛盾，优化土地利用结构和布局。3.21 用地划分标准下级土地利用总体规划应当依据上一级土地利用总体规划进行编制，建设用地总量不得超过上一级土地利用总体规划确定的控制指标，耕地保有量不得低于上一级土地利用总体规划确定的控制 指标。 3.22 土地利用总体规划与城市总体规划的关系二者是客观指导一个地区城镇建设和 优化土地利用结构的两个十分重要的规划内容，二者既联系又有许多不同。“两规”都是 在对现状进行充分的分析和研究的基础上，以国民经济和社会发展计划为基础，以各部门3.23发展规划为依据，安排各类用地，并通过制定一系列的实施措施，合理配置城市土地资源， 调查用地布局，优化用地结构，以期城市的健康持续发展，二者有共同目标和对象。3.24 城市环城市环境保护规划的基本概念为保护和改善城市的环境质量，协调生态环境与城市发展的 关系，根据一定的环境目标所拟定的规划。是进