安徽中小企业发展路径探索

1、安 徽 中 小 企 业 发 展 路 径 探 索安徽省人大财 经委课题组摘要 :安徽中小企业创造的产值占全省 G D P 的 40%以上 , 但由于缺乏创业精神和融资渠道 , 其发展规模偏小 , 结构层次落后 , 竞争能力不强 , 与发达省份相比存在较大差距 。 为此 , 必须积极探索发展安徽中小企业的新思维和新途径 , 着力发展民营经济 、 特色经济 、 配套经济 、 园区经济等 。关键词 :安徽中小企业 ; 存在问题 ; 路径探索中图分类号 :F 279. 27. 54文献标志码 :A改革 开放 以来 , 安 徽 中小 企业 取得 了 可喜 的成 就。 到 2006年末 , 全 省 中小 企

2、业 已达 13万家 , 占 全 省企 业个 数的 99. 9%; 当年 规模 以上 中小 工业 企业 拥有 固定资 产 净值 1110亿 元 , 实现 增加 值 2100亿 元 , 占全 省 G D P 的 比重 由 上一 年的 40. 4%提高 到 41. 7%, 其中 中 小工 业企 业实 现 增加 值占 全 省工 业增 加 值的 比重 达 64. 5%, 规 模以 上工业 企业 增加 值比 重为 59. 9%。一 、 安徽 中小 企业 发展 的主 要问 题分析目前 , 安徽 中小 企业 发展 仍然 面临 诸多 困难、 矛盾 和问 题 , 加 快发 展的 任务 十分 艰巨 。1、 发 展面

3、临 的问 题(1 经 济总 量不 大 , 发 展速 度不 快 。 与 全国 及发 达省 份相 比 , 安 徽大 企业 并不 落后 , 大 企业产 值比 重 达 49. 3%, 比 全国平 均水 平高 出 4. 7个 百分 点 , 比 江苏 高 18个 百分 点 , 比 浙江 高 25个百 分点 。 安 徽与 发 达省 份差 距 , 主 要是 中小 企业 发展 不够 。 从 经济总 量上 看 , 2006年 , 安徽 中小 企业 实现 营业 收入 7000亿 元 , 仅相 当 于浙 江 的 27%、 江 苏 的 28%; 上 缴 税金 240亿 元 , 仅 相当 于 浙江 的 21%、 江 苏

4、的 26%; 规模 以 上 中小 工业 企业 实 现增 加值 648亿元 , 仅 相 当于 浙江 的 13%、 江 苏的 15%。 从 规模 以上 中小 工 业企 业的 个 数看 , 安 徽只 有 5000多家 , 江 苏、 浙江 均 有 2万 多家 ; 从 发 展速 度 看 , 2006年 安 徽中 小 企 业增 长 速度 比 江苏 低 15个 百分 点 , 比浙 江 低 8个百 分点 , 比 山 东低 4个百 分 点 , 比 江西 低 15个 百 分点 , 比河 南 低 13个百 分点 。(2 结 构层 次 不优 , 综 合竞 争力 不强 。 建材 、 食 品 、 机械 制造 、 纺 织服

5、 装 四大 行业 是 安徽 中小 企业 的 支柱 行业 , 其经 济总 量约 占全 省中 小企 业的 65%左右 。但 是 , 这 四大 行业 存 在的 共同 问题 是 产品 质量 不 高 , 市 场竞 争力 不强 。 建材 业是 安徽 中小企 业第 一大 行业 , 约 占全 省中小 企业 经济 总量 的 25%。 其 主要 产 品是 砖 、 瓦 、 砂 、 石 、 水 泥 及水 泥 制品 等 , 档 次 低 、 能耗 高 、 规 模小 、 劳动 生 产率 低 、 集 约化 程 度低 、 科 技 含 量低、 市场 应变 能力 低。 食品 行业 约占 全省 中小 企业 总量 的 20%。 其 产

6、品 主要 是碾 米、 磨粉 、 饲料 配制 、 植 物加 工 、 屠 宰及 肉 蛋类 加 工、 水 产品 加 工等 , 加 工 深度 低 , 加 工 能力 差 , 加 工企 业 规模 小 , 与 目 前食 品 行 业向 高新 快餐 、 低 脂低 热 、 基因 拼组 、 生 物发 酵 、 分子 链 合成 、 新 功能 和净 化 安全 等新 型 食品 发展 方向 的 要求 差距 很大 。 机 械制 造业约 占全 省中 小企 业总 量的 12%。 其产品 主要 是手 工工 具 、 普通 机床 、 轴承 、 标 准件 等低 、 初级 产品 , 生 产专 业 化程 度低 , 技 术与 装 备水 平差 ,

7、 与 国际 该 行业 的智 能化 、 柔 性 化、 网 络 化、 精密 化、 绿 色化 发展 方向 存在 较大 差距 。 纺织服 装业 约占 全省 中小 企业 总量 的 8%。 虽 然安 徽在这 个行 业 具有 劳 动 密集 程 度 较 高 、 工 资成 本 较 低的 优 势 , 但 与 发 达 国家 和 国 内 发 达 省份 相 比 , 产 品多 属 于 中 低 档 , 附 加值 低 , 自创 品牌 不 多 , 创 新 能力 不强 。 特别 是纺 织行 业 的后 整理 、 印 染上 不 去 , 高 档 面料 还是 依 靠进 口 , 产 品很 难上 档次 , 许多 纺织 企业 仅是 省外 企业

8、 、 国外 服装 商的 加工 车间 。(3 原 始积 累不 足 , 增 长动 力不 强 。 安徽 中小 企业 平均 负债 率在 6%以 上 , 有 的 企业 超过 %, 仍 然 0100江淮论坛 2008年第 2期处在 原始 积累 的中 初期 , 尚 没 有完 成原 始积 累 过程 。而 江苏 、 浙 江 等东 部发 达省 份 , 已经 实 现了 由家 庭 资本 股份 制 资本 资本 运营 的两 大 跨跃 , 完 成了 资本 原 始积 累的 过 程 , 进 入 了良 性循 环的 轨 道 。 原始 积累 不足 是制 约安 徽中 小企 业发 展的 重要 因素 。 一 是财 务成 本上 升 , 价

9、格竞 争力 弱 , 难以与 负债 率 低的 企业 在同 一起 跑线 上 竞争 ; 二 是企 业利 润 较少 , 积 累较 少 , 谋求 新发 展 的动 力不 足 。安 徽中 小企 业 资金 短缺 的形 势十 分严 峻 。 据 了解 , 全省 中小 企业 流动 资金 缺口 在 100亿元 以上 , 一 些企 业因缺 乏流 动 资金 , 不 能正常 运 转 , 更谈 不上 搞技 改 和扩 大规 模 了 。 一些 外来 投 资者 , 因 大量 投资 得不 到 金融 支持 而 面临 后续 流动 资金 紧缺 。(4 环境资 源 消耗 较大 , 可 持续 发 展水 平不 高 。安 徽中 小企 业 发展 尚

10、没 有摆 脱 粗放 经营 的 特征 , 经 济增 长主 要靠 投入 拉 动 , 它 必 然伴 随资 源 的过 度消 耗和 生 态环 境的 污染 破 坏 。 这与 发 达国 家非 物质 要 素对 增长 贡献 率普 遍高 达 70-90%相 差甚 远 。 据资 料反 映 , 安 徽每 增加 1亿 元 G D P 所 需要 的 固定 资产 投 入 , 在“ 六 五” 期 间 是 1. 8亿 元 , “ 七 五” 是 2. 15亿 元 , “ 八 五” 是 1. 6亿 元 , “ 九 五” 是 4. 49亿元 , “ 十 五 ” 期 间已 高达 4. 99亿元 。2、 对 上述 问题 的深 度剖 析出

11、现 上述 问题 的原 因 是多 方面 的 , 如思 想 观念 落后 , 发 展意 识 不强 等 , 但目 前影 响安 徽 中小 企业 发 展最 突出 的因 素有 两点 。首先 , 缺乏 创业 精神 。 徽商 文化 是安 徽历 史文 化的 一个 重要 部分 , 但是 , 徽商 那种 艰苦 奋斗 、 勤俭 节 约 、 敢于 创新 、 勇于 创 业的 精神 在现 阶 段却 没有 在 安徽 得到 很好 体 现 。 浙江 中 小企 业 、 民营 经济 之所 以 发展 得很 快 , 关 键在 于民 间蕴 藏着 巨大 的创 业热 情 , 涌 动着 不甘 贫困 、 不甘 落后 的进 取精 神。所 谓“ 千 方

12、 百计 、 千 山万水 、 千 言万 语、 千 辛万 苦” 的“ 四 千” 创 业精 神 , 正是 浙江 人创业 的真 实写 照。改 革开 放初 期 , 安徽 与 浙 江的 综 合省 力 相差 无 几 , 但到 2006年 , 安徽 省 G D P 仅 6000多亿 元 , 而 浙 江 省 已突 破 万 亿 , 只 占浙 江的 42. 7%。 我国 目前 最大 民营 企业 拥有 资产 超 300亿 , 销售 收入 超 200亿 , 而安 徽 2006年 销售 收 入最 多的 只有 20多亿 。出 现如 此 巨大 的差 距 , 尽管 原 因是 多方 面的 , 但 创业 意 识不 强 , 创业 文

13、化 缺 失 , 是最 重要 、 最根 本的 原因 。 这也 是安 徽中小 企业 、 民 营经 济发 展不 快的内 在和 主要 原因 。 更令 人担忧 的 是 , 至 今全 省 上下 尚 未形 成 “ 常 思创 业 之路 , 常谋 创 业之 策 ” 的 浓烈 氛 围 , 一 些人 仍 然甘 守 贫困 , 不 思 进 取。其次 , 缺乏 融资 渠道 。 表现 为现 行金 融管 理体 制滞 后于 经济 发展 需要 ; 信用 担保 业发 展不 快。 目 前 , 全省 已有 担保 机构 100家 , 注 册资 金 50亿 元 , 但总 的看 , 信 用担 保 业仍 然处 在起 步 阶段 , 担 保机 构

14、数 量 不多 、 注 册资金 有 限 、 担保 能力 不强 的 问题 仍很 突 出 。 一些 担保 机 构因 未能 与 协作 银行 形成 共 担机 制 , 缺乏 担 保 的风 险 分散 和 补偿 制 度 , 开展 担 保业 务 十分 困 难 , 甚 至有 的 担保 机 构从 组 建以 来 未 开展 一 笔 担保 业务 。同 时 , 担保 条件 苛刻 , 办 理抵 押 、 质 押手 续复 杂 , 评估 及 有关 担保 费用 较 高 , 使 一 些企 业对 担 保贷 款望 而却 步 。 金 融支 持减 弱折 射 出安 徽地 方 金融 机构 发展 不 够的 现实 , 若 地方 商业 银 行和 农村

15、信 用社 相对 发达 , 金 融资 本实 力 雄厚 , 可 以缓 解国 家金 融 机构 对中 小 企业 的支 持不 足 。另 外 , 从资 本市 场 建设 看 , 非银行 金融 机构 的投 资公 司发 展不 够。 全省 现有 各类 投资 公司 不到 20家 , 年 融资 能 力不 足 50亿元 , 为 中小企 业融 资服 务不 到 15亿 元 。 典当 融资 和融 资租 赁起 步较 晚 , 再 加上 企业 对此 认识 不到 位 , 其积 极作 用没 有得 到应 有发 挥 。 在 直接融 资方 面 , 安徽 中小 企业不 仅直 接融 资企 业个 数少 , 而且 融资 规 模小 , 直 接融资 的

16、比 例不 足 2 。 全省 中小 企业 中 , 3A 企 业比 例很 小 , 2A 、 1A 企 业也 不多 , 企 业的诚 信度 亟 待提 高。 有的 企业 缺乏 偿债 意 识 , 甚 至 采取 非正 当 手段 “ 逃 、 废 、 甩、 赖” 债务 , 也 有的 企业 对 金融 产品 认 识不 够 , 对评级 授信 的意 识不 强 , 这都 影响了 金融 部门 的支 持 。二、 促 进中 小企 业发 展的 路径 探索不论 从理 论还 是从 实 践的 角度 看 , 培育 特色 经 济 、 主攻 民营 经济 、 发 展 配套 经济 、 壮 大园 区 经济 、 拓 展科 技型 产业 和劳 动密 集

17、型 产业 , 都是 新形 势下 加快 中小 企业 发展 的有 效途径 和必 然趋 势。40安徽中小企业发展路径探索1、 创 新体 制和 机制 , 放 手发 展 民营 经济 , 这 是安 徽 中小 企业 发 展的 制度 选择 。 改革 开放 之初 , 江 苏 创 造了 以 集体 经济 为主 的 “ 苏 南模 式 ” , 浙江 创 造了 以个 体私 营 为主 的 “ 温州 模式 ” , 应该 说 , 这两 种模 式 都 在 增强 各 自综 合 省力 上 发挥 了 重要 作 用。 但 是 , 现 在江 苏 开始 学 习浙 江 , 除 了 体制 和 机 制 上的 原 因 外 , 更 重要 的是 发 展

18、个 体私 营 等民 营经 济 , 不仅 可以 富 省 , 也可 以富 民。 安 徽省 更应 当把 发 展民 营经 济 作 为解 决 中小 企业 发 展中 创业 资源 不 足 、 竞 争 活力 不足 的 重要 手段 , 进 一步 解放 思 想 , 为 民 营经 济发 展 营 造更 为宽 松的 环境 。 要继 续坚 定不 移鼓 励各类 人员 发展 民营 经济 。 对科 技人 员 、 国 家工 作人 员领 办 、 创办、 参与 发展 民营 经济 可以 予以一 定政 策支 持。要鼓 励引 导外 出务 工人 员回乡 创业 , 提供 有效 服务 和 必 要支 持。要 通过 深化 国有 、 集体 企业 改革

19、 , 盘活 存量 , 扩 大增 量 , 充 分发 挥生 产要 素的 作用 。广 德县 近 两 年 通过 深化 县办 工 业的 改革 , 不 仅引 进 了十 几亿 元资 金 , 而 且增 加了 4000多 万元 税收 , 在 2006年 县 域 经济 考 评中 , 该 县已 经进 入 全省 县域 经 济 20强。 扩 大招 商引 资 , 是新 形 势下 发展 民营 经 济的 重要 形 式 。应 当认 真 总结 经验 , 进 一步 找 准主 攻方 向 , 强化 工 作责 任 , 创新 招商 方式 , 优 化 投资 环境 , 尽 快在 这 方 面打 开新 的局 面 , 使 外来 投资 企业 成为 中

20、小 企业 发展 的重 要增 长点 。2、 发 挥比 较优 势 , 培育 特色 经 济 , 这是 安徽 中小 企 业利 用资 源 、 区位 和 人文 优势 谋 求发 展的 重要 途 径。 在 产业 结构 趋同 的情 况下 , 强调 特色 尤为 重要 。 可以 说 , 没有 特色 就没 有优势 , 就 没有 竞争 力。 浙 江 省 一个 钮 扣、 一 个 眼镜 、 一 个打 火机 就 能做 成一 个 大产 业 , 靠的 就是 特色 。 安徽 中小 企业 也 要瞄 准这 一 方 向 , 扎实 推进 。 培育 特色 经济 , 必须 从本 地实 际情 况出 发 , 研究市 场 , 把握 趋势 , 准确

21、定位 , 制定 正确 的 特 色经 济发 展 战略 和具 体措 施 ; 要依 托 特色 资源 , 开 发特 色 产品 , 以 小见 大 , 以特 取优 , 以 “ 小 产品 ” 构 建 “ 大产 业” , 加快 发展 产业集 群 , 提升 工业 的规 模经 济、 聚 集经 济水 平。安 徽在 这方 面也 有好 的典 型 , 如 无 为 高沟 的 电线 电缆 、 桐 城的 包 装印 刷 、 天长 秦楠 的 电子 元器 件等 , 在 省内 外 都有 一定 的影 响 。 下 一步 促 进 中小 企业 发 展 , 一 个 重要 领域 就 是 , 因 地 制宜 , 突 出特 色 , 进一 步把 优 势产

22、 业做 出 特色 , 把 特色 产业 做 出 规模 , 使 特色 产业 真正成 为牵 动中 小企 业发 展的 支柱 和重 要力 量。3、 拓展 参与 分工 协作 空间 , 大力 发展 配套 经济 , 这是 安徽 中小 企业 发展 的主 攻方 向。随着生 产社 会 化 、 专 业化 的发 展 , 优势 企 业转 换生 产组 织 形式 , 将 非核 心生 产 向外 扩散 , 这 是一 种 趋势 , 中 小企 业发 展 配 套经 济具 有较 大空 间 。 据发 达国家 经验 , 一 半以 上的 中小 企业不 是生 产最 终产 品 , 而是 主要生 产配 套 产 品。安徽 具有 区位 和劳 动力 成本

23、的 比较 优势 , 承 接大 工业 配套具 有良 好的 条件 , 应 该将 发展配 套经 济 作 为扩 大 对内 对外 开放 、 发 挥 比较 优势 的主 攻 方向 , 作 为加 快中 小 企业 发展 的重 要 途径 。 安 徽汽 车 、 工 程 机械 、 家 电等 优势 终端 产品 市场占 有率 较高 , 但 是产业 链短 , 省 内配 套率 偏低 。 据资 料反 映 , 合 肥汽 车 的 零部 件只 有 17%在省 内配套 。 因此 , 要采 取多 种形 式 , 积极 引导中 小企 业加 入省 内外 大公 司、 大 集团 的 分 工协 作 体系 , 围 绕主 导产 品 生产 配套 零部 件

24、 , 也可 以 为优 势企 业 加工 品牌 产品 ; 要 有计 划 地组 织省 内 大 企业 与 中小 企业 的配 套 对接 活动 , 采 取鼓 励 政策 , 调 动各 方面 发 展配 套经 济的 积 极性 ; 要 积极 组织 以 中 小企 业 对接 配套 为 主要 内容 的专 题 招商 活动 , 注 意引 进 发达 地区 的配 套 企业 投资 办厂 或 收购 兼并 本 地 企业 , 更 好地 开拓 配套市 场。 在具 体措 施上 , 一要 整体 联动 、 合力 推进 。 发 展配 套经 济既 涉及多 企业 主 体 , 也 涉及 政府 各部 门 , 需 要多 方密 切配 合 , 形 成合 力。

25、大企 业要积 极按 照产 品及 品种 专业 化、 零 部件 专 业 化 、 工艺 专业 化 、 辅 助服 务生 产专 业 化的 基本 要 求 , 切 实 为发 展配 套型 经 济创 造空 间 。 在 制定 发展 规 划 和 安排 重 点 工程 项 目时 , 应 按 照专 业 化分 工 协作 以 及大 中 小企 业 协调 发 展的 要 求 , 给 予 配 套经 济 发 展 政策 支 持和 舆论 支持 。 二要 因地 制宜 、 分 类 指导 。应 当从 当 地实 际出 发 , 发挥 优 势 , 围 绕 重点 骨干 企 业 、 资源 开 发 、 重点 工 程基 础 建设 和 区位 优 势 , 规 划

26、发 展 配套 经 济 , 形成 具 有地 方 特色 和 竞 争 优势 的 配 套 经济 群体 。 三要 坚持 内引 外联 、 扩大 开放 。 要打 破行 业和区 域的 限制 , 坚 持行 业内 协作 与行业 外协 作 并 举 , 坚持 区域 内 协作 与区 域 外协 作并 举 , 坚持 国内 协 作与 国外 协 作并 举 , 在更 大的 资源 空 间和 市场 空 间 内发 展配 套经 济 , 整 合发 展配 套经 济的 资源 要素 和市 场要 素 , 增 强发 展配 套经 济的 能力 。4、 促进 产业 集聚 , 壮大 园区 经济 , 这 是优 化安 徽中小 企业 空间 布局 结构 的重 要战

27、 略 。 国家对 园区 进 行 清理 整 顿 , 关 键 是解 决乱 占 、 乱用 土 地问 题。 这并 不 是否 定发 展 园区 经济 的科 学 性和 正确 性 , 产业 相 41江淮论坛 2008年第 2期 (上接 第 12页 6李海菠 . 人民币实际 汇率与中国对外贸 易的关系基于 1973-2001年数据的实证分 析 J. 世界经 济研究 ,2003,(7:62-66.7任兆璋 , 宁忠忠 . 人民币实际汇率与贸易收支实证分析 J. 现代财经 ,2004,(11:29-34.8温波 . 人民币汇率升值压力成因及对策分析 J. 社会科学家 ,2005,(5:275-278.9卢向前 ,

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29、5:231-263.(责任 编辑 吴晓 妹 !对集 中 、 连 片 发展 , 与 城 镇建 设 相结 合 , 不 仅 是经 济 发展 规 律的 要 求 , 也是 促 进社 会 结构 转 型的 内 在 要 求 。 近 年来 , 安徽 在发 展产 业集 群 、 推 进园 区建 设方 面取 得了 一定 成绩 , 但与 江浙 发达 地区 相比 , 甚至 与 江西 相比 , 差距 仍然 很大 , 产 业集 群规 模小 、 实力 弱 、 主 导产 业不 鲜明 。 要按 照提 升工业 化 、 推进 城镇 化 、 适 应信 息 化的 总 体要 求 , 以 优化 工 业布 局 、 加 快产 业 升级 、 培育

30、新 的经 济 增长 点 为重 点 , 加 快 推进 产 业 集群 发展 、 壮大 园区 经济 , 形 成布 局结 构合理 、 优 势特 色明 显 、 整 体发 展协 调的 产业 集群 发展 新格 局 。 发 展产 业集 群 , 要 注重 发 挥政 府组 织 发动 、 财 政扶 持启 动 、 土地 批 租滚 动 、 内资 外资 联 动 、 创 造 环境 推动 等 作 用 , 在 经营 园 区 资 源要 素 上 下功 夫 , 整 合 各 方 面力 量 , 形 成 发 展合 力 ; 要 发挥 比 较 优 势 , 明 确 主 导 产 业 , 形 成特 色 ; 要 加快 基 础设 施 建设 , 形 成 规模 ; 要因 地 制宜 , 量 力 而行 , 防止 “ 一 哄 而上 ” 和 低 水平 重 复 建设 。5、注 重技 术转 化 , 积 极发 展高 新技 术产 业 , 这 是促 进安 徽中 小企 业发 展的 有效 途径 。 安 徽有 发展 中 小企 业 的良 好基 础 , 大家 熟 知的 世界 第一 台 V C D (万 燕 , 我 国 第一 台 计算 机 都产 生 于安 徽 , 但 都没 有 成 长起 来 , 更 谈 不上 形 成产 业 , 原 因固 然 很多 , 但对 这 类企 业 扶持 不 够也 是 重要 原 因。 前 事不 忘 , 后 事 之 师 , 应当 汲取教 训 , 加大 对