旅游规划及开发第一章上

1、 1 1、为什么学？、为什么学？2 2、学什么？、学什么？3 3、怎样学？、怎样学？ 在我国，旅游业在规模和经济效益上取得了十在我国，旅游业在规模和经济效益上取得了十分显著的成绩，但在数量和规模扩张的背后也暴露分显著的成绩，但在数量和规模扩张的背后也暴露出了许多的问题，为了实现我国旅游业快速健康的出了许多的问题，为了实现我国旅游业快速健康的发展，就必须对旅游业的发展进行统一安排和部署，发展，就必须对旅游业的发展进行统一安排和部署，这就是旅游规划与开发的意义之所在，也是我们作这就是旅游规划与开发的意义之所在，也是我们作为旅游专业的学生学习旅游规划与开发的意义之所为旅游专业的学生学习旅游规划与开发

2、的意义之所在。我们要学习和借鉴国内外旅游规划与开发的理在。我们要学习和借鉴国内外旅游规划与开发的理论成果和经验，制定高质量的旅游规划和旅游产品，论成果和经验，制定高质量的旅游规划和旅游产品，促进我国旅游业的可持续发展。促进我国旅游业的可持续发展。 本门课程主要学习旅游规划与开发的基本门课程主要学习旅游规划与开发的基本理论（旅游规划、旅游开发的概念）、原本理论（旅游规划、旅游开发的概念）、原理（旅游规划与开发的理论基础、程序）、理（旅游规划与开发的理论基础、程序）、方法，通过对旅游规划与开发的基本理论、方法，通过对旅游规划与开发的基本理论、原理、方法等的学习，了解一个具体的旅游原理、方法等的学习

3、，了解一个具体的旅游规划到底要怎样做，具备直接解决实际问题规划到底要怎样做，具备直接解决实际问题的能力。的能力。 本书共本书共12章，可以分为两大板块：章，可以分为两大板块： 第一板块是基本理论，包括第一板块是基本理论，包括1、2、3章。章。 第二板块是旅游开发规划除第二板块是旅游开发规划除专项工程设计专项工程设计外的主要内容，如：旅游资源、旅游市场、外的主要内容，如：旅游资源、旅游市场、旅游发展战略、旅游产品开发、旅游地空间旅游发展战略、旅游产品开发、旅游地空间体系、旅游地营销等，包括体系、旅游地营销等，包括4、5、6、7、8、9、10、11、12章。学习时要理论联系实际，章。学习时要理论联

4、系实际，每章都有一个每章都有一个“案例分析案例分析”，结合案例来学；，结合案例来学；学以致用，布置关于规划的作业。学以致用，布置关于规划的作业。第一章第一章 旅游规划与开发概念体系旅游规划与开发概念体系1、学习目的：、学习目的： 通过本章的学习，我们要对对旅游规划与开发的概念体系，包通过本章的学习，我们要对对旅游规划与开发的概念体系，包括旅游规划和旅游开发的概念、旅游规划与开发的目与内容、旅游规划与开括旅游规划和旅游开发的概念、旅游规划与开发的目与内容、旅游规划与开发的基本原则有一定的了解和掌握。发的基本原则有一定的了解和掌握。2、知识结构：、知识结构： 国外旅游规划与开发历史国外旅游规划与开

5、发历史 初始阶段初始阶段-过渡阶段过渡阶段-快速发展阶段快速发展阶段-深入发展阶段深入发展阶段 国内旅游规划与开发历史国内旅游规划与开发历史 开创期开创期-成熟期成熟期-发展期发展期 旅游规划的概念旅游规划的概念 核心定义以及对核心定义的认识核心定义以及对核心定义的认识 旅游开发的概念旅游开发的概念 旅游开发的概念、目标、内容旅游开发的概念、目标、内容 旅游规划与开发的原则旅游规划与开发的原则 四大原则四大原则 旅游规划与开发的战略步骤旅游规划与开发的战略步骤 4个步骤：旅游资源的调查与研究个步骤：旅游资源的调查与研究旅游规划旅游规划 与开发条与开发条 游规划游规划-具体实施计划具体实施计划

6、旅游规划与开发的发展趋势旅游规划与开发的发展趋势 八大趋势：全球化、市场化、产业化、生态化、八大趋势：全球化、市场化、产业化、生态化、 多元化、战略化、创新化、系统化。多元化、战略化、创新化、系统化。 旅游规划与开发研究热点旅游规划与开发研究热点 五个热点五个热点第一节第一节 国外旅游规划与开发历史概述国外旅游规划与开发历史概述 第一节第一节 国外旅游规划与开发历史概述国外旅游规划与开发历史概述一、初始阶段一、初始阶段 旅游规划最早起源于旅游规划最早起源于20世纪世纪30年代中期的英年代中期的英国、法国和爱尔兰等国。国、法国和爱尔兰等国。 具有较完整的旅游规划形态的是具有较完整的旅游规划形态的

7、是1959年的夏年的夏威夷州规划，被看作是现代旅游规划的先驱。旅威夷州规划，被看作是现代旅游规划的先驱。旅游规划第一次成为区域规划的一个重要组成部分。游规划第一次成为区域规划的一个重要组成部分。第一节第一节 国外旅游规划与开发历史概述国外旅游规划与开发历史概述二、过渡阶段二、过渡阶段 时间：时间：20世纪世纪70年代后期。年代后期。 特点：开始出现比较系统的旅游规划著作。特点：开始出现比较系统的旅游规划著作。 世界旅游组织发布两个旅游开发文件。即综合规划和世界旅游组织发布两个旅游开发文件。即综合规划和旅游开发规划明细录。旅游开发规划明细录。第一节第一节 国外旅游规划与开发历史概述国外旅游规划与

8、开发历史概述三、快速发展阶段三、快速发展阶段 时间：时间：20世纪世纪80年代年代 特点：特点：1、对旅游规则本身的认识则更为深刻，研究方面也日、对旅游规则本身的认识则更为深刻，研究方面也日趋多样化趋多样化 2、新方法的运用、新方法的运用第一节第一节 国外旅游规划与开发历史概述国外旅游规划与开发历史概述四、深入发展阶段四、深入发展阶段 时间：时间： 20世纪世纪90年代年代 以两本书的出版为标志：美国著名旅游规划学者因斯基以两本书的出版为标志：美国著名旅游规划学者因斯基普的两本书旅游规划：一种集成的和可持续的方法、普的两本书旅游规划：一种集成的和可持续的方法、国家和地区旅游规划是面向旅游规划师

9、操作的理论和技国家和地区旅游规划是面向旅游规划师操作的理论和技术指导著作。术指导著作。 特点：注意到开发与保护的关系，重视市场的重要性特点：注意到开发与保护的关系，重视市场的重要性第二节第二节 国内旅游规划与开发历史概述国内旅游规划与开发历史概述 第二节第二节 国内旅游规划与开发历史概述国内旅游规划与开发历史概述一、开创期一、开创期 时间：时间：20世纪世纪70年代年代特点：特点：1 、两架马车并进的局面、两架马车并进的局面 2、规划研究侧重于旅游资源方面的研究规划研究侧重于旅游资源方面的研究 第一节第一节 国内旅游规划与开发历史概述国内旅游规划与开发历史概述二、成型期二、成型期时间：时间：2

10、0世纪世纪90年代年代特点：特点：1、随着旅游规划教育的蓬勃发展，旅游规划的研究加强、随着旅游规划教育的蓬勃发展，旅游规划的研究加强 2、国内有关旅游规划方面的规范发布、国内有关旅游规划方面的规范发布 3、到、到90年代后期，我国的旅游规划开始于国际接轨年代后期，我国的旅游规划开始于国际接轨 4、在规划中突出了市场的地位、在规划中突出了市场的地位第二节第二节 国内旅游规划与开发历史概述国内旅游规划与开发历史概述三、发展期三、发展期 时间：时间：21世纪世纪 特点：特点：1、 多学科的融入多学科的融入 2、 新技术、新方法的使用新技术、新方法的使用 3 、新研究成果的增多。论文、著作、新研究成果

11、的增多。论文、著作 4、 旅游规划市场管理的有序化旅游规划市场管理的有序化第三节第三节 旅游规划旅游规划一、旅游规划的概念一、旅游规划的概念（一）国外学者对旅游规划的界定（一）国外学者对旅游规划的界定 仁者见仁，智者见智，其中比较典型的有：墨菲、盖茨、甘恩等，尽管仁者见仁，智者见智，其中比较典型的有：墨菲、盖茨、甘恩等，尽管各不相同，但有共同点。各不相同，但有共同点。（二）我国学者对旅游规划的界定（二）我国学者对旅游规划的界定 仁者见仁，智者见智，其中比较典型的有：马勇、辛建荣等。国家旅游仁者见仁，智者见智，其中比较典型的有：马勇、辛建荣等。国家旅游局编制的旅游规划通则没有为局编制的旅游规划通

12、则没有为“旅游规划旅游规划”定义，而是分别定义了定义，而是分别定义了“旅旅游发展规划游发展规划”和和“旅游区规划旅游区规划” ” 。 本书提炼出的旅游规划概念分为两层：核心定义和性质定位。本书提炼出的旅游规划概念分为两层：核心定义和性质定位。 第三节第三节 旅游规划旅游规划核心定义：核心定义： 旅游规划是在旅游地及其旅游资源调查评价的基旅游规划是在旅游地及其旅游资源调查评价的基础上，针对旅游地及其旅游资源的属性、特色和旅游供需市场础上，针对旅游地及其旅游资源的属性、特色和旅游供需市场的发展规律根据社会、经济和文化发展趋势特别是旅游市场的发展规律根据社会、经济和文化发展趋势特别是旅游市场的需求，

13、对旅游资源进行科学的保护和开发利用，并寻求旅游的需求，对旅游资源进行科学的保护和开发利用，并寻求旅游业对社会发展的经济效益、社会效益和环境效益的最忧贡献的业对社会发展的经济效益、社会效益和环境效益的最忧贡献的统筹部署和具体安排。统筹部署和具体安排。性质定位：性质定位： 旅游规则是旅游发展的未来计划、指导纲领和设旅游规则是旅游发展的未来计划、指导纲领和设计蓝图，是一个国家、地区国民经济和社会发展规则的组成部计蓝图，是一个国家、地区国民经济和社会发展规则的组成部分，旨在确定一国或一区域或旅游景点旅游发展的方向、规模、分，旨在确定一国或一区域或旅游景点旅游发展的方向、规模、目标、速度和类型。目标、速

14、度和类型。第三节第三节 旅游规划旅游规划（三）旅游规划核心定义的认识（三）旅游规划核心定义的认识 旅游规划定义的基本思想是旅游规划定义的基本思想是：以旅游市场为导向，以旅游地及其旅游资源为：以旅游市场为导向，以旅游地及其旅游资源为基础和主体，以科学的保护与开发利用旅游资源为核心，以寻求旅游业对社会发展基础和主体，以科学的保护与开发利用旅游资源为核心，以寻求旅游业对社会发展综合效益的最优贡献为最高目标。这个综合效益的最优贡献为最高目标。这个基本思想可从以下四个方面来认识基本思想可从以下四个方面来认识： 以旅游市场为导向以旅游市场为导向 旅游规划的基础和主体是旅游地及其旅游资源，需给予科学的保护和

15、开发利用旅游规划的基础和主体是旅游地及其旅游资源，需给予科学的保护和开发利用 旅游规划是对各项旅游要素进行科学的统筹部署和具体安排旅游规划是对各项旅游要素进行科学的统筹部署和具体安排 旅游规划与开发是使潜在的旅游资源变成旅游产品的主要组成部分，其主要旅游规划与开发是使潜在的旅游资源变成旅游产品的主要组成部分，其主要 的就是要为旅游业服务，发展旅游业，寻求旅游业对经济效益的就是要为旅游业服务，发展旅游业，寻求旅游业对经济效益 社会效益和环境效益的最优贡献。社会效益和环境效益的最优贡献。 第三节第三节 旅游规划旅游规划以旅游市场为导向以旅游市场为导向 现代旅游市场己进入以竞争为主导的产业市场，全球

16、旅游市场都现代旅游市场己进入以竞争为主导的产业市场，全球旅游市场都已充分展现出全面竞争的态势，已充分展现出全面竞争的态势， 在这种形势下，决定胜败的是产品生在这种形势下，决定胜败的是产品生产者的竞争力，只有竞争力强者才能赢得需求市场。产者的竞争力，只有竞争力强者才能赢得需求市场。 要准确把握旅游需求市场的趋势特征和旅游供应市场的竞争态势，要准确把握旅游需求市场的趋势特征和旅游供应市场的竞争态势，搞好旅游资源与需求市场的对位分析，做好旅游竞争对手和合作伙伴搞好旅游资源与需求市场的对位分析，做好旅游竞争对手和合作伙伴的调查分析，以此引导旅游规划开发，从而开发出市场需求大、能够的调查分析，以此引导旅

17、游规划开发，从而开发出市场需求大、能够畅销的旅游产品，为旅游业服务。畅销的旅游产品，为旅游业服务。第三节第三节 旅游规划旅游规划 旅游规划的基础和主体是旅游地及其旅游资源，需给予科学的保护旅游规划的基础和主体是旅游地及其旅游资源，需给予科学的保护和开发利用和开发利用 无论是旅游发展规划还是旅游开发规划，都必须以旅游地及其旅游无论是旅游发展规划还是旅游开发规划，都必须以旅游地及其旅游资源为基础和主体。资源为基础和主体。 应遵循旅游资源与旅游市场对应原理，开发利用那些适销对路和有应遵循旅游资源与旅游市场对应原理，开发利用那些适销对路和有市场竞争力的旅游产品。只有这样，才能增强旅游资源的吸引力，才能

18、市场竞争力的旅游产品。只有这样，才能增强旅游资源的吸引力，才能使旅游资源成为真正的旅游吸引物，为旅游业服务。使旅游资源成为真正的旅游吸引物，为旅游业服务。 第三节第三节 旅游规划旅游规划 旅游规划是对各项旅游要素进行科学的统筹部署和具体安排旅游规划是对各项旅游要素进行科学的统筹部署和具体安排 大的方面来说，从旅游区域发展战略到旅游区开发建设大的方面来说，从旅游区域发展战略到旅游区开发建设方案和计划，从旅游产品开发规划导旅游基础设施建设规划，方案和计划，从旅游产品开发规划导旅游基础设施建设规划，都要考虑。如在规划内容方面，要通盘考虑旅游资源、旅游都要考虑。如在规划内容方面，要通盘考虑旅游资源、旅

19、游设施、旅游服务、旅游环境、旅游客源市场等方面。设施、旅游服务、旅游环境、旅游客源市场等方面。第三节第三节 旅游规划旅游规划 旅游规划与开发是使潜在的旅游资源变成旅游旅游规划与开发是使潜在的旅游资源变成旅游产品的主要组成部分，其主要目的就是要为旅游业产品的主要组成部分，其主要目的就是要为旅游业服务，发展旅游业，寻求旅游业对经济效益、社会服务，发展旅游业，寻求旅游业对经济效益、社会效益和环境效益的最优贡献。效益和环境效益的最优贡献。 第三节第三节 旅游规划旅游规划（四）旅游规划基本内容要点（四）旅游规划基本内容要点 旅游规划的类型多种多样，其基本内容大致包括：旅游发旅游规划的类型多种多样，其基本

20、内容大致包括：旅游发展战略和总目标，旅游资源调查分析与评价，发展旅游的条展战略和总目标，旅游资源调查分析与评价，发展旅游的条件，旅游市场分析与预测，开发规模、等级和方式，资源保件，旅游市场分析与预测，开发规模、等级和方式，资源保护与可持续发展规划，开发时间与步骤，旅游产品开发设计，护与可持续发展规划，开发时间与步骤，旅游产品开发设计，旅游交通与配套设施规划，开发总投资估算与投资效益分析，旅游交通与配套设施规划，开发总投资估算与投资效益分析，开发的组织和具体程序，提出实施规划的政策和措施等等。开发的组织和具体程序，提出实施规划的政策和措施等等。 第四节第四节 旅游开发旅游开发 一、旅游开发的概念

21、一、旅游开发的概念二、旅游开发的目标二、旅游开发的目标三、旅游开发的内容三、旅游开发的内容第四节第四节 旅游开发旅游开发一、旅游开发的概念一、旅游开发的概念 有学者认为：开发包括规划，开发本身也是规划，称为开发规划；开发有学者认为：开发包括规划，开发本身也是规划，称为开发规划；开发和规划也是设计。和规划也是设计。 开发，包括双重含义：一是开采或利用资源；一是使人或事物从潜力不明、开发，包括双重含义：一是开采或利用资源；一是使人或事物从潜力不明、不曾实现或未完全实现的状况变成外显的部分或完全实现的状态。不曾实现或未完全实现的状况变成外显的部分或完全实现的状态。 开发概念与规划概念既有联系又有区别

22、的，把两者混同起来是错误的。开发概念与规划概念既有联系又有区别的，把两者混同起来是错误的。规划是对特定资源开发利用的综合计划和项目设计，规划是对特定资源开发利用的综合计划和项目设计，区别区别 规划往往与设计规划往往与设计密不可分，相对比较具体全面；开发常常与策划、建设连在一起，密不可分，相对比较具体全面；开发常常与策划、建设连在一起，有两层含有两层含义义：既包括战略、战术层面的开发策划，也包括规划执行层面的开发建设。：既包括战略、战术层面的开发策划，也包括规划执行层面的开发建设。联系联系 当开发具有策划层面指导意义时与规划一样的，当开发建设层面是实当开发具有策划层面指导意义时与规划一样的，当开

23、发建设层面是实际执行规划设计时就与规划是不同的。际执行规划设计时就与规划是不同的。 第四节第四节 旅游开发旅游开发一、旅游开发的概念一、旅游开发的概念 旅游开发：在一定国土范围内，为发挥、提高和改善旅游资源对游旅游开发：在一定国土范围内，为发挥、提高和改善旅游资源对游客的吸引力而进行的旅游实施建设和旅游环境培育等综合性的社会与客的吸引力而进行的旅游实施建设和旅游环境培育等综合性的社会与技术经济活动。技术经济活动。 其目的在于将旅游资源转化为旅游经济资源，为当地其目的在于将旅游资源转化为旅游经济资源，为当地创造社会经济效益。创造社会经济效益。 战略、战术层面的开发策划战略、战术层面的开发策划 开

24、发有两层含义开发有两层含义 执行层面的开发建设执行层面的开发建设 宏观的旅游发展规划和开发规划的战略研究、政策制定宏观的旅游发展规划和开发规划的战略研究、政策制定旅游开发两层含义旅游开发两层含义 发展规划和开发规划的实施建设发展规划和开发规划的实施建设 第四节第四节 旅游开发旅游开发一、旅游开发的概念一、旅游开发的概念 所以，旅游开发又可分为所以，旅游开发又可分为旅游地开发旅游地开发（宏观）（宏观）和和旅游资源开发旅游资源开发（具体）。（具体）。 旅游地开发旅游地开发就是旅游开发，是一种综合性活动，涉及整个旅游地各有就是旅游开发，是一种综合性活动，涉及整个旅游地各有关部门和合作和协调，往往由旅

25、游地政府主持，从区域旅游产业发展到关部门和合作和协调，往往由旅游地政府主持，从区域旅游产业发展到景点建设、基础设施的配套及布局、物资供应、资金筹集等方面进行统景点建设、基础设施的配套及布局、物资供应、资金筹集等方面进行统一的战略性规划和技术性规划及管理，特别是大范围的旅游开发常常是一的战略性规划和技术性规划及管理，特别是大范围的旅游开发常常是一种一种政府行为政府行为。 旅游资源开发旅游资源开发是针对旅游资源所进行的开发活动，即把旅游资源加工是针对旅游资源所进行的开发活动，即把旅游资源加工发展成具有旅游功能的吸引物或旅游环境的技术经济活动。旅游资源开发展成具有旅游功能的吸引物或旅游环境的技术经济

26、活动。旅游资源开发一般多以形成一定的旅游景物（或景点）为直接目标，规模和涉及面发一般多以形成一定的旅游景物（或景点）为直接目标，规模和涉及面相对较少，常体现为一种相对较少，常体现为一种企业行为企业行为，即通过旅游投资和建设，形成某个，即通过旅游投资和建设，形成某个景点或景区。景点或景区。 第四节第四节 旅游开发旅游开发二、旅游开发的目标二、旅游开发的目标 旅游开发的目标是多种多样的，如旅游开发的市场目旅游开发的目标是多种多样的，如旅游开发的市场目标旅：可以是国际旅游者，也可以是国内旅游者，可以是标旅：可以是国际旅游者，也可以是国内旅游者，可以是本地市场也可以是全国市场；旅游开发的产品目标：既可

27、本地市场也可以是全国市场；旅游开发的产品目标：既可以是大众游也可以是专题游，旅游开发的目标要根据旅游以是大众游也可以是专题游，旅游开发的目标要根据旅游资源和旅游市场的情况来定。资源和旅游市场的情况来定。 第四节第四节 旅游开发旅游开发三、旅游开发的内容三、旅游开发的内容 根据旅游开发概念的两层含义，其主要内容也分为两部分：旅游开发策划根据旅游开发概念的两层含义，其主要内容也分为两部分：旅游开发策划（宏（宏观）观）和旅游开发建设和旅游开发建设（具体）（具体）。 旅游开发策划旅游开发策划是对各级旅游地的旅游业发展进行战略性和战术性开发策划、对各类是对各级旅游地的旅游业发展进行战略性和战术性开发策划

28、、对各类旅游资源进行选择、布局、改善。旅游资源进行选择、布局、改善。 旅游开发建设旅游开发建设包括旅游供给设施、市政工程公用事业设施的兴建与管理，接待机构包括旅游供给设施、市政工程公用事业设施的兴建与管理，接待机构的建立和旅游地工作人员的培训等等。的建立和旅游地工作人员的培训等等。旅游开发建设可归纳为以下几点：旅游开发建设可归纳为以下几点： 1、重点旅游景区或景点的开发建设、重点旅游景区或景点的开发建设 2 2、旅游地交通的开发建设、旅游地交通的开发建设 3、旅游地接待设施的开发建设、旅游地接待设施的开发建设 4、旅游市场的开拓、旅游市场的开拓 第四节第四节 旅游开发旅游开发1、重点旅游景区或

29、景点的开发建设、重点旅游景区或景点的开发建设 旅游开发的一个重要组成部分就是将旅游资源开发为旅游开发的一个重要组成部分就是将旅游资源开发为旅游景区或景点。旅游景区或景点。旅游景区或景点的开发建设包括两个层面：新老景点的兴旅游景区或景点的开发建设包括两个层面：新老景点的兴建和改建；旅游资源的保护工程建设。建和改建；旅游资源的保护工程建设。旅游景区或景点的开发建设包括两个类型：旅游景区或景旅游景区或景点的开发建设包括两个类型：旅游景区或景点的初次建设；旅游景区或景点的深入开发建设和改造等。点的初次建设；旅游景区或景点的深入开发建设和改造等。 第四节第四节 旅游开发旅游开发2、 旅游地交通的开发建设

30、旅游地交通的开发建设 旅游活动的最突出特征就是旅游主体与旅游客体的异地旅游活动的最突出特征就是旅游主体与旅游客体的异地存在和旅游主体向旅游客体的单项移动，旅游地的内外交存在和旅游主体向旅游客体的单项移动，旅游地的内外交通直接影响到客源的可达性。通直接影响到客源的可达性。 旅游开发的第二个重要内容就是解决旅游地的交通可旅游开发的第二个重要内容就是解决旅游地的交通可进入性问题，内容包括合理的安排旅游地的外部和内部交进入性问题，内容包括合理的安排旅游地的外部和内部交通的线路设计、道路修建、旅游交通设施的配套、交通工通的线路设计、道路修建、旅游交通设施的配套、交通工具的选择等方面。具的选择等方面。 第四节第四节 旅游开发旅游开发3、旅游地接待设施的开发建设、旅游地接待设施的开发建设 旅游接待设施涉及的内容很广，涉及旅游六要素。旅旅游接待设施涉及的内容很广，涉及旅游六要素。旅游开发需要对旅游地的旅游活动所需的旅游接待实施进行游开发需要对旅游地的旅游活动所需的旅游接待实施进行统筹规划和建设，完善旅游地的旅游环境。统筹规划和建设，完善旅游地的旅游环境。第四节第四节 旅游开发旅游开发4、旅游市场的开拓、旅游市场的开拓 旅游开发要取得预期的经济、社会、环境效益就要